【2018年政府工作报告 全文】2018年江山市政府工作报告全文
江山市人民政府市长舒畅
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去的一年，是新一届政府的开局之年。市政府在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，以项目攻坚、效率提升“两年”活动为载体，致力于抢机遇、打基础、抓发展、攻项目、促改革、惠民生，较好地完成了各项目标任务。预计全市实现地区生产总值301.64亿元，同比增长7.3%；财政总收入25.21亿元，增长4.6%，其中一般公共预算收入16.67亿元，同口径增长8.6%；固定资产投资207.01亿元，增长13%；社会消费品零售总额126.45亿元，增长11.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到41545元和21932元，增长9.1%和9.9%。
（一）乘势而上抓大事，发展格局不断拓宽。抢抓大花园、大通道等战略机遇，谋划推进一批事关江山未来发展格局的重大项目。杭衢高铁延伸至江山完成可研审查并启动初步设计。义金衢上高速已组织线位论证。景区化高速、江遂公路完成初步线位方案。江玉公路完成项目建议书批复，列入省重点项目盘子。通用机场确定选址。江山江航道重启前期规划论证。期盼了近10年的通景公路开工建设。“百里须江·美丽长廊”江山港流域综合治理工程启动实施。抢抓PPP窗口期，峡口水库引水工程、中机国能热电联产等5个项目建成，幼儿成长中心、综合交通客运枢纽等8个项目开工建设或完成招标。4个项目列入省发改委PPP示范项目，居全省第一。4个项目列为省财政厅PPP推荐项目，居衢州第一、全省第三。率先实施“凤凰行动”计划。召开企业股改挂牌上市大会，出台三年计划，大力推动规改股、股上市，江山欧派主板上市、成为中国木门“第一股”，科润电力新三板转主板进入上市辅导期，恒亮蜂产品挂牌新三板，挂牌上市企业累计募集资金75.82亿元。大力推动科技创新。出台高含金量的科技创新和人才新政。成立高层次的科技专家咨询委员会。新增国家高新技术企业9家。专利和发明专利授权量首次破千过百。木门产业创新服务综合体入选省首批创建名单。江郎山·廿八都景区成功创建国家5A级旅游景区。新增魅力永兴、桃园洪福、长寿兴墩、峡风瓷韵、祈福圣地太阳山等5个国家3A级旅游景区。旅游大数据中心、君澜·江山国际大酒店投入使用，村味坊、自行车分时租赁骑游平台等项目签约落地，城北童话小镇、“归江山居”田园文旅颐养小镇等项目顺利推进。全国新年登高健身大会、江山100国际越野跑、全国男子举重锦标赛等赛事活动成功举办。全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会圆满成功，成为江山撤县设市以来规格最高、规模最大、展示最全、影响最广的一次盛会，被衢州市政府授予集体三等功，实现省新农村建设优秀单位“九连冠”。村庄景区化深入创建，12个村获评3A级景区村庄称号，占衢州总数的三分之一。乡村“村晚”登上央视新闻联播。
（二）强势突破攻难事，发展信心不断提振。举全市之力开展项目征迁攻坚大会战。35个项目实现清坟、清房、清地、无后遗症的“三清一无”目标，征收土地6015亩，历时17年之久的时代广场对面区块和历时7年之久的凝秀南路延伸、汽车城一期项目成功清零，腾出了牛头岭安置地、欧派产业园二期等发展空间。严肃处置抢栽抢种抢建抢养等“四抢”歪风，土地征收秩序得到规范。清理12个供而未用服务业项目，装饰材料综合市场、城南物流中心竣工验收，第二福利院、城北医学康复中心正式开建，水岸江山等5个项目明确建设计划。“最多跑一次”改革深入推进。加快向经济开发区、中介监管、项目兜底服务、工程招投标、乡镇（街道）村（社区）等五大领域延伸，实现95%以上事项“最多跑一次”。“百名局长驻窗口”活动成为全省样板。“四个平台”基层治理体制机制建设全面完成。