2019两会政府工作报告全文_2019年安吉县政府工作报告全文

时间：2021-06-01 来源：其他工作总结阅读：

2019年1月22日在安吉县第十六届人民代表大会第三次会议上

安吉县人民政府县长陈永华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去一年，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和积极支持下，我们紧密团结和依靠全县人民，全面聚焦“高质量、加速度、均衡性、可持续”发展，积极应对复杂多变的经济形势，主动对标高质量发展的根本要求，奋力推进“两聚一美”新实践，合力跑出“两山”转化加速度，经济社会发展呈现稳中有进、质效向好的良好势头。预计全年实现地区生产总值405亿元，增长8.5%;完成财政总收入80.08亿元，增长19.0%，其中地方财政收入46.92亿元，增长18.7%;预计城乡居民可支配收入分别达到52617元和30541元，分别增长9.1%和9.5%。

过去一年，我们聚力发展实体经济，赶超步伐持续加速

赶超动力稳步增强。项目“双进”扎实有力。全年引进项目56个，总投资达532.2亿元，其中“大好高”项目34个，实到外资2.01亿美元，浙商回归资金86.6亿元。成功举办第十一届中国美丽乡村·安吉投资贸易人才洽谈会，总投资100亿元的格力智能制造产业园、75亿元的云泰大数据中心、60亿元的中国安吉白茶小镇综合体等一批重大项目相继签约。创新开展项目联推和会商督办，亿元以上重点项目新开工55个，竣工37个，其中养生堂安吉产业基地、福斯特新材料等项目全面开工，长龙山抽水蓄能电站、永艺智能家具等项目快速推进，华丰纸业(二期)、华缔生物等项目顺利投产。企业培育成效显著。新增“个转企”380家、“小升规”46家。“双金”企业实现零突破，培育“双高”优势企业20家。恒林椅业、永艺家具、天振竹木3家企业年销售收入突破20亿元大关。完成企业股改33家，中源家居成功上市，成为第4家主板上市企业。永裕竹业入选国家林业重点龙头企业。创新资源加速集聚。成为全国首批创新型县。新引育“千人计划”10人，入选“南太湖精英计划”54人。新增国家高新技术企业37家，省级高新技术企业研发中心13家。全县首个省级重点实验室―中德智能冷链物流技术研究院成立。省科技进步一等奖、省专利金奖、省万人计划全面实现零突破。

产业质效不断提高。工业经济量质齐升。完成规上工业增加值137.2亿元，增长8.8%，其中高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别达到64.0亿元、21.3亿元，分别增长10.3%、9.3%。家具和竹制品制造业入选传统制造业改造提升省级试点。工业平台更加完善，完成投资6.4亿元。开发区“五横九纵”路网拉开框架，全县首条地下综合管廊启动建设。示范区万亩大平台总体规划、环境功能区调整全面完成。孝丰竹产业科创园获批全省唯一国家林业产业示范园区。现代服务业增势强劲。实现服务业增加值199.0亿元，同比增长10.2%。休闲旅游亮点纷呈，成功承办全国发展乡村民宿推进全域旅游现场会，全县创成全省首批全域旅游示范县，山川乡获批省级旅游度假区，鄣吴镇获评省级旅游风情小镇，余村村创成国家4A级旅游景区，全县接待游客2504万人次，实现旅游收入324.7亿元，分别增长12.1%、15.1%。房地产市场稳中向好，完成销售129.2万平方米。绿色金融改革深入推进，全省率先实现绿色专营体系机构类型全覆盖，新增贷款132.2亿元，首次突破百亿元大关。现代农业稳步提升。成功承办首届中国农民丰收节安吉分会场活动。笔架山农业高新区获批创建国家农业科技园区。溪龙乡入选创建国家级农业强镇。灵峰街道成为首批省级特色农业强镇。“田园鲁家”创成首批国家农村产业融合发展示范园。粮食安全主体责任不断压实，提标改造粮食生产功能区7380亩，建成高标准农田4.2万亩。安吉白茶通过全国农产品地理标志认定，连续九年跻身全国茶叶品牌十强。安吉冬笋荣获“全国名优特新农产品”称号。

