【2019年是基层减负年】2019“基层减负年”学习感悟
2019“基层减负年”学习感悟1
近日，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”，切实为基层减负。
该《通知》主要着力解决四个问题，一是党性不纯、政绩观错位的问题；二是文山会海反弹回潮的问题；三是督查检查考核过多过频、过度留痕的问题；四是干部不敢担当作为的问题。在现实生活中，形式主义给基层工作者增添了许多不必要的负担，能切切实实解决好这四个问题，无疑是基层的福音，我作为一名基层工作者，对于日常工作中的文山会海、监督检查考核过多过频，各种报表、总结、计划、方案等搞得苦不堪言。今年的政府工作报告指出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上，全场掌声雷动。我也不禁鼓起了掌，只有从真正意义上的为基层减负，而不是形式主义的喊口号，才能激发广大干部职工担当作为，才能全心全意为人民服务。
基层工作者对于日常工作中诸多形式主义大多是敢怒不敢言的，该《通知》能取得实效，让基层工作者放下包袱，那么无疑也能增加广大群众的满足感、获得感。
2019“基层减负年”学习感悟2
近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。将2019年作为“基层减负年”，并制定了一系列为基层松绑减负的务实之举，坚决整治形式主义、文山会海、过度留痕，让基层干部从迎评迎检、开会发文、材料报表中解脱出来，这一措施必将推动基层政治建设、作风面貌焕然一新，必将激励广大基层干部真抓实干、求真务实。
上面一根针，下面千条线。近年来，许多基层干部直言压力大、负担重。开会多实干少、考核多绩效少，形式主义新变种层出不穷，老百姓却不见实惠。根据中纪委国家监委公布的数据，党的十九大以来，截至2018年12月底，全国各级纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题4.56万起，处理党员干部6.94万人，其中给予党纪政务处分4.59万人，占处理党员干部总数的66.1%。因此，反形式主义，为基层减负，确实到了非狠抓不可的时候了。
形式主义，不重实效重包装、只顾自身利益不顾责任担当、脱离实际、脱离群众。“虚”字当头、“空”字挂帅。形式主义于机关基层流弊已久，是长期以来影响党的先进性和纯洁性的重要因素。近年来，基层为解决形式主义问题采取了各种措施，但效果并不理想。缘由为何?有基层干部反映，虽然近年来反形式主义力度很大，但上级习惯把问题抛给基层，基层要落实只能开会传达，写会议纪要加上报表照片，不然如何证明已贯彻?这种以会议落实会议、以文件落实文件本身就包含形式主义的特征，无异于新瓶装旧酒，换汤不换药。
对基层面临的形式主义困扰，《通知》中严格列出了很多量化指标，强调“从中央层面做起”，以上率下，比如发给县级以下的文件、召开的会议减少30％－50％；印发的政策性文件原则上不超过10页；原则上每年搞1次综合性督查检查……中央对标对表、规定具体。因此，基层在贯彻落实反对形式主义行动中应向中央看齐，提高政治站位、坚决遏制四风，将基层减负落到实处。
基层减负是深化改革的重要举措，适合新时代国家发展的需要。减掉一些繁琐无用的流程，让基层干部用大量的时间去一线与群众沟通，看他们缺什么、需要什么，反映群众的意愿、化解群众的矛盾，用实干与担当见证群众幸福感提升。
给基层减负，要强化结果导向。考核评价一个单位的工作实效，关键是要看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样，而不是简单的将有没有领导批示、开会发文、台账记录、视频照片、工作笔记等作为工作是否落实的标准。要不断创新形式，将形式与内容有机且务实地结合起来，比如少开会、开短会，提升会议实效，让基层干部把精力投入到为民落实上。
“空谈误国，实干兴邦”。新时代是担当作为的时代，是干部创业立功的时代，只有真抓实干才能砥砺奋进，只有反对“形式主义”才能干事创业。基层干部要努力适应新时代干部要求、聚焦问题目标导向、持之以恒反对“四风”，推进基层各项工作务实高效开展。
2019“基层减负年”学习感悟3
近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确将2019年作为“基层减负年”，提出了一系列为基层松绑减负的务实措施。《通知》印发，作为基层干部我们欢欣雀跃，却有一丝问号，为基层减负能真正落实吗？