市、乡两级综合指挥平台建成投用。成功列入全国基层政务公开标准化规范化试点、浙江政务服务网基层业务协同建设试点。12345政府服务平台扩能提质。全面改革不断深化。启动国资体制改革，国有企业管理各项制度逐步完善。完成新一轮行政区划调整，设立清湖街道。建立旅委加旅游警察大队、旅游市场监管分局、旅游巡回法庭的旅游管理体制。行政机关公车改革全面完成。行政复议局挂牌成立。农村土地确权登记颁证、盐业体制改革基本完成。坚持政府工作项目化管理、清单制推进，建立“口子+部门+区块”“钉督落实”等一整套工作推进体系，固化周一市长办公会，推行大谋划、大征迁、大开工、大入库、大建设、大服务、大招商“七大交办”机制，各项重点工作、重大项目、重要指标有效落实。
（三）蓄势而发干要事，发展动能不断增强。兴工氛围更浓厚。召开工业千人大会。开展工业振兴大讨论活动，出台企业绩效评价、上规升级、降本转型等一系列工业新政。扎实开展“百名局长联百企”“店小二”活动，加快涉企政策兑现速度，兑现各类工业扶持资金1.84亿元，减免各类税费2.96亿元。调度企业搭桥专项资金为企业转贷27.51亿元。扶优扶强更聚焦。新认定龙头培育企业1家、单打冠军培育企业2家。重点产业和企业发展势头强劲，门业产值增长15.6%，欧派、健盛两大龙头企业产值分别增长39%和33.1%。健盛产业园一期、欧派产业园一期部分投产。倒逼转型更鲜明。坚持“亩均论英雄”，促进要素向高效产业集聚。新增规上工业企业37家。完成“四无”企业整治966家，盘活工业闲置用地2324亩。招商引资更精准。建立“三招三引”“七箭齐发”招商新体系。组建区域招商局和4个产业招商组。新引进亿元以上项目32个、10亿元以上项目4个，实际到位资金58.14亿元。锂电池新材料、永利百合链传动等一批重大产业园项目签约落地。天地汇、迈微控股、万汇通能源等6个总部经济项目落地发展，成功引税2503万元。（下转第二版）（上接第一版）（四）顺势而为办实事，发展环境不断优化。抓创建优环境。短短8个月成功创建国家卫生城市。被评为全国财政管理绩效考核先进县、全国群众体育先进单位。成功创建国家知识产权试点城市、省教育基本现代化市、省体育强市、省环境保护模范城市。木艺时尚小镇成功争列省特色小镇培育名单。江山木门国家级外贸转型升级基地通过省级初审。获评省中药材产业基地、省畜牧业绿色发展示范县。争取省“两山”建设财政专项激励资金3亿元。晚稻亩产再创全省新高。“江山绿牡丹”茶获农产品地理标识标志认证。“学在江山”教育品牌持续打响，高考成绩再创历史新高。抓专项优环境。全域剿灭劣V类水体专项行动提前7个月完成。221省道江山段被评为省级精品示范道路。成功创建省基本无违建市。小城镇环境综合整治规划编制、卫生乡镇创建、线乱拉治理走在全省前列。中央和省环保督察交办问题基本整改到位。重启江化搬迁工作。争列首批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点。抓项目优环境。城市赋能项目有序推进，城北旅游休闲综合体加快主体建设，文化艺术中心二期完成招标方案，虎山运动公园完成土地报批，中医院迁建开展规划设计方案编制。育仁职校、锦绣江山外国语学校、城北幼儿园建成投用。市人民医院与浙江邵逸夫医院医联体项目签约落地，江山百姓在本地可享受高端医疗资源。责任医生签约和分级诊疗全面实施。发放农户科学储粮仓2500套。烈士陵园建成开放。东岳广场建设工程等代表票决的10件民生实事项目顺利完成目标。636件人大代表议案建议和政协提案全部按时办结。二号首长
