【2018年政府工作报告 全文】2018年台州市黄岩区政府工作报告全文
――2018年1月7日在台州市黄岩区第十六届人民代表大会第二次会议上
黄岩区人民政府区长陈建勋
各位代表：
现在，我代表黄岩区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
回顾2017年发展不平凡成就振人心
过去一年，是黄岩发展乘势谋局、裂变赶超的一年，是勠力同心、砥砺前行的一年，也是捷报频传、岁物丰成的一年。我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施“八八战略”，忠实践行“两山理论”，全力补齐“六大短板”，以99个破难攻坚项目和1011件乡镇街道、部门“十件大事”为主抓手，坚奋进之志、谋裂变之策、聚赶超之力，主要经济指标综合排名连续四个季度进入全市“第一方阵”，高质量完成了区十六届人大一次会议确定的目标任务，取得了撤市设区以来的最好成绩。
全年完成地区生产总值450.1亿元，增长9.9%；固定资产投资208.7亿元，增长18.5%；财政总收入70亿元，其中地方财政收入41.7亿元，分别增长13.2%、10%；社会消费品零售总额238.3亿元，增长12.7%；工业增加值201.4亿元，增长11.5%；服务业增加值215.4亿元，增长9.5%；外贸出口总额157.4亿元，增长21.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到5.2万元、2.6万元，增长9.4%、10.4%；招商选资128亿元。各项工作52次得到省、市领导批示肯定，全国综合实力百强区排名上升至67位。
过去一年，我们致力狮团攻坚，拼出“黄岩速度”，城乡建设强势推进。45个城村双改项目完成签约1.5万户、拆除330万平方米，排名全省第五、全市第一。重启停滞15年之久的旧城改造，天长路区块实现全面拆除，孔庙、五洞桥区块完成修复规划编制。“36街72巷”二期完成改造。东路、路边、红四等23个城中村完成房屋拆除。城市新区加快建设，江北商务区彻底完成拖滞15年之久的江北一期拆迁扫尾，建成水岸明珠安置房并交付使用。委羽山新区引进物产中大健康产业项目，建成道文化主题公园入口工程，羽山一期、倪桥二期安置房进入主体施工。新前城市新区基本建成黄长改线跨永宁江桥梁，绿城城市综合体、新江路澄江段加快推进。高铁新区完成铁路场站王林洋区块土地出让，建成新洋花园套式安置房并交付使用。交通建设突飞猛进,完成投资25亿元，超过“十二五”时期总和。内环线、104国道长塘交叉口整治、黄长复线、院路路改建、沙茅线、325省道延伸线北洋至宁溪段建成通车，综合客运枢纽站一期竣工，宁大公路龙潭坑至大寺基段基本贯通、宁溪镇区段完成工程量50%。金台铁路黄岩段、104国道西移线、204省道黄岩段、九龙街、院沙线院桥段破土动工，宁溪至仙居朱溪、院桥至温州永嘉公路进展顺利。打通嘉木路、金带路、二环西路南延至黄长复线等8条“断头路”，劳动南路南延工程南城段便道春节前通车。美丽乡村魅力俱增，永宁江、永丰河、沙埠溪绿道全线贯通，“演太线”金廊基本建成。新建美丽公路70公里，宁溪镇获全市首批美丽公路示范乡镇称号。建成鉴洋湖城市湿地公园入口工程和西江文化公园。创建国家级绿色村庄17个，省级美丽宜居示范村3个、特色精品村3个、森林城镇2个、森林村庄2个。屿头沙滩村成为中国村庄当代发展浙江样本，茅畲乡获省森林文化小镇称号，宁溪乌岩头、北洋潮济列为全省首批传统村落，我区获省第二批历史文化村落优秀区称号。成功举办全国大学生乡村规划竞赛。