“上面条线，下面一根针”，基层是落实中央、省委、市委、县委决策部署的具体执行者，中办出台的这个《通知》，体现了党中央狠抓作风建设，克服形式主义、官僚主义的决心，是党中央关心基层干部、心系群众、着力给基层减负松绑的具体举措。促使基层干部从应付繁重的检查任务中抽出时间研究具体工作，从而有更多时间联系走访、服务群众，切实为群众办实事、解难事，一心立足岗位破解改革发展的难题，为党中央决策部署落地生根担当作为。要真正做到为基层松绑减负，除了少一些检查之外，还需要在落地落细落实上下功夫。
卸下压力才能轻装前行，减轻负担才能激发活力。对基层减负不能只停留在口头上，不能只是雷声大、雨点小，要持续用力，久久为功，要将中央的相关规定落地落细落实。建议从上级政策层面对增加基层负担的源头因素进行全面调研，厘清责任边界，规范责任事项，制定责任清单，重点从会议、材料、检查、督查、考核、调研、指导、临时交办任务等方面，建立健全系统的减负措施和办法，并对落实减负情况进行严格监督，切实让基层干部从应付不必要的繁锁事务中抽身出来，把全部心思向抓落实用劲，把各项工作向发展聚焦。
为基层干部松绑但不能松懈。给基层减负的目的是让大家能腾出手来干点实事，不让老实人吃亏，不能只看表面文章，要多到基层的田间地头走走，多问一问老百姓的怎么看待基层干部的，人民群众的眼睛是雪亮的，不要只重视考核数据、文字资料，很多时候那些迎检材料都不真实可信，甚至有些是后补的虚假材料。为基层松绑是为了给他们踏踏实实干活的环境和空间，更加合理完善督促考核机制，而不是做做表面文章，粉刷一下虚假的工作业绩。
给基层减负关键在于落实，而不是口号喊得震天响，原来如何还如何，甚至是偷梁换柱，上有对策下有政策，做表面文章，糊弄上级落实减负工作，欺瞒下级继续负重前行，切莫让给基层减负本身成为形式主义。
2019“基层减负年”学习感悟4
中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。这也就意味着，从2019年开始，从上到下将正式向各种各样的形式主义说不，向没完没了的文山会海说不，基层减负工作将正式拉开序幕。把基层政府和工作人员从各种徒劳的形式主义中解放出来，把更多的时间和精力投入到实实在在的工作当中，为群众解决实实在在的问题。
基层政府本来就人员少、工作多，很多工作人员都是“身兼数职”，往上对接着多个政府职能部门的工作。这就意味着，如果这些上级政府职能部门评比、检查、考核过多，基层政府的工作人员就要疲于应付，乃至分身乏术。以前媒体就报道过，有些基层政府工作人员，一天要接待好几个检查团、评估团、工作组，如果再加上前期准备材料、报表的时间，他们还有什么精力用到真正的工作当中？又有什么精力为当地的老百姓解决问题，排忧解难？
为此，今年两会上的政府工作报告明确指出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。可以说，工作报告看到了问题的症结所在，而中共中央办公厅最新下发的《通知》，则明确提出了解决问题的途径和方向，那就是围绕为基层减负，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。
为了不让减负的要求沦为空话，无法落实，《通知》还定下了一些硬杠杠，比如明确中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握；强调少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定。这些规定对解决基层政府的“文山会海”将带来很大的帮助，但是仅有这些还不够。很多人心里都明白，要对基层减负，必须从上级政府入手，因为各种工作任务、检查评比、考察考核，都是从上级而来，所以解铃还须系铃人，必须从源头上减少会议、评比、检查，基层政府才能真正实现减负的目标。
我们不是反对上级政府对基层政府工作进行指导、考核和检查，但是从减负的角度出发，就必须对指导、考核和检查的形式、频率等等进行改革，改变现在从表格到表格，从会议到会议，从文件到文件的工作方式，因为这些正是形式主义的具体表现形式。真要检查工作、考核干部，不妨到田间地头来，到项目的工地来，到当地百姓的家里去，这样不用基层工作人员陪同，也能眼见为实，知道基层的工作干的怎么样，群众满意不满意。