（五）因势利导做好事，发展实惠不断增加。持续提高社保、养老、就业等保障力度，老百姓的钱袋更厚实。城乡居民、企业职工养老金月均分别增资15元和132.11元。新增就业人数7171人。集体经济薄弱村个数实现清零，202个村集体经济经营性收入达5万元以上。光伏小康工程在全省率先建成、率先实现收益分配。低收入农户人均可支配收入12260元，增长16.6%。贫困残疾人“两项补贴”惠及15710人。着力改善城乡公共交通，群众出行更顺畅。打通江滨南路通禄门段、221省道延伸杨家山段等阻滞多年的4条断头路。西山路南段顺利通车，东岳路南段实现弯改直。新增公共停车位1300个、新能源公交车6辆，公共自行车三期建成投用。新建电动汽车分时租赁网点162个，累计投放电动汽车400辆。突出城区重要节点打造，城市品质更优美。东入城口、西入城口、火车站站前广场、西山公园南入口、江滨南路虎山段景观配套工程顺利推进。西山花海、城区沿江绿道改造提升工程基本完成。建成“一村万树”示范村41个。江山港实行全流域、全时段禁渔。办好民生“关键小事”，群众生活更方便。158座旅游厕所完成新建改建，城区20座公厕完成生态化改造。实现以峡口水库为主水源、碗窑水库为备用水源的“双水源供水”。完成小区管道天然气入户3000户。学校体育场地设施向社会开放。推行“弹性上学”和“四点钟学校”。天余菜市场投入使用，开发区菜市场基本建成。168个自然村完成电网改造，220千伏郎峰变完成前期。打好公共安全主动仗，群众生产生活环境更安稳。城区D级危旧房19天内全部腾空解危，农村危旧房腾空1013栋。47处地质灾害隐患点成功销号。大峦口水库避险解困工程加快推进。碗窑水库除险加固工程开工建设。沪昆铁路江山港大桥抢险救灾工作圆满成功。社会治安深度好转，全市刑事案件和治安案件实现双下降。成立13个专业安全生产委员会，安全生产形势平稳有序，消防安全、犬类管理、食品药品、森林防火等隐患大排查、大整治取得实效。新建城区电动自行车安全充电桩585个。创建全国民主法治村（社区）3个。圆满完成党的十九大、世界互联网大会等维稳安保任务。
与此同时，政府咨询、外事侨务、台湾事务、国防动员、民族宗教、工会、妇女、儿童、青少年、档案、人防、通信、慈善、红十字、气象等事业都得到了新发展。
各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持和全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全市人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持江山建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
一年来，我们付出了很多，也收获了很多。回顾过去，有六点启示需要我们坚守和发扬。
1.必须坚持“咬定目标、建功有我”的实干精神。幸福都是奋斗出来的。江山正处于转型发展的重要关口，只有拿出“功成不必在我”的思想境界、“功成必定有我”的实干精神，按照市委市政府确定的战略部署，坚持一张蓝图绘到底，一心一意谋发展，一以贯之抓落实，江山必将迎来美好的明天。
2.必须坚持“应势而谋、科学超前”的大局思维。谋划是政府的主要功能之一，谋划力是最重要的能力。只有跳出江山看江山，放宽眼界、放大格局，超前规划、科学决策，谋划出更多有助于江山未来发展的重大战略、重大平台、重大政策和重大项目，才能在激烈的区域竞争中抢得先机、赢得未来。
3.必须坚持“聚焦聚力、纲举目张”的推进方法。发展是解决一切问题的“总钥匙”。一个地区的发展，关键在投资，核心是项目。只有聚焦聚力项目这一牛鼻子，在关键环节上聚焦，在重要领域上聚力，担当尽责、苦干实干，把想干、能干、该干的项目干成，才能为江山的未来打好基础、壮大底气。
4.必须坚持“迎难而上、敢于亮剑”的担当意识。对于一些“老大难”问题、历史遗留问题，只有发扬“历史的人干历史的事，不错失机遇、不击鼓传花”的攻坚精神，不避难、不惜力、不懈怠，一本经念到底，一件事抓到头，才能在较真碰硬中不断解决问题、加快发展。
5.必须坚持“能做大事、会干小事”的为民情怀。造福人民是最大政绩。对政府来说，既要干好事关江山发展的大事要事，又要干好事关百姓福祉的实事小事。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，集中力量办好民生实事，才能从群众的获得感中收获政府的成就感。