过去一年，我们致力创新驱动，构筑“黄岩高地”，实体经济稳中有进。工业转型提质增效，重点围绕模具、电动车等产业，制定实施传统制造业优化升级三年计划。智能模具小镇主题公园建成投用，引进李德群院士工作站及高端模具企业15家,成为全市唯一首批省级建设类高新技术特色小镇。中国模具博览城正式开业。成功举办首届中国（黄岩）模具产业发展高峰论坛，发布黄岩·中国模具指数。电动车产业改造提升列为市级试点。加大倒逼转型力度，关停“低小散”企业260家，拆除违法厂房267万平方米。推进“亩产论英雄”，完成97家企业零地技改，空间换地61万平方米。47个重点工业项目完成投资13.6亿元。经济开发区新开工企业20家、竣工投产20家。滚动实施“小微企业三年成长计划”，新顺、联化等5个小微园动工建设。出台股改上市新政，上市奖励提高至1000万元，完成48家企业股改，天宇股份、东方材料成功上市，广天股份、祥珑容器挂牌新三板，6家企业挂牌浙江股权交易中心。全面实施“科技新长征”，完成机器换人技改项目62个。模塑产业创新服务综合体列入省首批创建名单，可获省补资金2亿元以上。新增国家重点扶持高新技术企业12家，省级高成长科技型中小企业28家、企业研究院2家，市级高新技术研发中心18家，专利申请量和授权量均居全市第一。在全市率先推行市场化引才模式，成功举办首届高层次人才创新创业大赛，引进省“千人计划”专家2人、“500精英计划”人才11人。土地保障成效显著，消化批而未供、供而未用工业用地1688亩，报批“农转用”2200亩，造田造地2187亩、立项2550亩，连续22年实现耕地占补平衡。台州市新兴产业基地一期开工建设。电力设施不断完善，完成110千伏下曹变、35千伏茅畲变及48个行政村低压电网改造。生态农业稳步提升，蓝美庄园二期、绿沃川农业公共体验中心建成开业。实施黄岩蜜橘振兴计划，设立柑橘科技同创中心，建成优质品种基地1500亩，黄岩贡橘园、橘源小镇项目有序推进，举办首届黄岩旅游柑橘节。东魁杨梅获国家地理标志认证。新建粮食生产功能区8900亩，提升现代农业园区项目4个，创建省级现代生态循环农业示范主体4家，培育市级农业龙头企业2家。北洋、头陀列入首批市级特色农业强镇创建名单。肥药双控指标完成率领跑全省，完成国家级农产品质量安全区创建工作。区外农业创造产值40多亿元。现代服务业加快发展，台州邮政速递物流电商仓储结算中心、安邦护卫总部基地、洲鍠物流中心、传化洲鍠公路港一期建成投用。模塑工业设计基地引进高端设计企业3家，获省级特色示范基地考核第一名。新建城市社区智能投递终端35个，村级电商服务点20个。召开全区首届旅游发展千人大会，开通首条市域假日公交专线，新增西部民宿床位200张。屿头柔川成功创建国家4A级景区，中国柑橘博览园、智能模具小镇被评为国家3A级景区，16个村完成省级景区村庄创建。实现旅游收入48.5亿元，增长27.5%。
过去一年，我们致力标本兼治，刷新“黄岩颜值”，宜居环境持续改善。治水拆违深入推进，黄岩北排、永宁江闸强排列为省“百项千亿”防洪排涝工程，投资额创黄岩水利史新高。完成永丰河、柔极溪二期等12条河道综合整治，西溪泄洪渠新开河道2.4公里。东官河综合整治城区段完成房屋丈量评估，江口段基本完成政策处理。打通蔡家洋河、半洋张河等11条“断头河”。除险加固水库山塘3座、清淤河湖库塘51.6万方。4个省市区控断面、89条劣五类支河、277个劣五类小微水体及长潭水库下游216条支河完成消劣任务，通过省、市全域剿劣验收。新建截污主干管网28公里，沙埠污水处理站实现扩容通水，江口污水处理厂改扩建工程主体完工，院桥污水处理厂二期启动建设。完成36个村生活污水处理设施提升改造。建成上垟溪、柔极溪、桐外岙溪入库溪流生态湿地，长潭水库饮用水源持续保持Ⅰ类水质，获中央水污染防治专项资金5207万元。发出全市首张统一编码排污许可证，江口食品园区“零直排”整治工作成为台州样本。高质量完成中央环保督察任务。新建二、三级供水管网13.1公里，清淤排水管网330公里，改造“一户一表”953户。拆除违建480万平方米，实施“三改”431万平方米，处置历史违法用地632万平方米，拆后土地利用218万平方米，治理城乡危旧房352幢、2367户。小城镇环境综合整治扎实推进，392个项目全部开工，高铁、高速入城口等4个“门户区块”完成改造。创建星级乡村农贸市场3家，城区农贸市场快检体系和追溯体系建成率均达100%。建成废弃物生态填埋场沼气发电二期，农村生活垃圾分类处理实现全覆盖。空气质量优良率达95%，PM2.5下降幅度全市第一。狠抓交通治堵，建成世纪大道人行天桥和黄岩大厦立体停车场，完成11个堵点改造和20个路口信号灯优化。新建公共停车场7个、停车位2551个，新增公交站点16个、公共自行车站点20个、自行车2000辆。侯卫东官场笔记