2019“基层减负年”学习感悟5
2019年3月中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2019年作为“基层减负年”。基层负担重、压力大一直以来是困扰基层工作者的一个突出问题，基层吸引不了人、留不住人的现象非常突出。
而造成基层负担过重的原因不外乎几点：一是少数干部党性不纯、政绩观错位。二是层层发文、层层开会，存在文山会海现象。三是督查检查考核过多过频、过度留痕。四是干部不敢担当作为。五是基层的形式主义问题仍然比较突出。
因此，为基层减负，重在解决导致基层负担过重的几大突出问题，首要的是党员干部要坚定对共产主义的信仰，要有正确的政绩观念，不能计较于一时之得失，要始终把为人民服务的思想扎根于心间，虽一时不能得到理解，但有些只要是为民生请命，就一定会得到最终的理解。二是在文风会风上任需加大改变力度，文风体现在制作公文时要结合基层实际，不能出台“内容很丰满，基层很难办”的公文，在行文时一定要深入实际，制作出下级部门简单易于操作的公文，文风的改变有助于推进会风的转变，只要各个层次各个部门都能对上级文件领会到位，有些抓落实的会议就会一点就透而不是层层强调再强调。三是督查虽有必要，但过分督查反而有害，上级的督查室对下级的爱戴，抓整改落实是为了更好的为人民服务，但督查整改过多，会使下级疲于应付，导致精力分散，抓落实不到位，导致反复出问题的现象。而落实到干部个人则是要加强个人担当意识，只有人人都担负起自身职责，有问题集体出谋划策去解决，就不会又反复整改的问题。工作留痕迹是为了制约基层干部不乱用手中权力，但对于一些无关紧要的事情，无关乎原则性的问题，没有留痕必要的事情，留痕迹的要求要适当降低，“小康不小康、关键看老乡”，落实没落实，老百姓心里都会有本帐。
2019“基层减负年”学习感悟6
“少开会、开短会，开管用的会”“中央印发的政策性文件原则上不超过10页，地方和部门也要按此从严掌握”“未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会，减少陪会”……近日，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”，对解决形式主义突出问题为基层“减负”作出进一步部署。
少开会、开短会，开管用的会，对防止层层开会作出规定。当下，我们经常看到这样的现象：精准扶贫变成了“精准填表”，干工作必须先拍照留痕，这些形形色色的形式主义让基层干部苦不堪言，如今从“少开会、开短会、开管用的会”，到考核“瘦身”，再到严管和厚爱相结合，体现了为基层减负就是减压，也是为基层干部添动力，不仅可以减少基层堆资料、凑数据、造“盆景”等不良现象，更能让基层干部心劲足，轻装上阵往前冲。
在全国两会期间重拳出击整治形式主义，充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀，表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心，必将进一步激励广大干部崇尚实干、担当作为。代表委员们由衷地赞叹，“条条措施都很精准，讲到了基层干部的心坎上，反映了基层呼声”。
形式，本不是坏东西。很多事物、不少工作，往往都需要通过一定形式来体现其内容、实现其目标。但如果一味地片面追求形式而忽略内容，在实践中把形式与内容割裂开来甚至对立起来，就会落入形式主义的窠臼。
为基层“减负”，才能更好助推实干“加速”。以《通知》印发为新起点，抓好中央相关要求部署的落实，坚定不移解决形式主义突出问题，扎扎实实为基层“减负”，就一定能让广大基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，更好把心思、精力和时间用在实干实政上，用在贯彻落实中央决策部署上，用在为人民群众服务上，创造出无愧于时代和人民的业绩。
2019“基层减负年”学习感悟7
中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确提出将2019年作为“基层减负年”。中央办公厅有关负责人就《通知》有关情况，接受了记者专访。(3月12日，人民日报)
