2019两会政府工作报告全文|2019年庆云县政府工作报告全文
庆云县第十八届人民代表大会第三次会议
庆云县县长 孙洪昌
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
务实担当，创新求进聚力取得跨越赶超新成果
2018年，在庆云的发展进程中，是乘势而上、再创佳绩的奋进之年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持创新引领、绿色发展的工作理念，从严从实，奋发有为，经济运行稳中向好，民计民生持续改善，社会大局和谐稳定，开创了活力新城、魅力庆云建设的新局面，圆满完成了县十八届人大二次会议确定的任务目标，获评全国“绿色发展、投资潜力、科技创新”三项百强县。
(一)始终坚持党的领导，坚决落实上级部署。一年来，我们旗帜鲜明讲政治，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真贯彻执行上级党委、政府和县委的决策部署，各项工作要求得到了高效落实。预计全年地区生产总值同比增长6.5%，三次产业比例调整为8.5:45.5:46。实现地方财政收入7.08亿元，增长14.2%，税收收入5.5亿元，增长20%。固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，进出口总额3.5亿元，实际利用外资1302万美元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26220元、14118元，分别增长8.1%和9.1%。各项主要指标完成较好，保持在合理区间，体现了高质量发展的时代特征，增长更实、质量更优、效益更好。
(二)深入推进协同发展，动能转换持续加力。举力开展双招双引。坚持新发展理念，全面融入京津冀协同发展，成立了“10+2”产业招商小组，选派25名干部赴京津驻点招商、挂职招商，成功举办“京鲁(德州·庆云)高端产业对接大会”“山东庆云(天津)新旧动能转换产业对接合作恳谈会”等系列活动，在北京设立了企业总部基地及人才工作对接基地，京津冀产业园二期启动建设，全年新引进睿志精密机械等重点项目21个、轻资产项目266个。实施人才支撑十大工程，与山东农业大学联合建设了“一区两院两基地”，建成县乡村企四级人才公寓4.8万平方米，柔性引进“两院”院士8名、高层次人才57名。突出抓好重点项目。庆云通用机场规划建设加快推进，新开工约基重工、沃能碳材料等重点项目36个，实施重点技改项目25个，完成投入37.6亿元，航空航天新材料产业基地项目被纳入省新旧动能转换重大工程实施规划，2个项目被列入省重点建设项目和省级领导重点帮扶项目。加快传统动能转型升级。深入开展“大学习、大调研、大改进”“进解促”等活动，科技创新实现历史性突破，成功创建国家级科技创新平台1家、院士工作站3家、省级众创空间和孵化器6家。全域旅游深入推进，市场升级加快实施，老建材城完成拆迁，金山国际海淘城、中商昆仑购物广场、两河四岸风景区等项目进展顺利，成功举办“京津冀鲁龙舟邀请赛”“海峡两岸八极拳技艺交流大会”等活动，庆云文旅商贸优势加速重构。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，全力优化金融生态，持续开展“三清理一整顿”行动，全年新增信贷投放7.2亿元，完成直接融资14.7亿元，为企业提供过桥资金4.6亿元，化解不良资产10.7亿元，清理盘活闲置低效用地1140亩。
(三)农业发展转型升级，乡村振兴高点开局。新型农业经营主体蓬勃发展，成立了县级为农服务平台，新增土地流转3万亩，创建市级“放心农场”5家，农村党支部领办创办土地股份合作社64家，在全省率先整建制完成农村集体产权制度改革，获评山东省农业“新六产”示范县。国家级石斛小镇获评“全国最美特色小镇”“全国特色小镇50强”，省级现代农业产业园加快建设，山东水发田园综合体形成千亩大棚规模，占地107亩、体量7万平方米的超级智慧大棚投入运营，北京庄普园循环农业产业园完成300亩土地流转，建成18个养殖大棚主体和系列处理设施。