在全市城管系统廉政党课上的讲话稿|在全市城管系统廉政党课上的讲话
在全市城管系统廉政党课上的讲话市城管局党委书记、局长马壮（2013年6月25日）摘要：学党章，就要增强党性修养，坚持正确世界观和价值观，树立正确的政绩观，始终保持思想上的纯洁；守纪律，就要坚持慎独、慎行，努力提高个人的政治修养，自觉的养成良好的行为习惯；改作风，就要知行合一，本着“为民、务实、清廉”的要求，言必行、行必果，紧贴群众出效果。同志们：这次廉政党课，是根据市纪委工作安排部署，6月份在全市开展的“学党章、守纪律、改作风”廉政教育月活动中的一项重要内容。主要目的是进一步增强全系统广大党员干部廉洁意识和法纪意识，努力建设团结奋进、廉洁守信、服务优良的干部职工队伍。春节前后，中央纪委和省、市纪委相继召开全会，对新形势下党风廉政建设作出新的部署。提出了一系列新思想、新观点、新举措。习近平总书记的一系列重要讲话，高屋建瓴，内涵深刻，振聋发聩，对于指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争、保持党的先进性和纯洁性，具有重大而深远的意义。在市纪委十一届三次全会上，省委常委、市委书记田向丽同志讲了四个方面的要求，暨要旗帜鲜明抓纪律、要以铁的手腕抓作风、要下大力气抓发展环境、要毫不放松抓反复倡廉建设。这四个方面，句句条条涵盖了我们城管系统的工作范畴。市委常委、纪委书记郝占敏同志，就整肃思想和作风、推进反腐倡廉建设等重点工作提出明确要求。具有明确的现实性和针对性。对于指导我们立足新起点、开创新的工作局面，促进城管工作又好又快发展，具有十分深远的意义。我们要一定认真学习、深刻领会各级领导的讲话精神，切实把思想和行动统一到中央纪委和省、市纪委全会精神上来。2013年，是深入学习贯彻党的十八大精神的开局之年，是我们城管系统站在新起点上加快发展的起步之年，我们肩上的担子重、责任大。在新的形势和任务面前我们怎么办、怎么干，以什么样的精神状态、工作作风去实现城市管理工作加快发展等重大问题摆在面前。“学党章、守纪律、改作风”，是中央纪委二次全会的工作部署，中央在全国范围开展的一项重要活动。市纪委把6月份定为廉政教育月，是全市各单位必须逐一开展的主题活动。我们全系统开展学党章、守纪律、改作风，就必须迅速把团结和谐、务实重行的正气树立起来，坚决抵制各种庸俗作风、歪风邪气；切实把各级干部特别是领导干部的心态稳定下来，情绪理顺过来，精神振奋起来，以党风廉政建设和反腐败斗争取得实际成效，推进城管系统的改革发展。“学党章、守纪律、改作风”是对“树正气、讲团结、聚合力、促发展”活动的进一步深化，是对每一名党员的根本要求，也是当前全系统党风廉政建设工作的重点。我们要以此为契机，深入落实市委常委（扩大）会议精神，进一步围绕中心，服务大局，明确重点，强化落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为城管系统大发展、快发展、科学发展提供坚强保证一、要讲党性、重品行、认真学习党章。第一、要认清形势学党章。党章是党的总章程，是全党必须遵守的根本行为规范，是党的最高纪律。我们党成立90多年来之所以能够从小到大、由弱到强，领导人民取得革命建设改革的一个又一个伟大胜利，一个很重要的原因就是坚决遵守党章，自觉维护党章的权威性和严肃性。我们的入党誓词90多年来虽然几经变化，但有一条始终未变，就是“遵守党的章程、严守党的纪律”。强化党章意识，根本的目的在于强化党员意识。学习党章，是贯彻党的十人大精神的重要内容，是加强党的建设的一项基础性经常性工作，也是每一名共产党员的应尽义务和庄严责任。全系统各级党组织和党员要从全局和战略的高度，充分认识学党章的重要性，把思想和行动统一到党的十八大精神上来，统一到上级的部署要求上来。第二、要毫不动摇的坚定理想信念。坚定的理想信念，产生了强大的凝聚力和战斗力。我们经常讲，党员尤其是党员干部不能把自己混同于一般群众，就是要求我们时刻绷紧党员这根弦。