习近平总书记深刻指出：“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失，用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实，用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。”形式主义，就是表面功夫，是人慵懒的表现，什么事情都不去做，到时临做面子功夫，老百姓得不到实惠，怨声载道，深恶痛绝。去年年底，习近平总书记在一份材料上作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。
为基层干部减负，我们要真正地杜绝形式主义，首先要领导干部反对进行形式主义，把各种事项都要实打实地做到位，其次还要注意对下一代的教育，让孩子从小就知道，做一件事情就要踏踏实实地干，不能只追求表面形式的好看，而忽略实质。作为一名基层工作者，要以为老百姓谋取真正的利益，全心全意为人民服务出发，想百姓之所想，急百姓之所急，为百姓服好务，站好岗。首先要抛弃形式主义思想，要有真抓实干、雷厉风行、敢啃硬骨的工作态度；其次自身要学好各项专业技能，要深入基层，了解百姓疾苦，想办法为百姓争取合法权益；再次要踏踏实实、认认真真做好每件事，热情接待群众，为群众服好务；最后，要听取群众意见，改进自己工作方法，提高自身工作技能，做一名优秀的基层工作者。
拒绝形式主义，要从实际出发，要着力解决党性不纯、政绩观错位的问题；着力解决文山会海反弹回潮的问题；着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题；着力解决干部不敢担当作为的问题，将形式主义彻底去除，远离各种形式主义，真抓实干为群众服好务，为群众谋取利益，做一名务实的基层工作者。
2019“基层减负年”学习感悟8
近日，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,着力解决基层党性不纯、政绩观错位，文山会海反弹回潮，督查检查考核过多过频过度留痕等形式主义突出问题。《通知》为基层减负、破除形式主义提出了切实有效的措施，对广大基层干部来说这是人心所向，更好地让广大干部能把能力投入到干实事中去。
为基层减负要最关键的是从上至下要树立正确的政绩观。要把坚持以人民为中心作为党员干部从政为官的价值追求，真心实意为群众谋发展、做实事，而不是为官一任只为个人的官途、只做面子工程，永远不要忘了作为一个共产党员的初心和使命，只有树立正确的政绩观，为老百姓干实事，才是人民的好干部，才能从繁琐的对上应付检查的疲劳中抽身出来，真正回归到作为党员干部的初心就是为人民谋幸福，为人民的幸福生活努力再苦再累都是值得的。
为基层减负首先是要减少层层发文和层层开会的现象。基层有这样一个现象，一个单位的领导不是在开会就是在开会的路上，回办公室就是签发文件，晚上才有时间开会研究自己单位的事，大事小事都是通过会议、文件得以传达，中央八项规定执行以来，虽然很大程度上精简了会议和文件，但还是不够的，要改变这种状态还需要各个部门严格配合开套会、开并会，严格控制，逐步解决文山会海的问题。
为基层减负最重要的是要解决考核频繁、过度留痕的问题。一个地方的领导干部工作做得好不好，关键是看群众满不满意、看有没有实际为群众解决切身问题，考核不能简单看面上的文件资料，看汇报材料写得好不好，看展示的效果好不好，坚决纠正层层报资料、层层报表，考核基层要制定科学的考核方法，不打招呼、直接深入群众问群众的评价如何。
2019“基层减负年”学习感悟9
近日，中办印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确2019年为“基层减负年”。精准扶贫变成“精准填表”，一个干部拥有七八个内容雷同的笔记本，下乡先找信号通过手机签到，干工作必须先拍照，上班回复各种“微信工作群”，为了考核加班补齐各种材料……年终岁末，各类检查评比、总结汇报、传达部署纷至沓来，而许多地方出现花样繁复的形式主义及其变种，让很多基层干部不堪重负。
在现实生活中，形式主义给干部增添了许多不必要的负担。比如：有的基层单位要应对上级多个部门，且不说陪同检查，仅是汇报材料、考核报表就让人目不暇接，即使加班加点都干不够、写不完；有的地方为了体现政府部门重视，明确要求一把手参加各种名目繁多的会议，而且不得请假。导致一把手参会像是“赶场子”，影响到他们正常工作的开展；还有的单位“无纸化办公”已走形变样，政务微信公众号泛滥，正在悄然演变成“指尖上的形式主义”。干部和常人一样，时间和精力是有限的，应付形式主义花费的时间越多，真正投入实干的精力就越少，工作粗制滥造，乱作为、慢作为、不作为甚至用形式主义对付形式主义的情况就会普遍发生、屡禁不止。