发展活力持续迸发。开放合作不断深化。积极应对中美经贸摩擦，完成进出口总额254.4亿元，增长15.8%。浙澳(安吉)经贸合作区获省政府批准设立，港口集装箱吞吐量达26.2万标箱。东西部扶贫协作和对口支援成效突出，黄杜村捐赠1500万株“白叶一号”，助力三省四县34个贫困村增收脱贫。对外交通更加完善，申嘉湖高速孝源至唐舍段、304省道矮部里至南北庄段等“十三五”省重点交通项目全面开工，商合杭高铁安吉段架梁工程全线完工。营商环境持续改善。成功入选全国绿色发展百强县、全国投资潜力百强县。率先启动营商环境监测，发布全省首个县级投资环境评估报告。企业投资项目代办服务中心成立运行，免费代办各类审批事项300余件。推行企业投资项目承诺制改革，审批时限压缩至31天。降本减负成效明显，累计为企业减负18.9亿元，完成出口退税27.4亿元。资源利用更加高效。“亩均论英雄”改革全面启动，创新“6+N”亩均提升模式，整治提升低效企业192家。“标准地”改革全面推进，完成“标准地”出让1932亩。“五未”土地处置成效明显，完成批而未供5358亩，供而未用1800亩。矿产资源管理全面强化，创新推行出让价格评审和“五联单”管理。

过去一年，我们合力攻坚环境治理，城乡品质显著提升

城镇面貌焕然一新。空间布局更加优化。县域总体规划修编、自然生态空间用途管制成果编制全面完成。“无违建县”不断巩固，累计拆违92.5万平方米，“三改”181.9万平方米，拆后利用90.9%。城中村改造攻坚取得历史性重大突破，山头、余墩、驿站西侧等8个区块多年遗留问题全面清零，累计拆除1454户，腾出空间1.2万亩。小城镇环境综合整治领跑全省，15个整治点全部通过验收，其中5个点成为省级样板。城镇功能日趋完善。商业配套更加齐全，港中旅地中海、绿城悦榕庄正式运营，凤凰中心广场启动建设。灵峰北路、浮玉路等4条道路完成改建，齐云北路、天目南路全线贯通，中心城区“断头路”贯通工程基本完成。城市治堵成效明显，城市公交纯电化实现全覆盖，智慧停车系统建成启用，新增公共停车位3600个。银景花园、芝里四区雨污分流和9条背街小巷等改造全面完成。文明创建有力推进。全国文明城市创建全面启动，《文明行为促进条例》深入实施，斑马线礼让行人、志愿文明劝导等十大文明专项行动深入开展，社会风气持续向好，市民素质明显提升。烟花爆竹“双禁”实现县域全覆盖。城镇垃圾分类工作全面推进，建成垃圾分类示范小区20个。

乡村振兴开局良好。美丽乡村提档升级。成功承办全国改善农村人居环境工作会议，胡春华副总理亲临现场并作重要讲话。《美丽乡村建设指南》荣获首届浙江标准创新重大贡献奖，新增美丽乡村精品示范村15个、省级以上美丽宜居示范村5个。成功承办全国“四好农村路”现场会，获评首批“四好农村路”全国示范县，新改建农村公路107.9公里。经营活力不断增强。实施农村宅基地退出机制，盘活闲置宅基地23.7万平方米。新增毛竹林经营权流转3.4万亩。全国首创毛竹收购价格指数保险，参保面积达5.3万亩。积极探索“多村联创”“飞地抱团”等模式，新增乡村经营示范村5个，消除集体经济薄弱村28个。乡村治理成效明显。全国首个乡村治理工作规范地方标准成功发布。获评首批全国农村幸福社区建设示范单位。村级公共法律服务站点实现全覆盖。建成省级民主法治村8个，“余村经验”获第五届浙江省公共管理创新案例十佳创新奖。殡葬综合改革试点成效显著。美丽家庭、家规家训、安吉好人等各类评选深入开展，乡风文明不断提升。