过去一年，我们致力民生改善，彰显“黄岩情怀”，幸福指数不断攀升。民生支出38.5亿元，占财政总支出的80.9%。其中，完成教育基础设施投入4.5亿元，超过“十二五”时期总和。北师大台州实验学校初中部顺利开学，黄岩初级中学、黄岩中学附属小学、实验小学西城校区开工建设。完善民办教育扶持政策，奖补资金提高至2400万元。医疗卫生事业完成投入3亿元，浙江朗高护理院建成投用，完成头陀卫生院改扩建和区妇保院新院工程，区中医院新院、区公共卫生服务中心完成土地丈量评估，台一医新院加快主体施工，“健康一卡通”实现全覆盖。计生政策稳妥实施，出生人口性别比全市最优。文体事业完成投入1.1亿元，区博物馆新馆对外开放，区文体中心建成投用，区文化馆新馆完成选址，区图书馆新馆加快建设。创建农村文化礼堂31家，南城山前文化礼堂被评为全国服务农民、服务基层文化建设先进集体，全省农村文化礼堂建设工作推进会、慈善文化进校园现场会在我区召开，南太极拳、高台狮舞列入省级非遗项目名录，宁溪金林村入选省第二批重要地质遗迹点名录，连续两届蝉联省文化产业重点区称号。完善全民健身服务体系，建成台州首条山地自行车国际赛道，新建智慧便民健身站点、智慧足球场各10个，创建省级老年体育活动中心1家。建成区残疾人康复托养中心，区福利中心主体完工。德康老年公寓加快建设，成功创建省级老年友好城市。社会保障扩面提质，新增企业养老保险1.7万人、基本医疗保险2536人、生育保险4779人，城镇登记失业率控制在2.1%。1372套公、廉租房交付使用，汽摩城配建经济适用房基本建成。培育扶贫示范村15个，216个集体经济薄弱村全部摘帽，在全市率先完成扶贫脱贫三年计划。头陀洪屿移民小区二期基本建成，北洋百亩洋异地搬迁安置小区一期加快推进。新闻气象大楼主体结顶。整治搬迁地质灾害隐患点53处，三年计划一年完成，连续14年实现“零伤亡”。社会治理不断加强，圆满完成“平安护航十九大”维稳安保任务，恶性案件破案率达100%。完善治安防控体系，深入开展消防安全、安全生产专项行动，实行居住出租房“旅馆化”管理，整治安全隐患点5.3万个。食药监管、流动人口服务管理等工作成效显著。
过去一年，我们致力真抓实干，书写“黄岩担当”，政府建设全面加强。梳理公开“最多跑一次”事项636个，改革满意率全省第一。九大领域462个行政审批事项实现“一窗受理、集成服务”。全面推行全员助跑和企业直通车服务，受理事项120万件、减少跑腿39万次、惠及群众40多万人。推进城市管理体制改革，成立城建、交通、水利、社发、旅游等区属五大国有集团公司和区传媒集团。实施“区域环评+环境标准”改革，在全市率先开启环保审批制度改革新模式。民间投资创新综合改革迈出新步伐，实施8个PPP项目建设。依法行政不断加强，实现区乡两级政府法律顾问制度全覆盖，行政复议体制改革列为全省试点。人大代表议案、政协委员提案办复率达100%。严格控制行政经费支出，“三公”经费、会议经费持续下降。审计、统计、人防、民宗、人民武装、双拥、妇女、儿童等工作取得新成绩。
各位代表！一年的变化，生动诠释着黄岩发展的律动和轨迹，积累的经验弥足珍贵，我们深刻体会到：做好政府工作，必须增强四个意识、永葆政治本色，用坚如磐石的信仰忠诚履职；必须坚持高点定位、统筹谋划布局，用赶超跨越的目标激发动力；必须突出问题导向、实施精准发力，用久久为功的韧劲补齐短板；必须保持昂扬斗志、强化破难攻坚，用雷厉风行的作风狠抓落实；必须不忘奋斗初心、办好民生实事，用惠及百姓的成果汇聚人心。