6.必须坚持“案无积卷、事不过夜”的工作作风。抓落实是政府工作的本质属性，人民满意政府的气质表现就是执行铁军。只要牢固树立效率意识和争先意识，大力发扬“马上就办、办就办好”的作风，做到“案无积卷、事不过夜”，我们的各项工作就能不断前进。
各位代表！我们也清醒地看到，江山发展和政府工作仍然面临一些突出困难和问题。主要表现在：经济下行压力依然较大，部分经济指标增速放缓，离高质量发展的要求差距较大；公共服务资源供给不平衡不充分，离满足人民日益增长的美好生活需求还有距离；财政增收乏力，刚性支出逐年增长，收支平衡难度日趋加大；农业持续增产、农民稳定增收、村级实力增强等方面还需加强。此外，政府在职能转变、纠正“四风”和提高效率上仍需持续努力。对此，我们一定高度重视、直面问题、勇于担当，采取切实措施，努力攻坚破难。
二、2018年政府工作安排
各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实现“十三五”规划承前启后的关键之年。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握高质量发展新要求，按照市委的决策部署，扎实开展工业经济提升年、项目攻坚突破年、作风建设加强年“三个年”活动，提振信心、夯实基础、加快发展，全力推动经济社会统筹发展、各项事业全面进步，在新起点上奋力开创江山“大花园”建设新局面。
全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%；城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；外贸进出口保持稳步健康发展；供给侧结构性改革取得实质性进展，投资结构优化、投资效益提高，全社会R&D投入提高0.2个百分点以上，单位生产总值能耗和污染排放量确保完成上级下达的目标任务。
根据以上指导思想和目标任务，今年重点做好八个方面工作：
（一）致力于项目建设，谋求新突破
统筹项目盘子。全面落实国民经济、重点实施和重大前期项目、政府投资项目、规划编排、项目征迁、财政预算、国资、用地、用能等九大盘子计划，确保“空间能落、项目能批、土地能供、资金能保、用能能给”。完善立项决策机制，构建战略引领规划布局“一张图”、资源要素优化配置“一本账”、督查考核奖惩问责“一条龙”的“三个一”决策推进体系。深化完善项目谋划擂台赛、“一把手谋划”等机制。对接省“投资新政”，突出重点、优化结构、提升效益，全面落实市长和部门乡镇一把手项目工程，力争交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。
落实责任清单。启动实施《江山市“大花园”建设行动纲要》，着力打造“一主三副”工业大平台、江郎山文旅产业集聚发展大平台、公铁海联运物流产业大平台、产城融合创新产业大平台、数字经济产业大平台，落实大通道、大配套、大创新、大生态、大产品等五大领域35个重点项目和工作责任清单。实施重点实施类（S50）和重大前期类（G50）项目100个。开展项目专班专项行动，对事关江山未来发展的重中之重项目，每个项目成立一个专班，一抓到底、确保实效。
强化要素保障。统筹推进指标争取、土地整治、用地出让、盘活利用等工作，确保重点项目土地、资金等要素保障到位。扎实开展土地整治大会战。规划新增耕地面积17500亩，完成验收8688亩。实施建设用地复垦，规划新增耕地面积1172亩，完成验收800亩。扎实开展项目征迁大会战，加速遗留征迁项目清零。成立城南新城征迁指挥部，启动城南新城连片征迁。抓好莲华山工业园、江东工业园五期等重点区域和重要节点土地征迁工作。继续依法依规处置“四抢”行为。
（二）致力于工业强市，夯实新基础