近年来，涌现出沈浩、王瑛、李林森、潘作良等一大批先进典型，无不是坚定共产主义理想和中国特色社会主义的共同理念，始终在大是大非面前，头脑清醒，大风大浪面前立场坚定，旗帜鲜明的抵制各种错误思想理论的影响，坚守共产党人的精神家园。同时也要看到，当前在一些党员干部中，一些人产生迷惘迟疑的观点，理想渺茫、信仰动摇；还有一些人存在着一种不良倾向，就是是非不清、标准不明，做人无操守、干事没底线，什么话都敢说，什么事都敢干，什么钱都敢拿，庸俗之气、奢靡之风盛行。每一个党员都要把学习贯彻党章作为重要政治任务，自觉以党章规范自己的一言一行，切实做到党章规定的必须不折不扣地执行，党章禁止的坚决予以纠正和查处，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项工作中。第三、要学以致用助推中心工作。一是讲政治。我们说城管局的工作，就要讲政治，暑期更是如此。它的涵义和重要性不再多讲，同志们有必要深思慎行，加强党性意识、提高政治修养。近期的工作任务非常多、非常重,特别是我们现在正在开展的城市环境容貌综合整治暑期前的攻坚行动和各部门的项目建设，党员干部、特别是领导干部，要有一个正确的认识，真正做到勤政务实，推动各项工作深入扎实开展，确保顺利完成任务。二是清正廉洁。大量腐败案例警示我们，精神懈怠容易导致消极腐败，腐化堕落，起于一念之贪；滥用权力，源于一念之私。保持思想纯洁，就要树立和增强党性观念，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持思想上的纯洁性。对一个党员、干部来说，思想纯洁是立身之本、从政之基。思想纯洁，才能用正确的世界观、权力观、事业观看待身边变化的事物，进一步深化改革。更好地推动城管事业取得更好更快的发展。二、要高标准、严要求，令行禁止守纪律党的纪律，关系到一切事业的成败。市委常委（扩大）会议提出，要用政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律“四条纪律”这把快刀，狠刹各种歪风邪气。为了紧贴实际贯彻落实，局党委先后印发了《关于进一步强化作风严守纪律的通知》和《秦皇岛市城市管理局贯彻落实关于改进工作作风密切联系群众八项规定及实施细则的具体办法》。各单位必须严格遵守执行。在这里，要重点理解和吃透“四条纪律”，做到一举一动，知晓纪律、一言一行遵守纪律。第一、旗帜鲜明的遵守政治纪律。遵守政治纪律的核心就是同党中央保持高度一致。我们要认真贯彻执行市委、市政府的各项决策，努力维护各级班子的团结和谐。全系统任何地方、任何部门和任何工作都要以贯彻市委决策部署为前提，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。对任何背离党性的言行要有鲜明态度，决不能听之任之、置身事外，发现违反政治纪律的苗头性倾向性问题要立刻提醒和纠正，对违反政治纪律的行为绝不姑息，要坚决制止和查处。第二、严肃认真的遵守组织纪律。组织纪律最重要的是落实民主集中制，我们每个党员的脑子里要时刻有组织、守规矩、听招呼，不该讲的话不讲、不该做的事不做，该履行的职责必须履行、该承担的责任必须承担、该报告的事项必须报告，不允许有不受党纪约束的特殊党员。第三、不折不扣的遵守工作纪律。一是必须进一步深化对市委常委（扩大）会议精神实质的认识，深刻认识落实八项规定的重要性。工作纪律和工作作风的好坏直接关系到本单位的发展，关系到我们领导干部的自身发展，在这一点上希望大家引起高度的重视。春节后，局机关对局属16个单位进行了暗访检查。发现了一些问题，如：办公秩序混乱，窗口单位标示不清，对来访人员接待不够热情，有扎堆聊天现象，最为严重的是在市委暗访中查到我局有公车在饭店门口停放的问题。对上述问题各单位党政主要领导一定要引起高度重视，今后要进一步严明纪律，不断整顿工作作风，提高工作效率和增强执行力。一查是否有用公款吃喝宴请和娱乐活动，工作日中午是否饮酒；二查是否严格执行工作纪律，严格上下班时间、请假制度、开会制度。