人居环境日益改善。生态品牌更加响亮。荣获国家生态文明建设示范县、全国首个气候生态县、国家森林城市等称号。人民日报、新闻联播等中央媒体频频聚焦我县，累计刊发重要报道480余条，安吉的知名度、美誉度持续提升。生态景观更加美丽。“美丽田园”行动深入推进，完成农田环境提升600亩。新增珍贵彩色森林4.3万亩。全省首个综合性滨水景观乌象坝生态湿地公园全面建成。新增省级森林城镇2个，森林人家7个。建成全国生态文化村8个，居全国首位。生态治理更加有效。成功再夺“大禹鼎”。全省率先完成“准四类水”非工程原位提标扩容改造试点，创成“污水零直排区”20个，新增污水管网110公里，改造80公里，地表水功能区、集中饮用水源地、出境交接断面水质均100%达标。134台高污染燃料锅炉整治、60家挥发性有机物重点企业减排任务全面完成。工程运输车“三化”管理更加规范。4座废弃矿山完成复绿。

过去一年，我们全力办好民生实事，群众生活持续改善

民生保障更加有力。全年民生支出同比增长20%以上。新增住房公积金缴存2.1万人，公共租赁房、经济适用房新增受益家庭420户，改造农村困难群众危房145户。完成地质灾害搬迁治理79户。养老保险、医疗保险参保率分别达93.2%、99.1%。全省率先实现“全国联网一站式即时结报”医疗救助。实现城镇就业1.9万人，大学生就业创业1.2万人，失业再就业6773人，城镇登记失业率控制在2.37%。建成示范型居家养老服务中心6家，新增养老机构床位602张。发放残疾人各类补助3700万元，惠及1.17万人次。

公共事业全面提升。昌硕小学完成改扩建，3所幼儿园新投入使用。高考一段上线人数实现五连增。顺利通过国家卫生县城复评。新创国家卫生乡镇3个。县域医共体试点深入推进。中医师承定向培养全面启动。家庭医生重点人群签约率达83.1%。46家社区卫生服务站完成改造。浙江省自然博物院建成试运营，成为亚洲最大的自然博物馆之一。古城国家遗址公园、新图书馆等项目顺利推进。省级特色文化创意街区、文化产业发展中心建成运营。新增文化礼堂16家、农村影院5家。广电工作位居全省前列。全民健身深入开展，摘得第十六届省运会金牌39枚。工青妇、红十字会等工作取得新进展，国防动员和后备力量建设、双拥优抚、人防、应急管理、统计、史志、档案、外事、侨务等工作进一步加强，关心下一代、老龄、慈善等事业不断提升。

社会大局和谐稳定。“平安安吉”实现十三连冠。“七五”普法持续深化，获评全国法治县创建先进单位。扫黑除恶专项斗争强势开展，“家园卫士”工程深入推进，建成物联网安防小区60个。创成浙江省首批“无欠薪”县。“信访网电”事项办结率和积案化解率均达100%。安全生产责任体系不断完善，全省率先实施消防承诺报备制，安全生产“三项主要指标”持续下降。创成全国农产品质量安全全程控制体系示范县、省食品安全县。

过去一年，我们持续强化责任担当，自身建设更加有力

依法行政不断深化。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理“两代表一委员”议案建议134件，提案168件，办结率、满意率及基本满意率均为100%。成立行政复议局，集中办理行政复议案件60件。主动公开政府信息3万余条，办结政府信息公开申请57件。

行政服务积极有为。累计1371项办事事项实现“最多跑一次”。积极推进“四个通办”，县乡村三级便民服务大厅标准化建设全面完成，“无差别全科受理”站点实现全覆盖。“四减”工作不断推进，累计减少办事材料2786份、减少办事环节903个。

勤政廉洁全面加强。严格落实党风廉政主体责任，全年开展“点命题”项目3个。政策审计、财政审计、领导干部经济责任审计“三大平台”建设深入推进，全年节约政府资金2.6亿元。公务用车不断规范，“三公经费”持续下降。