各位代表！一年的努力，高度凝聚着黄岩儿女的智慧和汗水，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果！是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果！是广大干部群众奋发图强、奋力拼搏的结果！在此，我代表区政府，向全区人民以及所有关心支持黄岩发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！
各位代表！在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，面对人民日益增长的美好生活需要，不平衡不充分发展问题仍然突出，主要表现在：一是城市发展框架没有真正拉开，老城区和城中村改造量大面广，城市品质和形象有待进一步提升。二是转型升级任务艰巨，产业“低小散”的格局没有根本改变，科技和人才支撑不足，新旧动能转换亟需加快。三是西部基础设施依然滞后，生态资源优势没有得到有效放大，“两山”转化通道尚未真正打通，城乡统筹发展还需持续推进。四是优质教育、医疗、养老等公共服务资源配置与群众期望还存在一定差距，补齐民生短板仍需付出更大努力。五是安全生产、平安建设等重要领域仍存在不少风险隐患，社会治理法治化、智能化、专业化水平亟待提升。六是全面深化改革任重道远，一些干部创新意识、责任意识、法治意识、服务意识有待进一步增强。对此，我们必须正视问题，采取更加有效的措施认真加以解决。
奋斗2018年干出新作为不负新时代
历史车轮滚滚向前，时代潮流浩浩荡荡。站在新时代开局之年的历史起点，踏着改革开放40周年的铿锵足音，我们无比欣喜地感到，黄岩发展正迎来潜力集中释放、动力持续增强、活力竞相迸发的机遇交汇期。更难能可贵的是，在一场场实打实、硬碰硬的攻坚战中，敢闯敢拼、勇立潮头的铁军作风，已经成为黄岩干部能征善战的生动写照，成为黄岩发展裂变前行的力量之源，成为黄岩人民追寻梦想的强大动能。当下的黄岩，精准定向的发展路径越来越清晰！心齐劲足的干事氛围越来越浓厚！赶超跨越的奋斗目标越来越接近！肩负新使命，踏上新征程，展望新未来，我们必须不驰于空想，不骛于虚声，在区委的坚强领导下，将实干与担当镌刻在黄岩奋勇向前的足迹中，高质量绘就逐梦新时代、追赶新时代的美好蓝图！
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻党的十九大精神，全面落实区十三届二次党代会决策部署，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，忠实践行“两山”理论，全力补齐“六大短板”，统筹推进城市和产业转型发展、东部和西部协调发展、民生和经济一体发展，奋力谱写“两个高水平”的黄岩篇章！
准确把握“稳中求进”的工作总基调，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上，地方财政收入增长7.5%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%以上。
为实现上述目标，重点做好以下五方面工作：
一、聚焦城市转型，推动更具动力的发展
重点依托“一江三河穿城而过”的先天优势，持续推进城村双改和城市重点项目建设，不断拉大发展框架，深化环境综合整治，加快推动城市转型发展、融合发展。