工作时间是否有扎堆闲聊、玩电脑现象；三查是否有公车私用，开公车到酒店和娱乐场所消费的现象；四查各单位窗口和对外服务、执法岗位是否有态度不热情、业务不熟练甚至吃拿卡要的现象。二是必须进一步强化对本单位干部职工职业道德和思想素养的提升。采取丰富多彩的载体形式，加强对职工的教育、培训和考核。2013年我局要在规范服务和文明执法方面有大幅提高。领导干部要切实关心职工生活、为职工办实事好事，想职工之所想，急职工之所急，使职工对单位有认同感和归属感，充分调动广大职工的积极性。三是必须严格落实工作连带责任制，坚持一岗双责，谁主管，谁负责，管好自己的人，干好自己的事。今后如果再有哪个单位出现问题，对主要领导要进行严肃的责任追究。第四、坚定不移的遵守廉政纪律。公生明、廉生威。老百姓看干部，一看干净不干净，二看干事不干事。对领导干部来说，搞一次特权，就降低一份威信；谋一次私利，就失去一片民心。我们一定要把保持干净和努力干事结合起来，严格执行廉洁从政各项规定，时常打扫自己思想上的灰尘，保持艰苦奋斗的政治本色，纯洁生活圈、交往圈，守住做人、处事、用权、交友的底线。当然，纪律要求是多方面的，以上“四条纪律”只是重点、只是基本要求，各级各部门首先要严格遵守“四条纪律”，同时还要严格遵守财经、群众、外事、保密等其他纪律。遵守纪律，是对一名党员在慎行和修养上的要求。毛泽东同志曾讲：“一个人做一件好事并不难，难的是一辈子只做好事，不做坏事。”要严守自己的内心，始终保持平和乐观的心态，树立正确的得失观、荣辱观。不管是在繁忙的工作还是相对清闲的岗位，不管是一帆风顺还是经历挫折，都一样经得起诱惑，耐得住寂寞，不在无谓的怨天尤人中消磨激情与斗志，而是在默默的奉献进取中磨炼自己的素质与意志，这也就是古人所说的“不以物喜，不以己悲”。我们大多数党员都是在平凡的岗位上，年复一年重复着普通的日常工作，要数年如一日的良好履行工作职责，践行党员标准，需要长期保持一种积极稳定的工作态度，和坚持不懈的意志品质。这种长期的付出和坚韧，我个人认为，比瞬间的生死抉择更难能可贵。正因为如此，那句“贵在坚持”，才格外朴实亲切，格外令人感动。三、要言必行、行必果，贴近群众改作风党的作风，关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。干部的作风，是干部在群众面前的形象。群众往往从他们接触到的干部来看我们党的形象。因此，干部作风怎么样，对党的事业的发展有重要意义。经过对多次问卷、评议活动的调查统计，市民群众指出城管系统存在的问题，主要集中在：有些干部作风飘浮，工作方式简单粗暴，执法不公、服务意识不强，部分人员存在吃拿卡要现象等。这些问题致使一些本来可以做好的事情没有做好，一些本来可以解决的问题久拖不决，一些本来可以缓解的矛盾进一步激化。暴露出我们个别党组织对党员干部特别是领导干部的教育、管理、监督还不够到位。这提醒我们，既要看到系统党员干部队伍整体是好的，能够经得住群众、实践和历史的检验这个主流；又要看到个别党员干部存在上述问题的严重性，警钟长鸣，下大气力抓紧解决，抓出成效。第一、要按照“为民”要求改作风。“接地气方能增底气”。作风建设的核心是增进同人民群众的感情。心里有没有群众，干事想不想百姓，不仅是态度问题、感情问题，更是政治立场、政治本色问题。城市管理是一项系统工程，牵涉到市政公用事业、市容环卫、园林绿化、污水处理等方面，既错综复杂，又涉及国计民生。坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕推进城管事业又好又快发展这条主线，加速转变思想观念和管理理念，通过对城市发展规律性、深层次问题的调查研究，局党委适时将“我为人民管城市，我和百姓心连心”的服务宗旨作为全局工作的出发点和落脚点，并在此基础上，我们向全社会郑重做出了“让百姓喝上放心的水、用上充足的气、享受温暖的热、体验城市的美”的庄严承诺。以此为引领，局党委还确立了“用心管理城市，真心服务百姓”的服务理念，力争以服务体现管理，以管理承载服务。