加快质量变革。落实《关于全面振兴江山工业的若干意见》和三年行动计划，开展工业十大专项行动，全力打造工业强市升级版。实施科技创强。新增高新技术企业8家以上。深入推进专利质押贷款工作。借智借力科技专家咨询委员会，加快推动成果转化。有效推进与浙江大学合作共建紫金众创小镇“科创飞地”。全力建设省级木门产业创新服务综合体。加快建设国家消防及阻燃产品质量监督检测中心、省林木产业质量检验中心、浙大江山技术转移中心、沈变院浙江分院等平台。实施标准强市、品牌强市战略，争创全国质量强市示范城市。扎实推进省级园区循环化改造示范试点、省级低碳试点、省级军民融合创新示范区创建工作。办实办好科创园，促进科技服务中介集聚。抓好智能制造示范试点，推进以“互联网+”“标准化+”“机器人+”等为重点的技改项目，实施智能制造项目5个，机器换人项目20个。实施倒逼求强。强化企业绩效评价结果运用，全力推进“小升规”专项行动和以门业整治为重点的“低小散”整治攻坚行动，倒逼中小企业上规升级、低效企业整合进入小微园、“僵尸企业”关停出清。确保“小升规”40家以上。
加快动力变革。实施上市育强。有序推进企业挂牌上市三年行动计划，力争启动股改企业3家、进入主板上市辅导企业2家、新三板挂牌企业2家。重点助推科润电力、科力车控、恒亮蜂产品、天际互感器等企业早日上市，加快珠峰机械、开洋门业等企业挂牌新三板。引进优质券商、风投机构、基金公司，支持企业股改、挂牌上市。力促上市企业募投项目落地江山。实施招大引强。深入开展“三招三引”“七箭齐发”，充分发挥驻外招商局、招商小组及异地商会作用，全面开展专业招商、驻点招商。做好江山人经济和总部经济文章，办好“江山人发展大会”。力争中林木业产业园、天地汇集装箱等一批项目签约落地。主动对接“一带一路”倡议和大都市区、大湾区、大通道、东融杭州等省市战略，打造山海协作升级版。大力发展以数字经济为核心的新经济、新动能、新产业。全力争创全国电商百佳县，实施产业集群跨境电商、批发零售改造提升等一批省级试点。争创全省服务业强市。着力引进一批现代物流、金融服务、研发设计等生产性服务项目。加快推进公铁联运无水港、铁路货场扩建、工业购产业园、快递产业园等项目。加快建设光谷小镇、木艺时尚小镇。落实人才新政32条，吸引优秀人才落户江山、立足江山、服务江山。
加快效率变革。实施扶优扶强和服务帮强。召开全市工业振兴大会。聚力培育门业、装备制造、健康生活、消防应急、新能源、新材料等重点产业。进一步聚焦龙头企业、单打冠军企业，全力支持欧派公司实施“百亿战略”计划，加快推进欧派产业园二期、总部大厦等项目建设。力争健盛一期扩建、永利百合链传动、名雅居、王牌家居、开洋全屋定制、锂电池新材料等重大产业园建成投产。争创中国定制家居名城。全力打造经济开发区主平台，整合提升贺村镇、峡口镇、四都镇工业功能区，合理布局一批小微孵化园。充分发挥五大产业发展服务小组作用。常态化开展“百名局长联百企”“店小二”等暖企暖心活动。深化产教融合，鼓励江山中专打造木工、数控等服务本地产业的王牌专业。在经济开发区、贺村镇等布局建设蓝领人才保障住房。发挥门业、输配电产业并购基金作用。弘扬新时代江山企业家精神，加强新生代企业家培育。开展第二批“江山工匠”评选活动。
（三）致力于全域旅游，迈出新步伐
做大做强核心景区。全力争创国家全域旅游示范区。顺应景区免费游新趋势，加强核心景区建设运营管理。强化全域旅游规划引领，切实保护优质旅游资源。积极引导旅游重大项目、基础设施向江郎山、廿八都集聚，丰富核心景区及周边旅游业态项目布局。完成浮盖山、仙霞岭景区详规编制。加快推进“归江山居”田园文旅颐养小镇、城北童话小镇、“最江南”绿色休闲实验区、“百里须江·美丽长廊”、仙霞关旅游综合体、自行车分时租赁骑游平台等项目建设。启动实施江郎山·廿八都国家级登山健身步道。进一步完善旅游体制机制，在重点乡镇设立旅办，支持市旅发公司开展资产盘活、多种经营和融资投资。力争旅游接待量、旅游经济总收入、旅游业投资均增长20%以上。