粮食安全保障有力，种植结构持续优化，高标准规划了304平方公里的全域农业生态保护区，“三品一标”认证面积达到33.8万亩，创立了农产品区域公用品牌“食在庆云”，粮食烘干中心和为农服务中心实现乡镇全覆盖，成功创建“省级农产品质量安全县”。美丽乡村建设进展顺利，农村“七改”工程加快实施，城乡环卫一体化和移风易俗工作成效凸显，县乡村三级新时代文明实践平台加快构建，完成旱厕改造11481户，建成首批60个美丽乡村，创建3个省级示范村、2个市级示范村，获评“全国百佳乡村旅游目的地”。村级集体经济三年增收工程深入实施，基本消除集体经济空壳村。加快培育新型农民，建成了可容纳500人的农民培训中心，累计开展村两委干部及新型农民培训5000余人次。
(四)城市品位大幅提升，生态建设成效显著。“四城联创”完美收官，成功创建“中国绿色发展优秀城市”“省级文明城市”“省级园林城市”，顺利通过省级卫生城市暗访。全力打造城市品牌，获批“中法生态示范城市”，目前规划建设加快推进，核心区拆迁进展迅速，项目引进有序展开。城市功能日臻完善，国道205及国道339绕城改线项目竣工通车，新建改建城乡道路150余公里，饮水安全提升工程进展顺利，新增城区供热面积84万平方米，新建公厕14处、垃圾中转站18处，城区违建实现“零增长”。棚改拆迁有序推进，完成8个村、16个片区共2000余亩、2726户整体拆迁，11个安置区加快建设，柳家安置区实现回迁入住，提前半年让群众搬进了楼房。坚持不懈抓好污染治理，先后迎接中央环保督察“回头看”、省级环保督察、7轮次环保部强化督查和15轮次蓝天保卫战专项督查，反馈问题全部高效完成整改。空气质量持续改善，“散乱污”企业基本清零，城区扬尘治理效果明显，推广清洁煤2.97万吨，对3600户农村居民实施了“气代煤”改造，14家重点企业全部完成挥发性有机物自行监测，36家加油站全部完成三级油气回收改造，全年SO2、NO2、PM10、PM2.5分别改善31%、16%、6%、15%，四项综合指数位于全市前列，全县整体环境质量再上一个新台阶。实施城乡大绿化行动，完成植树造林2.2万亩，新增城区绿化面积40万平方米，成功创建2个省级森林村居。深入推进水污染整治，紫金湖人工湿地生态修复、城区“两河”治理、碧水绕城等工程全部完成，城区水系全面贯通。水环境质量持续改善，纯源污水处理厂建设加快推进，实施雨污分流工程50.2公里，3条主要河流稳定达到V类标准，饮用水水源水质实现100%达标，河长制工作走在全省前列，两次在全省会议上作典型发言。
(五)民生福祉持续改善，社会保持和谐稳定。全面推进民生工程建设，全年民生支出达到15.1亿元，占公共财政预算支出的78.8%。脱贫攻坚任务基本完成，扶贫产业园区投入运营，“三帮一”扶贫助学机制更加完善，为530名贫困学生发放助学金192万元，完成危房改造208户，232户384人未脱贫人口全部实现稳定脱贫，被评为“中国十佳幸福县市”。坚持教育优先发展，加快推进教育综合改革，探索推行集团化办学机制，学校建设及配套工程持续推进，改扩建8处公办幼儿园，教育教学条件进一步改善。加快建设健康庆云，医疗体制改革不断深化，医养结合稳步推进，中医院医养综合体项目进展迅速，新妇幼保健计生服务中心投入使用，新建5处乡镇卫生院门诊楼、2处社区养老服务中心、9处农村幸福院。文体事业繁荣发展，乡镇综合文化站完成选址重建，村级文化服务中心实现100%达标。殡葬改革成效显著，建成61处农村公益祠堂、10处公益性公墓。社会保障能力不断增强，新增就业3089人，完成就业培训2597人，全民参保持续扩面，被征地农民社保政策有效落实，残疾人康复中心完成改造提升，妇女、儿童、青少年、老年人权益得到较好保障，慈善救助事业蓬勃发展。国防动员、人民防空和双拥优抚工作成效明显，民族宗教、外事侨务、档案、史志、司法等工作取得新进展。食品药品安全监管不断加强，成功创建“省级食品安全县”。全面落实安全生产责任制，扎实开展“大快严”集中行动，创新实行“三级九盾”工作法，安全生产形势持续稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，共破获“涉九类”案件44起，打掉恶势力犯罪集团和涉恶团伙14个，抓获涉恶违法犯罪嫌疑人107人。社会管控能力全面增强，雪亮工程建设进展迅速，城乡网格化管理成效显著，立体化社会治安防控体系加快建立，圆满完成“上合组织”青岛峰会等安保维稳任务。