各位代表，奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。过去一年成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督、支持的结果，也是全县人民撸起袖子加油干、挥洒汗水拼命干的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到：我县加快“两山”转化，推动高质量发展的基础和支撑还较薄弱，面临做大总量和加快转型的双重压力;城乡协调发展水平还需进一步提升，基础设施建设仍然存在不少短板;民生投入虽然逐年增加，但优质教育、医疗、养老服务等方面的供给与人民群众期盼仍有差距;部分干部服务发展、主动担当的意识有待提高，干事创业氛围仍需进一步浓厚;等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决，努力让全县人民感受到更多实实在在的变化和成效。

二、2019年工作目标和主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是建设中国最美县域承上启下的重要一年。当前，世界经济复苏增速缓慢，对外贸易形势复杂多变，我国仍处于经济结构调整和改革攻坚期，宏观形势的不确定性和潜在风险不断增多。困难不可低估，信心不容动摇。我们深知，要做好今年政府工作，唯有奋勇争先，方能不负重托;唯有苦干实干，才能梦想成真。我们要清醒地看到，我国仍处于发展的重要战略机遇期，随着长三角一体化上升为国家战略，沪湖绿色大走廊、宁杭生态经济带建设积极推进，全省大湾区大花园大通道大都市区建设全面加速，安吉发展优势多重叠加，发展机遇前所未有，发展前景无比广阔。站在新的历史方位和新的时代起点，县委第十四届六次全会在综合分析、科学研判的基础上，全面吹响了“坚定改革开放，创新‘两山’实践，奋力开创中国最美县域高质量发展新局面”的号角，我们必须按照县委要求，认清形势、把握机遇，凝心聚力加快发展，奋发有为追赶超越，全力推动安吉在更高起点、更高平台上实现新一轮更高质量的发展。

今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决贯彻落实党的十九大和中央、省市县委全会以及经济工作会议精神，按照省委“八八战略再深化、改革开放再出发”、市委“一四六十”工作体系部署要求，以深层次推动改革攻坚为主线，持续抓实重点改革发展领域十大工程，深入开展“招大引强攻坚年、亩均改革推进年、营商环境优化年”行动，推动经济更高质量发展，环境更优品质提升，民生更大力度改善，奋力开创中国最美县域高质量发展新局面。

综合分析各方面因素，建议2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8.0%以上;财政总收入增长9.0%左右，其中地方财政收入增长9.0%左右;规上工业增加值增长8.5%以上;高新技术产业增加值增长11.0%以上;服务业增加值增长8.5%以上;社会消费品零售总额增长10.0%以上;固定资产投资增长11.0%以上;研发经费支出占地区生产总值比重达2.56%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和8.5%以上;全面完成节能降耗减排任务。

实现上述奋斗目标，重点要做好以下四个方面：

(一)聚焦提质增效，在积蓄赶超动能上谋求更大突破

我们始终坚持发展实体经济不动摇，推动县域经济在“增量崛起”与“存量突破”中提升发展质效，引导经济朝着更高质量、更有效率、更可持续的方向发展。

扩大有效投资。持续聚焦项目“双进”，紧扣项目投资强度、亩均产出效益等关键指标，引导重大项目向量质并举、效益引领转变。加压升温招商选资。围绕“5+1”产业招商体系，全面开展“招大引强攻坚年”行动。聚焦世界500强、民企500强、上市公司和行业领军企业，深化驻点招商，深耕北京、上海和浙江三地，主攻省市县长项目、工业“大好高”和“两山”总部经济项目，力争新引进亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目10个，市定“大好高”项目30个，完成实到外资2.5亿美元以上。聚力联推项目建设。持续深化“四季比拼”，抓实“一把手工程”、重点项目推进例会等活动载体，全面加速项目开竣工。确保格力智能制造安吉产业园、敏实集团安吉总部、洁美电子信息产业园等项目全面开工，长龙山抽水蓄能电站、绿色建材产业园快速推进，养生堂智能产业基地(一期)、热威电热(一期)等一批重点项目全面投产。加快推进第三座抽水蓄能电站、云数据中心产业园等项目前期。确保全年完成项目开工60个，竣工45个，完成工业投资增长12.0%以上。持续提升平台承载。完成开发区入口标识及配套绿化亮化工程，推进古鄣路综合改造工程，整合提升园区平台3000亩。示范区争创省级万亩千亿大平台，确保高铁快速路、建设路实现贯通。加快国家安吉竹产业示范园区“一横一纵”道路建设。推动小微企业及亿元以下项目集聚入园，新建小微企业园3个。力争完成工业平台投资5.2亿元。