做优做特旅游业态。以打造运动之城为目标，办好江山100国际越野跑、全国美丽乡村攀岩赛、全国啦啦操联赛、全国健美操锦标赛、全国举重锦标赛等特色赛事活动。推进国家旅游标准化试点，培育发展恒亮、红盖头等一批工业旅游示范基地，争创省级养生旅游、文化旅游等示范基地各1家。打造省微电影拍摄基地和房车休闲度假基地。加快发展夜间经济，打造高端购物中心、夜间灯光秀、“一江两带”景观长廊等新亮点。建设“大陈小吃”等一批特色美食街区。大力发展星级宾馆、主题酒店，提升旅行社服务水平，提高游客在江山的消费比重。
做精做美乡村旅游。以全域景区化为导向，加快推进百村景区创建工程，打造一批个性十足、富有韵味的美丽乡村景区村。力争创建A级景区村庄30个、国家4A级和3A级旅游景区各1个。持续推进美丽生态牧场、休闲观光农业示范点建设，力争创建省美丽生态牧场20个。充分挖掘森林资源，积极打造中国森林养生基地和全国森林旅游百佳景区。大力发展乡村旅游、养生养老等美丽经济，创建一批内涵丰富、业态多元、文化多样的高端乡村民宿、农家乐，培育省级农家乐集聚村2个。支持石门镇、保安乡争创省级旅游风情小镇。
（四）致力于城市赋能，开创新局面
打开内外通道。力争杭衢高铁江山段开工建设、义金衢上高速列入省交通发展规划、江玉公路完成工可批复、江遂公路开展线位对接、通用机场完成选址报告和飞行程序设计审批。强化景区化高速、衢武高铁等前期对接。丰富完善城乡路网体系，加快沿江公路、通景公路、姜家公路、西山西路改造提升等项目进度，力争桑淤大桥及接线工程开工建设，推进205国道峡口大桥至保安路口段外移前期工作。促进交通微循环，拓宽改造江滨路封门溪段、景星东路与江碗线交叉口等交通堵点。
完善城市功能。按照“启动城东、控制城西、主攻城南、繁荣城北、提升老城”的城市发展总体思路，编制中心城区近三年建设规划、城南新城控制性详细规划。加快推进城市赋能项目建设，力争城北旅游休闲综合体、第二福利院主体完工，虎山运动公园、文化艺术中心二期、综合交通客运枢纽、城区地下管网综合改造等项目动工建设。谋划推进高铁游乐小镇、火车站站场改造、中医院迁建、乌木山公园前期。实施西山景观改造提升工程，推进西山“三泉”保护性开发。实施棚户区改造三年行动。加快推进城区D级危旧房拆除重建试点项目，有序推进城区C级危旧房整治工作。稳步推进江化关停搬迁。
提升管理水平。完善国卫管理长效机制，持续巩固国卫创建成果。大力推进“垃圾革命”，加快实施垃圾焚烧发电、建筑垃圾和餐厨垃圾集中处理等项目，确保城区垃圾分类覆盖率达40%以上。扎实推进“厕所革命”，完成50个厕所新建或改造。理顺体制机制，提升综合执法和城市治理水平。探索市容管理区域社会化服务模式，发动社会力量参与城市管理。开展占道经营集中整治行动，科学规划选点定时临时经营点。加快建设智慧城市，实施城区智能停车项目。
（五）致力于乡村振兴，打造新亮点
夯实生态本底。开展中央、省环保督察“回头看”。坚守生态红线，争创省生态文明建设示范区。打好治水攻坚战。开展“污水零直排区”和“美丽河流”达标县创建。加快推进江东工业园污水处理厂建设。深化砂石资源综合整治。继续推进农村“双治”，创建垃圾分类示范村50个、全域示范乡镇3个，完成农村生活污水治理运维移交。打好治气攻坚战，力争全年空气质量优良率达90%以上。打好治土攻坚战，开展化肥农药减量增效、土壤污染治理等专项行动。强化畜禽养殖污染执法力度，抓好全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点。打好治危拆违攻坚战，持续巩固省基本无违建市创建成果。争创省小城镇环境综合整治优秀市。深化珍贵树种“一村万树”行动。实现通景道路、景区间道路美丽精品线创建全覆盖。加快国家森林城市、仙霞岭国家级自然保护区创建。启动江山港国家湿地公园创建。
发展高质农业。高度重视粮食生产，争创全省粮食生产河姆渡杯金奖。加快农业供给侧结构性改革，重点推进蜂业、猕猴桃、茶叶、白菇等农业传统经典产业振兴，发展植物工厂、湖羊养殖、中药材开发等新兴业态。加快建设凤林一二三产业融合示范区、江郎山省级现代农业园区、石门生态循环农业示范区、长台蜂业强镇、中药科教健康小镇，争创全国畜牧业绿色发展示范县、国家级出口蜂产品质量安全示范区、省猕猴桃产业集聚区、省级田园综合体。推动中国南方猕猴桃交易中心建设。强化农业基础设施建设，加快实施第九批小农水、碗窑水库加固改造等项目。