(六)严格落实主体责任，自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实全面从严治党主体责任，严守政治纪律和政治规矩。自觉接受县人大工作监督，主动加强与县政协的民主协商，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，共办理人大代表建议54件、政协委员提案120件。全面提升服务效能，不断深化放管服改革，大力开展优化营商环境“十大专项行动”，公布“一次办好”事项清单633项。依法行政深入推进，政务公开持续深化，行政监察和审计监督不断加强。严格落实中央八项规定精神，始终保持反腐败斗争高压态势，严肃惩处各种违纪违法行为，政府系统党风廉政建设全面加强。
各位代表，过去的一年忙碌而充实，充满艰辛和坎坷，也充满成功和欢乐，我们经历了很多困难，也经受了很多考验，但始终保持定力，始终苦干实干，逢山开路，遇水架桥，开创了蒸蒸日上的工作局面，一个越来越好的新庆云正逐步呈现在全县人民面前。发展势头越来越好。全县地方财政收入、税收收入等指标，始终保持中高速增长，增幅一直位于全市前列，庆云连续两年位居全市协同发展督查评议第7名，提前3年实现了“全面跨入全市发展中等行列”的工作目标。项目后劲越来越好。紧紧抓住京津冀协同发展机遇，高质量开展双招双引，全方位提升承载能力，大力度优化营商环境，优势叠加效应充分释放，引进和开工建设了一批大项目好项目，打造了一批新的经济增长点。群众生活越来越好。从城乡群众的居住环境、交通条件的持续改善，到教育水平、医疗服务的不断提升，再到弱势群体、困难学生的关爱救助，都体现了县委、县政府以人民为中心的发展理念，广大人民群众的生活年年都有新变化、一年更比一年好。干部状态越来越好。全县广大党员干部工作有激情、落实有办法，在困难面前敢于担当作为，在矛盾面前敢于迎难而上，工作作风持续向好，展现了新时代庆云干部的崭新风貌。这些成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协认真监督、大力支持的结果，是全县广大党员干部辛勤工作、无私奉献的结果，是全县人民同心同德、共同奋斗的结果!在此，我代表县政府，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各条战线上的广大干部群众，向驻庆单位、部队官兵和所有关心、支持庆云发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
各位代表!成绩属于过去，未来任重道远。肯定成绩的同时，我们更应该看到，全县经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量仍然偏小，实体经济缺大少强，发展的质量和效益差距很大;城镇辐射带动能力不足，农村人居环境相对较差，城乡协调发展水平不够高;民生保障仍有短板，乡镇医疗、养老服务还跟不上群众需要;安全生产、扫黑除恶、金融风险防控等底线工作还需要加大力度;等等。对这些问题，我们将高度重视，积极采取更加有力的措施，认真加以解决。
坚定信心，砥砺前行科学谋划跨越赶超新目标
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的政府工作至关重要、意义重大、影响深远。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，大力推进新旧动能转换，加快实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，认真落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
综合考虑各方面因素，今年发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6.5%;地方财政收入增长7%;固定资产投资增长6.5%;社会消费品零售总额增长8.5%;进出口总额增长14%;实际利用外资增长10%;常住人口城镇化率达到50%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%;城镇登记失业率控制在3.2%以内;全面完成上级下达的各项约束性指标。