（一）大力实施片区改造。围绕“四环联动、四轴联建、百村联改”总体布局，按照“东融、南扩、西进、北优”发展思路，全域谋划城市转型路径，连片成块推进78个城村双改项目，拆除32个、签约24个、启动22个。其中，沿永宁江轴线，推进高铁新区、王西外东浦、江北片区等区块改造，完成王西二期、马鞍山一期、芦村等10个村房屋拆除。建成大桥花园安置房，开工建设妙儿桥、五里牌二期、王林、王林施、净土岙安置房。沿东（南）官河轴线，推进小东门、印山路、城外洲等区块改造，完成十里铺、双浦、方山下一期等10个村房屋拆除。启动天长路区块复建工程，力保拆后三年实现入住。推进东禅巷、寺后巷、司厅巷改造。沿西江河轴线，推进委羽山片区、南城山前等区块改造，完成民建、汇江、羽山二期等8个村房屋拆除。建成羽村、汇江一期安置房并交付使用，基本建成羽山一期、倪桥二期安置房，启动东路区块复建及路边、雅林安置房建设。沿城西河轴线，推进岭下葛、倪桥金、半洋洪等村改造，完成岙岸、罗家汇一期、半洋王一期等4个村房屋拆除。黄长改线跨永宁江桥梁建成通车，打通新江路澄江段，加快庆丰大道南延、天元路西延建设。深入实施“城市文化复兴工程”，实施孔庙、五洞桥区块及委羽山大有宫修复，留存城市记忆，打造千古工程。
（二）着力扩大有效投资。强化“项目裂变”思维，大力推进138个重大实施类项目，全年完成投资245亿元；集中开工35个重大项目，完成投资71亿元；全力攻坚91个前期类项目。坚持“招大引强选优”，开展精准招商、定向招商，着力引进一批带动力大、发展后劲强的引领性项目。加快综合交通建设，完善“五纵五横”路网体系。建成宁大公路并通车，完成金台铁路黄岩段和院沙线沙埠段路基填筑，加快104国道西移线、204省道黄岩段、九龙街等项目建设，推进宁溪至仙居朱溪、院桥至温州永嘉公路及甬台温高速公路城南互通项目。全力抓好市域铁路2号线、有轨电车3号线项目前期工作。打通委羽街、仪凤街、县前街等“断头路”，完成劳动南路南延路基填筑，推进祺祥街东拓。实施省“百项千亿”重点防洪排涝工程，加快黄岩北排、永宁江闸强排建设。加大电力设施投入，投运110千伏上辇变，建成头陀变与松兴变、巨峰变与杜家变环网工程。
（三）全力抓好城市管理。接力攻坚治水拆违，新建截污主干管网13公里，完成院桥污水处理厂二期主体工程和院路路雨污分流改造。除险加固水库山塘3座，清淤河湖库塘35万方。实施九溪、元同溪中上游整治。完成东官河综合整治城区段房屋拆除。加快供水三期建设，新建改造二、三级供水管网6公里，改造“一户一表”500户。清淤排水管网13公里，基本建成城区防洪排涝调度中心和城市应急备用水源工程。积极推进中水回用，加强城市内河生态补水。全面完成城乡危旧房整治任务，拆除违建260万平方米，实施“三改”200万平方米，争创“基本无违建区”。强化生态环境保护，借力中央环保督察东风，深化环境监测改革，健全环保信用评价制度，建立市场化、多元化生态补偿机制，开征环保税。打好蓝天保卫战和治土攻坚战，加大医化行业废气整治，推进污染场地管控修复试点。创建省级生态文明建设示范区。建立多城同创长效机制，全面推进公厕、垃圾、物业“三大革命”，新建公厕88所，立面改造15所、内部改造20所。大力推进垃圾分类处理，加强源头减量和资源利用，建成高标准垃圾分类示范小区1个，加快建设厨余垃圾处理厂。优化物业管理体制，实行住宅小区“村居式”管理。实施“城市光影工程”，完成主城区路灯节能改造和西江文化公园、九峰公园亮化提升。建成江心屿苗圃公园和环鉴洋湖城市湿地公园风情公路，推进内环线、大环线等主干道路两侧环境综合整治。继续抓好交通治堵，建成二环南路人行天桥，新增公共自行车站点15个、自行车1000辆。
二、聚焦产业转型，推动更高质量的发展
充分释放“黄岩是台州老工业基地”的强大基因，加快传统产业改造提升，坚定走好科技长征路，培育发展现代服务业，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