狠抓培大育强。坚持把培育新动能与改造提升传统动能紧密结合，更大力度、更实举措鼓励企业家聚焦主业、做精实业。推动主体升级。加强企业梯队培育，新增“双金”企业1家，“双高”优势企业20家。持续开展“凤凰行动”，力争新增股改企业15家，挂牌企业8家。实施“小微企业新三年成长计划”，完成“个转企”200家，新增规上企业30家。积极应对经贸摩擦，努力开拓非洲、东盟、拉美等国际市场，新增省级重点培育外贸综合服务企业1家，力争服务总额达3000万美元以上，确保自营出口占全省比重10‰以上。更大力度落实减税降费措施，确保为企业减负18亿元以上。大力弘扬“工匠精神”，让企业家专心专注办好企业，选树民营企业家典型20个。深化亩均改革。全面开展“亩均改革推进年”行动。加快“标准地”改革，确保开发区、示范区、省级特色小镇全部实现工业项目“标准地”出让。深化资源要素差别化配置，加快推进低效工业企业整治提升，完成低效企业出清500家以上，其中规上企业提升50家以上，实现综合评价为D类和低于规定标准的低效企业全部出清，确保规上工业企业亩均税收达到20万元以上。强化创新引领。加快省级绿色制造高新区、椅艺创新服务综合体建设。确保科创园(二期)、两山创客小镇(二期)建成运营。深入实施数字经济“一号工程”，加快企业云端管理应用，完成企业上云500家。加强科技研发中心建设，开展规上企业研发机构全覆盖三年行动，新增省级企业研究院3家，省级高新技术企业研发中心10家。

打造营商标杆。大力开展“营商环境优化年”行动，浓厚尊商重商的社会氛围，打造更加透明、更加公平的发展环境。提速审批服务。深化“最多跑一次”改革，确保90%以上办事事项实现“无差别全科受理”。优化企业投资项目“一窗服务”，力争开发区、示范区新备案工业项目全部实行承诺制，确保工程建设项目审批管理系统全面运行，实现开工前审批“最多90天”。加强品牌培育。积极帮扶企业争创名优品牌，引导企业制定标准10项以上，发布“浙江制造”标准5项，培养企业标准化人才100名。新增全国绿色产品认证企业2家，浙江制造“品字标”企业2家。加快国家办公椅质量提升示范区创建，积极推进椅业国家检测中心建设，建成省竹制产品质量检验中心。争创全国质量强县示范县。加快人才集聚。坚持政策引才、环境留才，以更优服务吸引更多高端人才。深入推进“美丽英才计划”2.0版，全力抓好“百千万”等重大引才工程，力争引育“千人计划”10人、“南太湖精英计划”50人。争创省“千人计划”产业园。创新建立人才项目鉴别机制，定期开展绩效评估，对难以实现产业化的高层次人才项目实行退出机制，确保人才项目健康可持续发展。

(二)突出集约高效，在加速绿色增长上力求更大成果

我们始终坚持“两山”理念不动摇，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，集聚更多要素资源，提升节约集约利用水平，坚决打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设再上新台阶。

全面整合资源。加快要素集聚。力争县域“两山”转化综合改革试验区尽早落地，释放更多政策红利。做大做强金融产业，为实体经济注入更多源头活水，全面推进绿色金融改革创新试验区建设，新增绿色专营机构2家以上，完成绿色债券等直接融资20亿元以上，力争新增贷款50亿元以上。积极探索区域用能权交易，规范排污权有偿使用和交易行为。提高节约集约。推进土地利用总体规划修编试点，实现新增建设用地报批占补平衡。牢牢守住38万亩永久基本农田保护红线，严格落实粮食安全主体责任，建成高标准农田2.3万亩。深入推进“五未”土地处置专项行动，消化批而未供1000亩，盘活存量建设用地1000亩，完成低效用地再开发600亩。严格约束管控。完成全县生态保护红线勘界标定。加大污染源环境监管信息公开力度，深化环境信用评价制度，完善环境监管网格化管理。严格管理优质山水资源，深化项目预评审制度。强化领导干部自然资源资产离任审计。深入推进自然资源资产负债表编制国家试点，力争完成两个100%要求。