展望今年工作，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。习近平总书记指出，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。目前，北京非首都功能疏解更加深入，天津产业转移全面启动，山东省新旧动能转换综合试验区加快建设，庆云完全可以实现借力发展、借势跨越。同时，还要看到，国内外经济形势复杂多变，中美贸易摩擦影响还在持续，区域发展竞争日益激烈，全县经济发展仍将经受重重考验。面对稳中有变、变中有忧的宏观形势，我们既要坚持问题导向、增强忧患意识，更要提振信心、增强定力，正确处理好“稳”与“进”、“危”与“机”、“快”与“慢”、“质”与“量”的关系，坚定不移提高发展的质量和效益，牢牢把握工作主动权。关键做到“五个坚持”：
――坚持发展为要。党的十九大报告指出，发展是第一要务。新的一年，我们将紧紧围绕加快发展、跨越赶超，高标定位、奋勇争先、走在前列，全力以赴兴实体、优环境，增效益、强实力，推动庆云高质量发展迈出新步伐。
――坚持项目为先。实现跨越赶超，核心在项目。新的一年，我们将牢牢把准工作方向，坚持优质项目拉动、双招双引支撑，全民动员招项目，加快进度建项目，对外合作上项目，强化服务促项目，点燃跨越发展的主引擎，培育强劲有力的新动能。
――坚持创新为魂。创新是第一动力。新的一年，我们将深度解放思想、转变观念，以改革促创新、以创新促发展，持续推进科技创新、制度创新、机制创新，依靠创新增强发展活力，厚植发展优势，汇聚跨越发展的强大力量。
――坚持民生为本。全县人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。新的一年，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位，始终以造福人民为最大政绩，全心全意为群众谋福祉，努力在全面建成小康社会的实践中，让全县人民群众过上更加幸福美好的生活。
――坚持实干为基。实干出实绩。新的一年，我们将认真落实县委部署要求，做实事、出实招、求实效，不做虚功、不慕虚名、不图虚利，提振党员干部精气神，凝聚干事创业正能量，干出势如破竹的新气势，干出勇争一流的新业绩!
创新举措，精准发力奋力实现跨越赶超新突破
围绕实现各项任务目标，突出扩优势、抓重点，强弱项、补短板，集中力量抓好六个方面工作：
(一)聚焦协同发展，深入推进动能转换。全力以赴开展大招商、培育好项目、建设大园区，进一步解放思想、更新观念，为加快新旧动能转换注入源头活水。
一是激活招商引资“核动力”。牢牢抓住招商引资这条经济工作生命线，深度拓展北京、全面进军天津，积极承接产业转移，力争全年引进过亿元项目30个，到位资金40亿元。突出精准发力、务实高效，充分发挥“10+2”产业招商小组作用，持续推行驻点招商、专职招商，不断加强以商招商、企业招商，紧盯产业链核心企业、关键环节、上下游配套企业，全力攻坚税收贡献大、市场前景好的龙头项目，关联度高、成长性好的配套项目，在引进央企、国企、名企上实现突破。严格招商引资跟踪督导，健全完善考核奖惩机制，激发动力、传导压力，在全县上下形成人人想招商、人人会招商、人人忙招商的浓厚氛围。
二是抓牢重点项目“压舱石”。认真研究国家和省市政策方向、项目走向和资金投向，及时掌握上级政策认定标准、争创条件，高标准策划、申报、储备一批规模大、层次高、手续全的好项目，争取更多项目列入国家、省市扶持计划盘子。完善重点项目包扶机制，严格落实重点项目责任化管理，对重点项目推进实施全链条跟踪、全过程帮办、全方位服务、全系列监管，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，推动昆仑电力装备产业园、志峰环保等在建项目快投产、快达效，奥康达体育、中鼎智能装备科技园等签约项目快落地、快开工，力争全年新开工项目20个、新投产项目15个。严格项目标准，强化“聚财”意识、“选资”理念，卡死环保、安全、金融风险等关口，突出项目投资强度、亩均税收、建设周期、时间节点等要素约束，提高项目落地质量和效益。