习近平总书记曾就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出指示：“文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明‘四风’问题具有顽固性反复性。”形式主义之所以如此顽固，与少数干部缺乏担当和能力不足有关。比如精准扶贫变成“精准填表”，可能很多人都知道不妥，但如果不这么做，上级检查时就无法证明工作成绩，所以，明知不对，也只能硬着头皮做下去。还有的面对急难险重任务束手无策，却又害怕受批评甚至还想瞒天过海向上级邀功请赏，于是“造盆景”“刷数据”“捂盖子”，净搞一些形式主义的东西，以此为自己增添几分政绩。
形式主义无论花样如何翻新，但其实质都是一样的，只会对工作有害而无益。有的干部干工作不重实效重包装，把总结当成工作，把讲话当成落实，到头来却往往令群众大失所望；有的干部干工作不深入基层调研，而是浮在表面，全靠开会、发文、讲话这“三板斧”，吆喝半天、动静很大，任务就是落不了地；有的干部把痕迹管理变为“痕迹主义”，将凡事留痕变为僵硬、唯一的考核指标……既耗费干部大量不必要的精力和时间，导致荒废主责主业，又增加了群众负担，败坏党风政风和社会风气。
形式主义与党的优良作风水火不容。力戒形式主义，要对准焦距、找准穴位、抓住要害，不能“走神”，更不能“散光”。比如：针对个别地方精准扶贫变“精准填表”的问题，就要以整治不担当、不作为、假担当、假作为为突破口，引导干部敢于担当、敢于坚持原则，并注重从思想上纠偏、从行动上校正，以达到标本兼治的效果。力戒形式主义，只有针对日常工作中的具体表现对症下药、多措并举、综合施策，才能药到病除，做到标本兼治。
要持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央重大决策部署落地见效。上面千条线，下面一根针。很多政策措施都需要基层干部一点一滴抓落实。只有力戒形式主义、整治形式主义，才能彻底为基层干部“减负”，让他们把更多的时间和精力投入到本职工作中，把美好目标变为生动现实，提升群众的获得感和幸福感。
2019“基层减负年”学习感悟10
近日，中共中央办公厅印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（下称《通知》），首次明确提出将2019年作为“基层减负年”，通知要求从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。（人民日报，3月12日）
《通知》围绕为基层“减负”，聚焦“四个着力”，从以党的政治建设为统领加强思想教育、整治文山会海、改变督查检查考核过多过频过度留痕现象、完善问责制度和激励关怀机制等方面，提出了务实管用的举措。
近年来，各类督查检查频繁，过度留痕，形式主义严重，基层干部工作时间主要用于各类文山会海、迎评迎检、材料报表中，工作重心偏移，负担过重。部分基层干部积极性缺乏，创新意识不强，幸福感缺失。
“上面千条线，下面一根针”，现如今对于基层工作人员而言，每个人手机中都有至少10个工作群，每天都要随时关注其下发的工作任务；各类文件频发，基层人员同一天多次往返同一地方取文件的情况屡见不鲜；各项活动的要求，让基层工作逐渐走偏，多注重形式，失去了活动本身的意义；以会议落实会议，极大的浪费基层工作人员的时间，让基层干部感到时间不够。
笔者认为，“减负”不是降低标准、要求，“减负”不等于减担子。“减负”就要做好“加减法”。通过减少文件，减少会议，让基层人员心无旁骛的去把各项工作实实在在的干好。将政策从文件中走出来，把文字变成行动，让老百姓得到实实在在的实惠，将减去的时间加到为居民服务上。
此次两会的政府工作报告，真正体现了中央领导对基层工作的重视，对基层工作人员的重视。然而“减负”说起来简单，如何能够真正的达到效果却不易，具体的贯彻落实才是难点。“减负”即改革。各相关部门将工作重心转移到基层服务上，才能更好的发现问题，解决问题，提高居民的满意度，提升幸福感。
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