（一）推进产业优化升级。按照“集中整治、集群发展、集约提升、集成创新”要求，深入实施优化升级三年计划，着力解决产业“不高、不新、不大、不多”问题。模具产业，以精密、智能、绿色为发展方向，通过兼并重组、技术改造、新产品开发等举措，打造国际领先的模具产业集聚区。加快智能模具小镇科创中心和智能工厂建设，引进高端模具企业6家以上。电动车产业，完善产业链配套，扩大整车生产规模，编制行业团体标准，建设电动车工业园，打造全国“行业高地”和“质量高地”。医化产业，强化节能、环保、可持续发展理念，推动医化企业向生产成品药和制剂方向转型。改造提升塑料制品、机械电器、食品饮料、工艺美术等传统产业。大力破除无效供给，实现主城区工业企业只减不增、有序退出。整治清退“低小散”企业200家，优化升级老旧工业点。按照“彻底告别三合一、小微企业进园区、民房群租旅馆化、职工住进宿舍里”要求，集中精力抓好企业入园，新开工南城山前、江口上辇等17个小微园，建成新顺、圣舟、埭西、东江河、石柜岙、联化小微园，经济开发区新开工企业10家、竣工投产20家。推进企业制度创新和管理创新，积极贯彻落实“凤凰行动”，加快上市企业培育和后备力量建设，完成企业股改50家以上、上市报会2家以上，5家企业挂牌浙江股权交易中心。积极发展总部经济，加快上工申贝、振兴汽车精密件等重点工业项目建设，完成工业性投资100亿元以上。强化用地保障，实施50家企业零地技改，空间换地40万平方米以上。完成供地2000亩，其中消化批而未供土地1000亩、盘活存量土地650亩。造田造地1500亩。台州市新兴产业基地推出一期500亩工业用地。加快建设高桥联丰堂绿色产业项目。
（二）激发科技创新活力。深化科技管理体制改革，推进产业创新服务综合体建设，加强与大院名校对接合作，促进科技成果高效集聚和转化，推动新旧动能平稳接续、协同发力。深入实施高新技术企业和科技型中小微企业“双倍增”计划，完成50家企业机器换人，培育成长型企业20家以上。新认定国家重点扶持高新技术企业5家，省级科技型中小微企业50家，市级以上高新技术研发中心10家。实施“人才强区”战略，深化人才新政和直通车服务，精准引育一批科技人才和创新团队，新增省“千人计划”专家2人以上、“500精英计划”人才20人以上。
（三）培育提升第三产业。大力发展工业设计、货运配载、保税物流等生产性服务业，加快形成与黄岩制造业相融合、与城市发展相配套的现代服务业体系。建设模塑工业设计基地三期，积极引进国内外高端设计机构入驻，不断提高设计能力和服务水平。加快传化洲鍠公路港二期建设。全面推广电商换市，引进新业态，发展新零售，建成农村电商服务运营中心，新建村级电商服务点20个，推进电商产业园区建设。积极发展现代商贸、医养结合、体育休闲等产业，培育消费热点，推动生活性服务业向精细化和高品质转变。建成吾悦城市商业综合体并开业，完成模塑大厦、义联大厦桩基施工，启动建设百丈乡根小镇一期和东方美地项目。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。优化外贸扶持政策，培育外贸综合服务平台，促进贸易平衡，提升出口产品质量和附加值。
三、聚焦乡村振兴，推动更可持续的发展
忠实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，大力实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
（一）做优现代农业。深入推进农业供给侧改革，加快实现“接二连三”“跨二接三”发展。围绕中华橘源、诗画长潭、鉴洋湖城市湿地三大区块，高标准谋划田园综合体项目。扎实推进农业“两区”建设，高度重视粮食安全，提标改造粮食生产功能区4000亩，优化提升现代农业园区5个以上，建设蓝美庄园产业提升项目。全面实施黄岩蜜橘振兴计划，改造提升中国柑橘博览园，加快建设黄岩贡橘园和中华橘源观光区，新建优质品种基地1500亩，高质量办好中国柑橘学会年会。推进库区中草药生态种植，发展林下经济。开展土地全域整治，推动建设用地集中连片开发和利用，启动3个乡镇整治工作，完成2个乡镇整治规划编制。持续抓好农产品安全，新增绿色食品生产基地1000亩，确保农业标准化生产率达65%以上、农产品合格率达98%以上。深化农村集体产权制度改革，开展农村宅基地及住房确权登记发证工作，促进农村土地有序流转。建设乡村振兴学院，培育壮大乡村人才队伍。加快区、乡两级农合联建设，实现农民合作经济服务中心实体化运作。