三是拓展园区建设“主阵地”。积极推进经济开发区“扩区强权”，强化开发区的主导职能、审批职能、管理职能、服务职能。坚持多元投入，快速推进京津冀产业园二期工程，适时启动紫金湖安置区建设，进一步完善园区管网、蓝领公寓、专家公寓、餐饮超市等配套设施，打造全县新旧动能转换的主阵地。实施“筑巢引凤”工程，加快电子科创产业园建设，采取“PPP+投建联动+产业运营”一体化模式，合作开展“区中园”的规划、建设、招商和运营。深入推进“三清理一整顿”，更大力度“腾笼换鸟”，加大对低端低效、闲置厂房的盘活整合力度，以及僵尸企业、休克企业的市场出清力度，出清一批“死鸟”“懒鸟”，引进一批“俊鸟”“靓鸟”，进一步拓宽发展空间。
四是扭住解放思想“总开关”。思想的解放是生产力解放最大的关键，只有思想上的“破冰”，才有行动上的“突围”。作风和环境问题，根源就是思想观念问题。要善于换位思考，从管理者思维变为服务者思维，寓管理于服务之中，创新服务产品，改善服务态度，提高服务效能，提升服务满意度。深化放管服改革，认真落实“一窗受理、一网通办、一次办好”，打破信息孤岛，再造审批流程，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿、零跑腿”，把审批大厅变成办事者的客厅，努力做好服务企业发展的“店小二”，全力打造山东亲商第一县。加快构建亲清新型政商关系，继续实行重点项目代办帮办，打通“中梗阻”，亮剑“慵懒散”，铲除“蛮横硬”，严肃查处破坏营商环境行为，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。
(二)聚焦实体经济，做大做强产业实力。坚定不移走产业强县之路，壮大产业集群，延伸产业链条，提升产业层次，打造县域经济升级版
一是助力民营经济大发展。庆云以民营经济为主体，民营经济兴则庆云兴，民营企业强则庆云强。认真落实中央、省市促进民营经济高质量发展的系列政策，继续开展好“百人帮百企”活动，让庆云民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。实施“新兴产业倍增”计划，支持高新技术企业成长，着力培育“专精特新”企业和行业“隐形冠军”，支持在细分市场深耕细作的“小巨人”企业，让“新树开枝散叶、茁壮成长”。实施“传统产业提升”计划，鼓励企业采用新技术、新工艺、新装备、新模式，全年实施18个重点技改项目，新认定市级以上高新技术企业10家，让“老树嫁新枝、发新芽”。加快企业技术创新、技术改造力度，引导企业规范经营、对外合作，摆脱粗放管理模式、陈旧经营理念，鼓励企业实施股份制改造，不断提升企业家的创新能力、决策水平、法治思维和市场意识，通过以“四新”促“四化”，实现凤凰涅槃、浴火重生。
二是加快创新驱动大提升。深化创新引领作用，强化创新主体培育，引导企业加强与科研院所的合作，加大研发投入和成果转化，力争完成3家院士工作站申报认定，新增市级以上科研平台10家，转化科技成果45项，高创中心争创国家级科技企业孵化器或众创空间。加快推进庆云标准、庆云质量、庆云品牌建设，大力倡导质量立企、品牌兴企、技术强企战略，鼓励企业创建知名品牌，强化专利和商标保护意识，促进知识产权创造和运用，全力建设质量强县。着力健全人才引育长效机制，积极参加“海洽会”“智汇德州”创新创业周等活动，新建人才公寓2万平方米，全年力争引进高层次人才50人以上。深化投融资体制改革，不断提高庆投集团运营能力，积极落实棚改安置区等项目融资。加强“政银企”合作，拓宽企业融资渠道，有效缓解企业融资难、融资贵问题，力争全年直接融资16亿元。全力抓好金融风险防控，持续压降不良贷款，加强地方金融监管和“非法金融”治理，严厉打击恶意逃废债务行为，严格控制政府债务，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。