弘扬乡村文化。加快省公共文化服务重点县建设，加大农村文化设施投入，规范改造乡镇（街道）文化站。持续深化“一座礼堂、一首村歌”建设，弘扬农耕民俗、耕读传家等江山特色乡村文化，鼓励开展乡村“村晚”、丰收节、启蒙礼仪等传统特色文化活动，加大江山婺剧等优秀传统文化培育力度。深入实施历史文化村落保护开发建设，加快4个历史文化重点村落保护利用及16个一般村建设。
强化乡村治理。健全法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，营造平安稳定乡村环境。发挥全省美丽乡村现场会后续效应，培育壮大一批既有“面子”又有“里子”的幸福乡村。力争全省新农村建设优秀单位“十连冠”。加快推进地质灾害“除险安居”三年行动，加快农村C、D级危旧房治理。加强乡村风貌管控，强化落实衢州农民建房管控和风貌引导“六不能”+“四必须”，健全农村建房带方案审批、外墙粉刷履约金等长效机制。加强乡村债务风险防范和化解。
推进精准扶贫。实施新一轮低收入农户收入全面小康计划。大力推进金融扶贫，发放扶贫小额贷款2000万元。加快异地搬迁，扎实推进万人集聚区建设，全面推行公寓房安置。培育一批“农创客”“新农人”，提高新型职业农民增收能力。实施“十县百亿”电商精准扶贫工程，推进农产品电商标准化体系建设。深入实施“红色物业”经济园、光伏小康工程等项目，加快推进消除集体经济薄弱村三年行动计划。
（六）致力于改革创新，增强新活力
持续深化“最多跑一次”改革。全力推进“最多跑一次”改革向五大领域延伸，全面加强“四个平台”建设，充分发挥“跑小二”作用，真正使企业和基层群众享受改革成果。加快打破信息孤岛，推进数据共享，全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的行政审批服务事项，力争改革各项工作继续走在全省前列。实施企业投资项目承诺制改革，由开工前审批延伸至竣工验收前“最多跑一次”，持续优化在线平台2.0版，实现“四个百分百常态化”。
积极推进要素配置市场化改革。深化“亩均论英雄”改革，探索开展“标准地”供给，实行带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。深化国资管理体制改革，加快建立新型国资运营模式，推动国有资本做强做优做大。实施市场准入负面清单制度，着力破除信贷、上市、税收、创新、招投标、人才等方面机制障碍。推动绿色金融改革，创新金融产品，完善与省担保集团合作机制。继续深化“两链”风险化解，开展恶意“逃废债”集中整治行动，切实做好金融风险防控工作。
加快实施重点领域改革。全力推进“多规合一”规划编制工作，强化规划成果管理和运用。深入推进农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革。加大宅基地空间置换力度。加快生产经营类事业单位转企改制。深化行政复议体制改革。推进县域经济体制综合改革、教育综合改革、医疗体制、投融资机制、户籍制度、农合联“三位一体”、办公用房搬盘整合等各项改革工作。
（七）致力于幸福江山，取得新成效
着力兜牢民生底线。落实就业、社保各项保障机制。深化省“无欠薪”市建设试点。加大罕见病救助力度，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接。优化完善社会救助政策，稳定低保户保障水平。启动建设第二粮库、灵山公墓一期、殡仪馆改造提升等项目。建成示范性居家养老服务照料中心10个。争创省老年友好城市、中国长寿之乡。烈士陵园争创省级爱国主义教育基地。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，建设保障性住房292套。