（二）做精全域旅游。大力推进西部“景区化”建设，完善公共服务设施，加强线路串联整合，突出产业链条延伸，着力构建以景区景点为支撑、旅游功能区为载体、产业融合为动力的全域旅游新格局。九峰公园创建国家4A级景区。提升改造浙东十八潭二期、划岩山一期、黄岩大瀑布等景区。建设北洋旅游接待中心。全力做好铅锌矿工业遗址、松岩山度假区等项目招商引资。推进澄江蜜橘旅游风情小镇、宁溪灯彩小镇建设。加大农村集体闲置房产改造，建成上垟、屿头精品民宿一期，实现西部民宿床位达1000张以上。推进智慧旅游指挥平台建设。办好传统民俗、特色农产品等各类节庆活动，开拓旅游市场，打响黄岩旅游品牌。
（三）做美乡村环境。深入开展小城镇环境综合整治，完成平田、澄江等8个乡镇街道专项整治。持续推进四边三化和平原绿化，新建美丽公路60公里，创建市级美丽公路示范乡镇2个。深化长潭水库全国良好湖泊环境保护试点，建成永宁溪入库溪流生态湿地，完成上垟、屿头5处区段湖滨缓冲带生态修复，改造提升环库沿岸25个村生活污水处理设施。加强传统古村落、历史古民居保护利用，精心打造“一村一品”美丽乡村圈。创建省级森林城镇1个、景区村庄20个，省、市级美丽乡村特色精品村3个，打造“美丽庭院”示范村20个。
四、聚焦民生改善，推动更加幸福的发展
始终坚定“人民对美好生活向往”的奋斗目标，从解决人民群众普遍关心的新老问题入手，持续加大民生投入，让全区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
（一）繁荣社会事业。强化“教育事业优先发展更要优质发展”理念，全力办好人民满意教育。加快北师大台州实验学校、黄岩初级中学、黄岩中学附属小学、实验小学西城校区等项目建设，启动东城中心小学朱砂街校区、东浦中学、西城中学、西江小学、院桥初中、新前中心小学扩建及职教中心迁建等项目建设。大力发展学前教育，建成江口、沙埠等5所幼儿园，加快澄江、宁溪等11所幼儿园建设。鼓励发展民办教育，建设睿达实验学校。完善教育奖励机制，加强师资队伍建设。落实“健康黄岩”战略，深化医药卫生体制改革，完善医疗资源“双下沉、两提升”工作机制，健全现代医院管理制度，推动中医药事业发展。建成投用富山卫生院新院，开工建设物产中大健康产业项目一期、区中医院新院、区公共卫生服务中心及澄江社区卫生服务中心。创建国家级卫生乡镇2个、省级卫生乡镇9个。稳妥实施“全面两孩”政策。积极发展文体事业，加快建设区图书馆新馆、文化馆新馆，开工建设区青少年宫、老年大学。加强文化遗产保护，实施沙埠青瓷古窑址保护开发，申报国家级文保单位。争创国家公共文化服务体系示范区。加快公共体育设施建设，广泛开展全民健身活动，积极发展竞技体育，备战十六届省运会。
（二）夯实民生保障。深入推进精准扶贫，注重扶贫与扶智相结合，保证脱贫质量不降低标准、不吊高胃口，培育扶贫示范村15个。巩固216个经济薄弱村消除成果，做好低收入农户全面奔小康工作。建成头陀洪屿移民小区二期，推进北洋百亩洋异地搬迁安置小区一期建设。落实就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。完善社会化养老服务体系，建成区福利中心和德康老年公寓主体工程，续建红豆杉颐养苑，建设头陀安颐养老院。重视残疾人、慈善事业发展。关心下一代健康成长，充分发挥工青妇、文联、科协、工商联等人民团体桥梁纽带作用。做好审计、统计、对台、外事、防灾减灾等工作，加强人民武装、双拥、民兵预备役等工作。