三是推进文旅商贸大升级。大力发展全域旅游，进一步加强统筹策划，完善配套设施，强化宣传推介和对外合作，力争创成省级全域旅游示范区。全力抓好重点旅游项目，加快中国传统文化教育基地、迪趣动漫小镇、水发牡丹园等项目进度，规划启动中国八极拳博物馆、海峡两岸青年创业园、八极拳文旅小镇、南湖祥瑞康养基地等项目建设，力争沃森科技产业园创建国家健康旅游示范基地。全面提升乡村旅游，努力打造一批采摘园、垂钓园、农家乐、民宿等乡村旅游示范点，让村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验。立足鲁北商贸名城的发展定位，实施“商贸市场转型升级年”活动，积极推进老旧市场拆迁，加快中商昆仑购物广场建设进度，力争金山国际海淘城10月份开业运营，优化业态布局，抓好业户招商，丰富市场内涵，让庆云商贸市场焕发新的生机与活力。
(三)聚焦乡村振兴，全面做好三农工作。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，统筹推进“五个振兴”，大力实施“五大行动”，努力在打造乡村振兴齐鲁样板中走在全省前列。
一是让农业强起来。深化农业供给侧结构性改革，大力发展绿色农业、智慧农业、高效农业、品牌农业，努力打造全域有机农产品供应基地。大力开展全域土地综合整治，积极推进适度规模经营，认真抓好合作社质量提升整县推进试点，进一步完善为农服务中心功能，构建全程农业社会化服务体系，新增土地流转2万亩以上，力争在全省树立新型经营主体高质量发展的县域样板。稳定粮食生产，调优调好“粮经饲”结构，积极发展蔬菜、中药材等特色农产品种植，全县粮食播种面积稳定在50万亩，蔬菜播种面积8万亩，中草药种植1万亩以上。大力发展农业“新六产”，加快山东水发田园综合体、北京庄普园循环农业产业园、鲁望现代农业产业园等项目建设进度，大力扶持和引进农业龙头企业，新增市级以上农业产业化龙头企业2家以上，推动农业全环节提升、全链条增值、全产业融合。加强农产品质量监管，“三品一标”持续认证率保持在75%以上。
二是让农村美起来。全力推进美丽乡村建设，坚持生产、生活、生态统筹考虑、一体规划，整合涉农资金、惠农政策，努力创建一批环境优美、生态宜居、各具特色的美丽乡村，打造省级示范村3个，持续提升美丽乡村覆盖率。积极推进农村宅基地“三权分置”，用好增减挂钩政策，加快生态社区建设，各乡镇(街道)选择3-5个村开展试点，尚堂镇完成3个村整体拆迁。深入开展城乡人居环境整治三年行动，持续推进农村“七改”工程，不断巩固城乡环卫一体化成果，继续抓好“四好农村路”建设，新建改建农村公路94公里。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的幸福家园。
三是让农民富起来。全面深化农村集体产权制度改革，不断提升“三资”监管水平，盘活农村集体资产，增强集体经济发展活力，确保农民受益。大力发展农村电商，积极推进农超对接、专卖直销，多种渠道增加农民收入。加快山东农业大学“一区两院两基地”建设，继续开展“农民致富讲习所”，全年培训新型农民5000人次以上，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人，带动更多群众致富。运用好新时代文明实践中心，加强乡村思想道德建设，大力弘扬新风正气，修订完善村规民约，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化殡葬制度改革，力争年内覆盖率达到50%，2020年全面完成改革任务。完善基层综合性文化服务体系，打造10处村级国学礼堂、5处乡村大舞台，让广大农民群众生活更富裕、精神更富足。
(四)聚焦城市更新，不断提升宜居水平。城市既是我们的家园，也是庆云的颜面，关系着全县的吸引力和竞争力。我们将围绕打造德州市域次中心，精致规划、精心建设、精细管理，努力把庆云打造成一个有品位、有内涵、有人气、有温度的美丽城市。
一是高标准完善规划体系。按照省政府批复的全县城市总体规划定位，高标准编制控制性详细规划，实现城区控规全覆盖。积极推进重点区域城市设计，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控，彰显城市文化底蕴和时代特质。牢固树立“规划即法”意识，强化规划监督执法，坚决依法打击各类违法违规建设行为，切实维护城市规划的权威性、整体性和规范性。