努力办好实事好事。顺应群众日益增长的美好生活需求，全力办好10件民生实事项目。完成上余初中、峡口小学、四都九年一贯制学校、幼儿成长中心等项目，推进开发区小学、集体办幼儿园建设。完善农贸市场建设管理，加快江城菜市场建设。实施10个乡镇农民饮用水巩固提升工程。强化生育缺陷预防。基本完成城乡公交一体化改革。完成水库移民避险解困试点、城关屠宰场迁建等项目建设。全面实行市区电动自行车登记管理。启动救灾救助应急指挥中心、再生资源交易市场建设。
全力加强平安创建。争创平安江山“九连冠”，力夺平安“银鼎”。充分发挥“雪亮工程”作用，扎实抓好智慧治安和智慧交通建设。深入推进“七五”普法，加强国家、省级民主法治村（社区）和市无信访村创建。做好社会化优抚工作，力争省级双拥模范城“九连冠”。强化13个专安委高效运转，坚决遏制重特大安全事故发生。实施城北大桥加固改造。争创省食品安全市。完成省社区治理和服务创新实验区建设。加强应急管理工作，提高防灾减灾和应对突发事件能力。
大力发展社会事业。优先发展教育事业，打响“学在江山”教育品牌。加强智慧教育建设。实现“县管校聘”人事制度改革全覆盖。启动全国义务教育优质均衡市创建，加快教育现代化。推进健康江山建设，制定实施《健康江山2030行动纲要》。加快医联体、医共体建设。全面实施分级诊疗制度。力争责任医生签约覆盖率达35%以上。启动省体育现代化市创建。办好市第十六届运动会。加快政府咨询、外事侨务、台湾事务、国防动员、民族宗教、工会、妇女、儿童、青少年、档案、广播电视、通信、人防、慈善、消防、红十字等各项事业发展。
（八）致力于自身建设，展现新作为
坚持言必行、行必果、果必信。把定下来的实事项目干好干实，把对群众作出的承诺办妥办成。完善考核办法，强化跟踪督查，以实绩论英雄，以结果看成败。大力推进依法行政，加快行政执法标准化建设。深化全国基层政务公开标准化规范化试点，让权力在阳光下运行。完善行政应诉机制，严格行政规范性文件和行政合同备案审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会公众监督和舆论监督，广泛听取各方意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协提案。
坚持定了干、马上办、办到底。紧紧围绕市委确定的目标、向人民承诺的事项，以上率下、倒逼推进。构建决策、执行、监督“三位一体”高效运行的政府体系。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任链条化，实施政府工作“九五重点专项”，完善钉督落实机制，念好“叮盯钉”三字诀，持续不断“下单子、钉钉子、抽鞭子”，确保每项工作有始有终、善始善终。
坚持扎笼子、扯袖子、紧日子。切实强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动。严格遵守中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”。加强制度建设，用制度管人管事管钱，筑牢底线、不碰红线。强化正风肃纪，严格问责追责。加强对公共资金、国有资产、政策执行等审计监督。严格落实财经纪律，严控“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上，以政府过“紧日子”换来群众和企业过“好日子”。
各位代表！奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导，市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、锐意进取，加快建设江山“大花园”，为决胜全面小康、打造活力城市，推动幸福江山建设向更高层次迈进而努力奋斗！
【2018年政府工作报告 全文】2018年江山市政府工作报告全文
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