（三）筑牢平安底线。树立安全发展理念，进一步完善网格化管理，健全治安防控和公共安全体系，坚决遏制重特大事故发生，实现“平安黄岩”十二连创，夺取“平安金鼎”。加大“扫黄打非”力度，严厉打击各类违法犯罪活动和村梗地霸。全面落实安全生产责任制，铁腕整治消防安全隐患，实现居住出租房“旅馆化”管理服务全覆盖，确保安全生产控制指标持续下降。高度重视农民工欠薪问题，畅通信访渠道，完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制。加强道路交通、建筑施工等重点行业领域专项治理，严禁私下买卖土地和非法开采行为。加强地方政府性债务风险管控，强化企业资金链、担保链风险防范处置，牢牢守住不发生区域系统性风险底线。加大食药监管力度，保障群众“舌尖上的安全”。
各位代表！每年实施为民办实事项目是区政府坚持多年的一项重要制度。今年，我们首次采用公开信方式，按照群众提、群众定的理念和办法，经过公开征集、网上评选、筛选对接和反复征求意见，按照“贴近、普惠、可行、可监督”原则，提出了群众最关心、反应最强烈的13项候选项目，提请会议票决10项。
五、聚焦作风转变，推动更有效能的发展
深刻领会“以敬民之心行简政之道”的施政要义，切实肩负起新时代发展的历史使命和责任担当，将改革进行到底，不辜负人民的期望和重托。
（一）善为改革之策，打造“更有担当、更有活力”的服务政府。充分发挥“最多跑一次”改革的牵引、撬动作用，不断提高改革系统性、整体性和协同性。创新“联办、帮办、督办”三位一体模式，加快“一窗受理、集成服务”事项受办分离。深化“互联网+政务服务”，打破“信息孤岛”，实现项目全流程网上审批。继续推行企业直通车、重点项目代办服务，加大对乱收费的查处和整治力度。推进投融资体制机制改革，发挥区属国有集团公司作用，激发民间投资活力，加快构建“亲”“清”新型政商关系。
（二）践行实干之风，打造“有令必行、有行必果”的责任政府。深化区领导领衔破难攻坚制度，完善正向激励与刚性问责机制，坚决杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。大兴调查研究之风，提升谋事、干事、成事能力。强化担当意识和实干作风，坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干，一件接着一件办，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，务求政府各项工作责任到位、措施到位、落实到位。
（三）恪守依法之责，打造“遵纪守法、从严治政”的法治政府。牢固树立法治理念，坚持运用法治思维方式开展工作。深化行政复议体制改革，规范行政执法裁量权，推行行政执法双随机制度。严格落实重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各民主党派和社会各界意见建议。全面深化政务公开，让行政权力在阳光下运行。加强政府信用建设，着力提升政府公信力。
（四）弘扬清廉之气，打造“政治清明、干部清正”的廉洁政府。切实增强“四个意识”，做到政治坚定。认真落实全面从严治党要求，严格遵守中央“八项规定”，坚决防止“四风”反弹回潮。持续推进正风肃纪，推动党风廉政建设和反腐败工作常态化。强化重点领域、关键岗位监察和审计监督，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。严控“三公”经费支出，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。
各位代表，风正劲足，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭。翻篇归零再出发，阔步迈向新征程，我们具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为谱写“两个高水平”黄岩篇章而努力奋斗！
【2018年政府工作报告 全文】2018年台州市黄岩区政府工作报告全文
http://m.cyloushi.cn/gongzuozongjie/168700.html
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