二是高质量推进开发建设。坚持以世界眼光、国际标准，高水平建设中法生态城，对标国内外同类优秀园区，快速谋划一批商业综合体、文旅综合体等重点项目，打造精品工程、地标工程、财源工程，引领庆云城市发展加快跨入“两河时代”。稳妥有序推进棚改拆迁，大力度推进安置区建设，严控工程质量，建设民心工程、百年工程。加快完善基础设施，通用机场尽快招商建设，改造城区关键道路，实施城区住宅小区亮化工程，推进老旧小区雨污分流改造，启动集中供热二期扩建，新增城区供热面积60万平方米。全力培强石斛小镇，加快鲁望石斛种植园、沃森组培中心建设。实施乡镇驻地改造提升工程，各乡镇要立足实际、因地制宜，完善功能配套，改善镇区面貌，走出一条产城融合、特色鲜明的小城镇发展新路子。
三是高效提升城管水平。巩固“四城联创”成果，持续开展城区环境综合治理，继续推行网格化管理，提高居民城市管理参与度，提升城市精致化程度。大力整治无序停车、乱丢乱排等行为，规范户外广告设置，加强交通秩序监管，统筹抓好城区卫生保洁、背街小巷治理和小区物业管理，进一步改善市容市貌，让城区更秩序、更整洁、更舒适。加快建设智慧城市，整合共享信息化资源，加快大数据在经济社会各领域的应用，推动城市治理体系和治理能力现代化，让市民共享智能生活。
(五)聚焦生态优化，加快建设美丽庆云。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，努力提供更多优质生态产品，满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
一是加强生态保护。严守生态保护红线，执行最严格的生态资源保护制度，强化自然资源和生态环保审计，严把建设项目环境准入门槛。巩固省级园林城市创建成果，按国家级园林城市标准，持续推动全域植绿增绿，深化“森林乡镇”“森林村居”创建，完成植树造林1.8万亩，新增城区绿化面积20余万平方米，打造一批街头绿地公园，让绿色成为庆云最靓丽的“底色”。严格落实耕地保护、企业治污等责任，始终保持环保高压态势，依法开展联合执法，严厉查处破坏生态环境行为。
二是深化生态治理。全力抓好环保督察反馈问题整改，做到问题解决不彻底绝不放过、人民群众不满意绝不放过。坚决抓好大气污染防治，着力解决环境突出问题，以整治域内扬尘排放为总抓手，持续整治“散乱污”、渣土车、建筑工地、餐饮油烟等重点领域，高标准完成市里下达的清洁煤推广及“气代煤”改造任务，让“庆云蓝”成为常态，让清新空气成为全县人民的骄傲。巩固“河长制”工作成果，继续推进雨污分流工程，完成纯源污水处理厂尾水净化管线工程，促进碧水绕城工程稳定运行，每个乡镇(街道)打造1条以上生态河道，实现河畅水清、岸绿景美。以持续改善全县水环境为目标，污水堵到哪里，我们就疏到哪里;污水流到哪里，我们就治到哪里;污水源头在哪里，我们就管到哪里!严格国土资源执法监察，深入开展“大棚房”专项整治，不断加强农业面源污染治理，坚决保护好属于全县人民的一方水土，为子孙后代留下宝贵的生态财富!
三是倡树生态理念。深入开展“四减四增”三年行动，不断加强污染源头防治，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、空间格局和生产生活方式，持续提高发展的“绿色含量”。创新体制机制，加强能耗总量与强度“双控”，落实好各项节能减排措施，扩大太阳能、天然气等清洁能源应用。倡导绿色文化，开展节约型机关、绿色社区、绿色家庭等创建活动，增强全民环保意识，让绿色理念、低碳生活成为全县群众的自觉行动。
(六)聚焦民生改善，统筹发展社会事业。坚持尽力而为、量力而行，完善制度、守住底线，精心设计、持续加力，尽心做好各项民生事业，持续增进民生福祉。
一是巩固提升脱贫成果。认真开展脱贫攻坚“回头看”，规范扶贫产业项目运营管理，不断加强金融扶贫、行业扶贫、社会扶贫，巩固“五通十有”建设成果，确保贫困村村容村貌全面提升。统筹做好“扶贫、扶智、扶志”有机结合，继续落实“三帮一”扶贫助学机制，加强扶贫助学资金的管理和使用，让每一个贫困孩子都能有书读、有学上、感恩党，让知识改变命运。加快建立防止返贫长效机制，加大大病保险、困难救助等帮扶力度，在全面建成小康社会的道路上，决不让一个贫困群众掉队!