提升开发效益。强化融合带动。加快整合全县旅游资源，推动产业融合发展，创成省级乡村旅游集聚区。大力培育康养结合、农事体验等多元融合新业态，完成浙江安吉小鲵国家级自然保护区建设，实施大熊猫重引入，加快“田园鲁家”国家级试点示范区建设，完成白茶飘香精品观光带(一期)建设。加快提档升级。全面完善县域旅游配套，加快山川省级旅游度假区基础设施建设，实施灵峰旅游度假区“四化三引”工程。启动国际艺术山谷、金银岛度假区建设，确保安吉云上草原项目投入运营。全面完成余村“两山”示范区建设，争创余村―竹博园5A级景区，新增4A级景区1家。鼓励发展民宿村落，新增金宿2家。加强市场营销，高水平举办中国玩水节、中国亲子旅游节等活动，确保旅游业增加值占地区生产总值比重达13%。推动综合利用。积极鼓励养殖废弃物循环利用，加快构建现代农业可持续发展新格局。深化垃圾资源分类收运和综合利用，实现城区住宅小区和单位垃圾强制分类全覆盖，确保小区精准分类达50%以上，建成餐厨垃圾处理中心，启动“静脉产业园”建设。

深化环境治理。保持高压治违。完善违章建筑智能化防控体系，构建不能违、不敢违的长效机制，实现县级河道“无违建”全覆盖。深化“五水共治”。力争三夺“大禹鼎”。深化河(湖)长制，完成6个乡镇“污水零直排区”创建，新增水环境优美村5个，美丽生态河道15条。狠抓农业面源污染和畜禽养殖治理，完成绿色防控2万亩。完成梅溪、城北污水厂提标改造，新增污水管网27公里。完成西苕溪流域生态修复工程。积极推进县域节水型社会创建。加快城乡一体化管网供水全覆盖，实施农村饮用水安全提升项目3个，新增受益人口1.34万，确保赋石和老石坎水厂建成通水，启动县域北部供水主管网建设。改善大气质量。启用工业挥发性有机物空气自动在线监测系统，加强4个清新空气站运维。规范餐饮油烟管理，实现油烟净化装置100%安装。确保空气优良率达到85%以上，全力夺取“蓝天杯”。抓实净土清废。实施全域土地综合整治和生态修复项目3个。启动工业固废处置中心建设。深化矿资行业整改提升，新增生态型标杆企业15家。

(三)深化统筹融合，在协调城乡建设上迈出更大步伐

我们始终坚持美丽县城、美丽乡镇、美丽乡村“三美”共建，突出精心规划、精致建设、精细管理，推动城乡品质内涵持续提升，全力争创首批浙江省大花园典型。

提升城市品位。优化空间布局。深化多规融合，启动新一轮县域总体规划编制，滚动推进专项规划、控制性详细规划修编，启动重要地块城市设计编制，确保拆后利用科学有序。完善城市功能。深入开展城市能级提升行动，启动浦源大道改造，完成凤凰中心广场主体建设，确保浒溪景观带、城市中心湖景观工程全面完工。完成递铺路、凤凰路综合改造。完成20个生活小区雨污分流改造。完成垃圾填埋场生态修复。建成花木市场二期。完成绕城北线绿化亮化，新增绿地10万平方米，亮化提升3处以上。加快石马港和递铺港河道整治提升，改造公园广场与城市节点2处，改造提升城市公厕10座。更新智能快递柜80套。加强精细管理。深化全国文明城市创建，集中力量做好253个测评点位整治提升。启动政务大数据治理和数据云平台建设，建立政务数据规范体系。加快推进智慧城管县域全覆盖，全面提升智慧城市建设水平。优化公交线网布局，启动城中公交换乘站建设，建成停靠站50座。畅通城市交通出行，新增公共停车位500个，拓展电动车分时租赁业态，新增充电站场10处。全面提升120个小区物业管理服务。