全系统各单位也结合自身特点，提出了具有时代特色和奉献精神的服务理念，如燃气总公司提出“服务创新不断，感情倾注无限”和“用户为我的服务，永远大于我为用户的服务”；热力总公司提出“辛苦我一人，温暖千万家”和“用心服务，精心供热”；首创水务公司提出“始于用户需求，终于用户满意”；排水公司提出“排水事业为人民”等。这些理念的提出和创新，使广大干部职工的管理理念、精神状态和思维方式发生了全新的变化，树立了“团结、创新、拼搏、奉献”的行业精神，塑造了“团结奋进、廉洁守信、服务优良、争创一流”的行业形象。以人为本、关注民生更为重要，只有走进民众，深入到群众中去，对群众敞开心田，才能与百姓血脉相连、真情互动。一是要坚持群众为先。开展“寻计纳谏”，通过到兄弟单位走访、发放调查问卷、网络意见箱等形式，开展调研视察、了解民情民意，积极做好协调关系、化解矛盾、凝聚力量、建言献策的工作。做到想基层之所想，急群众之所急，凡是损害群众利益的政策不出台，群众不支持的措施不实施，群众不满意的干部不重用。二是要坚持民生为重。进一步端正工作作风，积极做好群众的信访、来访的接待及反馈工作，做到件件有落实，事事有回音，妥善化解利益矛盾，纠正损害群众利益的问题；完善企务、政务公开制度。各单位对改善民生的重点工作，要及时公开项目内容、责任部门、工作进度和时限要求。涉及到群众利益的重大决策，如：重点项目招投标，公用产品价格调整，要召开座谈会、听证会，广泛征求群众的意见和建议，保障群众参与公用事务管理的权力，让人民群众从改进作风中得到实实在在的利益，见到实实在在的成效。三是要主动为百姓提供服务。各单位要在以往为民服务的成功经验上，再出新举措，再出新办法，创新服务方式，延伸服务半径，变等待服务为上门服务。目前局系统现有“水之星”、“平安使者”、“红马甲”、“春晖”等多支青年志愿者服务队，连续十几年坚持党团员承包特殊用户、节假日下小区服务、发放便民服务卡、义务安检、维修等一系列便民利民亲情服务和社会公益活动，成为港城一道靓丽的风景线。并且倡导在做好本职工作的同时，维修工和收费员入户“捎带一脚，多伸把手”，在力所能及的情况下，尽量为用户多解决维修主业外的困难；收费员实行“一员变三员”，收费员兼安全检查员、安全宣传员，尽最大努力帮助用户，用亲情温暖用户，赢得了社会各界的广泛赞誉。同时，各公司志愿者服务队结合本单位实际，对老弱病残、特困家庭、福利院、孤儿院、聋哑学校等弱势群体实施了送温暖亲情服务。我们不仅要尽职尽责干工作，更要尽心尽力谋事业。只有我们真正做到为民，进一步密切党和人民群众的血肉联系，在全局上下形成了浓厚的用心干事、团结向上、敬业进取的良好氛围，才能对得起我们的职业道德，挣得到最广大人民群众的支持，有了这样的精气神，就没有解决不了的困难。第二、要按照“务实”态度改作风。成事之要在于行。真想做成一件事，一定会有千万个办法去做成；不想做，也一定会有千万个借口做不成，关键是要想做和真做。习近平总书记深刻指出，是否具有担当精神，是否能够忠诚履职、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现共产党人先进性和纯洁性的重要方面。为官不避事、避事不为官。不要做“老好人”，不要当“太平官”，要勇于承担责任，敢于触及矛盾，善于解决问题，只要有利于发展和民生，就要大胆试，大胆闯，大胆干。一是切实加强作风建设。加强党员队伍作风建设应从领导班子抓起，从领导干部抓起，要一级抓一级，一级带一级，上下联动，整体推进。从转变思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风入手，全面打造一个学习型、和谐型、务实型、创新型、服务型领导班子，打造一支拉得出，叫得响的干部队伍。二是切实抓好效能建设。要真抓实干，攻坚克难。系统各单位特别是服务企业发展的综合部门、关键岗位，必须结合新环境、新情况、新实际，不断优化修订公开承诺、岗位职责、首问首办、限时办结、超时默认、追究问责等一系列制度，形成机制，长期坚持。以强有力的刚性制度，规范行政行为，提高机关效能，防止问题反弹。三是在推动工作成绩上见实绩。