二是办好群众满意教育。积极推进幸福教育小镇建设，继续完善学校基础配套设施，探索创新体制机制，持续改善教育教学条件和质量，提升职业教育发展水平，推进职业中专通过省级规范化验收，争取高职试点。稳步实施“校长职级制”和教师“县管校聘”改革，不断加强师德师风建设。深入推进学前教育三年行动计划，有序加快幼儿园新建力度，强化规范化管理，打造一批省级示范园。实施校园周边环境整治工程，规范车辆行人秩序，整治校外培训质量环境，为学生学习和上学营造良好环境。
三是持续强化保障能力。实施就业优先政策，重点解决好高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业，支持“大众创业、万众创新”，全年新增城镇就业3000人、个体工商户2100家、企业800家。大力发展卫生健康事业，深入推进医疗体制改革，加大医联体、医共体建设力度，深化与京津、济南知名医院的合作，加快中医院医养综合体项目建设，不断提升基层医疗卫生机构标准化水平，力争创成省级健康促进示范县。实施养老服务质量提升工程，新建乡镇敬老院2处。实施饮水安全巩固提升工程，升级改造60公里乡镇供水主管网、56个村庄村内供水管线。深入推进全民参保计划，稳步提高城乡低保、特困人员保障标准，继续做好残疾人康复服务、教育培训和技能扶贫，大力发展慈善事业，健全完善社会救助体系，进一步织密民生保障网络。
四是促进社会和谐稳定。牢固树立安全发展理念，强化安全生产责任落实，深化重点领域安全监管，坚决遏制各类事故发生。实施食品安全战略，深入推进“智慧监管”工程，不断强化托幼机构、网络订餐等领域监管，全面叫响“食在庆云”品牌。认真做好信访工作，及时回应群众合理诉求，妥善化解各类矛盾。深入推进扫黑除恶专项斗争，始终保持对各类违法犯罪的严打态势。完善社会治安防控体系，提高基层社会治理法治化、智能化、专业化水平，打造共建、共治、共享的社会治理格局。
各位代表，新的一年，我们将紧扣群众所思所想所盼，一年接着一年干，一件事情接着一件事情办，把群众身边的事、关注的事、焦心的事处理好、解决好，努力让全县人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感、自豪感!
牢记使命，忠诚履职全面提升跨越赶超新形象
各位代表，打铁必须自身硬。面对新形势、新目标、新任务，我们将不忘初心、牢记使命，恪尽职守、担当奉献，全心全意为人民服务、对人民负责、让人民满意!
(一)坚定不移从严治政。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚决做到“四个服从”“两个维护”，严格执行县委决策。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”，坚持政府人员有敬畏感，让群众和企业有优越感;坚持政府人员有约束感，让群众和企业有宽松感;坚持政府人员有紧迫感，让群众和企业有获得感。厉行节约、反对浪费，勤政廉政、亲民爱民，把有限的财力更多地用于加快发展、改善民生，让有限的人力更好地用于服务群众、支持企业。认真落实全面从严治党主体责任，积极履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，从严从实抓好政府系统党风廉政建设，坚决防止“四风问题”变异反弹，营造风清气正的政治生态。
(二)全力建设法治政府。深入推进依法行政，严格按照法定权限履行政府职能，自觉接受人大、政协、舆论和群众监督，虚心听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。按照上级统一部署，完成政府机构改革任务，积极推进事业单位改革和乡镇(街道)行政管理体制改革。坚持民主决策，完善重大行政决策程序，增强行政决策的科学性和透明度。积极推进政务公开，不断加强政策解读，主动回应社会关切。严格公正文明执法，完善执法程序，不断提高执法队伍的综合素质和执法能力。
(三)切实提高执政本领。紧跟时代节拍，着力增强“八个本领”，培养专业能力，弘扬专业精神，提升专业素养，打造一支高素质、专业化干部队伍。始终秉承严实作风，围绕经济发展和群众期盼，真正走出去、靠上去、沉下去，努力办成一批打基础、利长远的大事实事，干成一批惠民生、增民利的难事好事。狠抓工作高效落实，保持锐意进取、敢于担当的精神风貌，对定下的目标、下达的任务，定了就干、说办就办，遇事不推诿、尽职不懈怠、攻坚不松劲，切实提高政府执行力。
各位代表，站在新中国成立70周年的历史节点上，乘借改革开放40年来蓄积的磅礴动能，拥有34万庆云人民聚合的强大力量，我们推动庆云跨越赶超，具有无比美好的光明前景、无比坚定的发展信心、无比高涨的奋斗激情。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共庆云县委的坚强领导下，以更加坚定的意志加压奋进、更加饱满的热情开拓进取、更加务实的作风奋勇争先，努力在加快建设活力新城、魅力庆云的征程中，谱写新篇章，创造新辉煌!
2019两会政府工作报告全文|2019年庆云县政府工作报告全文
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