现在我们的许多谋划都很好，缺的就是行动、少的就是实干，任何蓝图如果只挂在嘴上、写在纸上，永远只能是梦想。城市管理面向社会大众，服务千家万户。我局共有200多个服务窗口，面对新形势、新环境，如何努力兑现“让百姓喝上放心的水、用上充足的气、享受温暖的热、体验城市的美”的庄严承诺，继续精心打造我们的服务品牌，我们党员责任大、担子重。上次今年的市委常委（扩大）会议上，田书记着重复述了这样一段话：做工作有三种境界，第一种境界叫尽职，在其位、干其活，这是最起码的工作底线；第二种境界叫尽责，带着责任感、紧迫感干工作，除了尽好本分之外，还主动承担、超前谋划；第三种境界叫尽心，把全部的心思都放到工作上，干不完工作坐不住，干不好工作睡不着，敢于担纲、勇于负责、善于开创。加强服务窗口软硬环境建设，增强服务功能，完善运行机制，优化业务流程，对服务窗口进行全方位的精品包装，进一步提升公共服务水平，每一项即熟悉、又是崭新的课题。要敢于面对困难、走进矛盾，不能“遇到问题绕着走，碰到矛盾就上交”，要主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，不断推动工作实现新突破。要立说立行，雷厉风行。看准了的事情就要咬住不放、抓紧实施，定了的工作必须一竿子插到头、一股劲地干到底，不能大而化之，沉不下去、抓不深入，拖拖拉拉、抓而不紧。要敢于担当，勇于创新。第三、要按照“清廉”标准改作风。腐败是社会毒瘤，清廉是人民期盼。腐败问题不论大小，都是大敌大害。广大党员干部特别是领导干部不断坚定理想信念，增强纪律观念和廉洁从政意识，珍惜政治荣誉，珍爱政治生命，真正做到自重、自省、自警、自励。要认真执行中央八项规定和省、市委、的实施意见，对违反八项规定的行为要保持“零容忍”，违规必究、违纪必惩，决不能搞“下不为例”。机关和领导干部有什么作风，下面往往就会形成什么样的风气。一些不良风气，比如重视排场、报喜不报忧等等，也往往是上行下效、投其所好的结果。各级领导干部都要以身作则、做好表率，坚决杜绝享乐思想和奢侈浪费行为，形成上行下效的正能量。把权力关进笼子里。今后，要进一步从结合新环境、新情况、新要求，从体制机制上研究探索有效预防腐败的思路和办法、改进和提升局属各单位风险防控网的功能，建立各单位各自的廉政风险信息库和预警处置长效机制，以权力监控网络平台为依托，在廉政风险防控的全面性、系统性、细致性上再下功夫，充分发挥现代科技手段在防治腐败中的重要作用。以廉政文化建设为切入点，切实把廉政文化建设作为城管文化建设的重要内容抓紧抓好，并充分利用“情致清风”博客这一平台，全面反映干部职工在城市管理工作中新风气、新风貌，用高雅健康的文化陶冶党员干部的思想情操和道德情操，在全系统形成浓厚的廉政文化氛围。在全系统各级纪检监组织和广大纪检干部担负着反腐倡廉的重任，一定要适应新的形势和任务要求，不断加强自身建设，全面提升政治素质、思想品德素质、文化品行修养，提高履职能力和工作水平。要加强学习、严于律己，坚持原则、秉公执纪，坚决纠正损害群众利益的不正之风，真正作党的忠诚卫士、当群众的贴心人。同志们，打铁还需自身硬。局党委把“学党章、守纪律、改作风”主题教育月活动，作为当前工作的重中之重，将进一步加大力度、深入推进。在配合市委、市纪委、市委组织部工作的同时，根据本系统的实际，不断强化教育引导和监督检查，对发现的问题，除狠抓典型、及时通报、给予当事人纪律和组织处理外，还要按照党风廉政责任制要求，追究单位主要负责人和直接负责人的责任。造成严重后果或恶劣影响的，从严问责，加重处罚，并取消该单位一切评先资格，绝不姑息迁就。各单位要敢于自揭伤疤，认真查摆问题，深刻剖析原因，并制定切实可行的整改措施和强化作风、严守纪律的实施方案。在此基础上，加强氛围的营造和人员的教育，强化责任的落实和日常的管理，确保风清气正的发展环境和干事创业的良好局面。在全市城管系统廉政党课上的讲话稿|在全市城管系统廉政党课上的讲话
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