打造美丽镇村。加快美丽乡镇建设。编制发布美丽县域建设指南、美丽乡镇建设规范标准。推进城镇综合改造提升三年行动，创建美丽特色乡镇7个，打造美丽样板乡镇5个。完成梅溪小城市培育试点验收。创成省级乡村振兴精品村3个，新增美丽乡村精品示范村15个。持续激发乡村活力。深化农村土地、林权制度改革，持续推进宅基地退出和“三权分置”，新增毛竹林经营权流转1万亩。启动农业绿色发展先行区建设，争创绿色农业示范县。新增市级以上示范性家庭农场10家，市级农(林)业龙头企业4家。加快推进乡村振兴森林综合体试点建设，深化“林长制”管理，新增珍贵彩色森林2万亩，新增林下经济多模式融合经营1000亩以上。加强农民技能培训，培育初级新型职业农民300人以上。加大安吉白茶原产地保护，完成茶园生态修复1万亩，加快中国安吉白茶小镇综合体建设。提升乡风文明水平。持续推进清廉乡村建设。建成全国新时代文明实践站所141家，“两山”转化现场教学基地10个。加强全国农村社区治理实验区建设，新增社工45人以上。积极推广“余村经验”，新增乡村治理示范村10个。

优化综合配套。加快路网建设。全力推进杭长高速南北庄互通、申嘉湖高速孝源至唐舍段等项目建设，确保商合杭高铁安吉段主体完工，申嘉湖高速西延鹿山至孝源段全线通车。启动西南片区“511”行动，计划用5年时间，投资10亿元，改造提升农村道路100公里左右。持续做好“四好农村路”，启动水杭线、霞大线、港山线等3条县道建设，改造提升农村公路60公里、危桥7座。提升河海联运，加快实施长湖申航道西延工程。完善农基设施。全力推进笔架山农业高新区建设，建成现代农业公共服务中心，完成中环道路贯通。开展病险水库山塘除险加固清零行动，完成4座水库除险加固、36座山塘整治。完成老石坎清淤扩容60万立方米。启动西苕溪滨水生态廊道建设。完成8.4平方公里水土流失综合治理。强化能源保障。加快建设长龙山抽水蓄能电站500千伏线路输出工程、余村“两山”示范区生态电网工程，确保商合杭高铁牵引站220千伏线路工程、110千伏剑山输变电工程全面完工。优化民用供能布局，建成2座综合供能服务站。做好天然气供应保障。

(四)坚持共建共享，在满足人民期盼上争取更大作为

我们始终坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚决兜牢“底线民生”，全力保障“基本民生”，稳步提升“质量民生”，努力创造更高品质的生活，让全县人民的日子一年更比一年好。

聚焦富民惠民。促进就业创业。继续实施困难群体精准帮扶工程，确保零就业家庭动态归零，新增城镇就业12600人，失业人员再就业4000人，城镇登记失业率控制在2.98%以内。力争新引进大学生及各类人才9000人，大学生创业主体350人。抓实帮扶增收。深入开展促进农民增收三年行动，深化“多村联创”，新增乡村经营示范村5个，消除集体经济薄弱村23个。完善生态补偿机制，实现饮用水源地生态保护奖补资金翻一番。全力做好东西部产业与劳务协作，着力抓实“白叶一号”捐赠的后续工作。增强惠民保障。大力推进社会保障市民卡工程，力争全省率先在上海医疗机构实现刷卡就医。确保基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到94%、99%以上。做好公积金缴存扩面，完成规上企业职工建缴率达到45%以上。完成中低收入住房困难家庭保障200户以上。深化临时救助，做好困难群体托底帮扶，实施残疾人两项补贴7700人。加快完善医养结合养老服务供给体系，新增6家乡镇(街道)示范型居家养老服务中心，对60周岁以上老年人全部实行流感疫苗免费接种。

增强公共服务。提升文化惠民能力。努力让群众文化生活更加丰富，确保新图书馆、古城考古保护中心项目投入使用。实施综合文化站建设提升计划，新建文化礼堂20家，开展各类“送文化”活动200场以上。启动首届吴昌硕国际艺术奖评选活动，推动诗歌剧《大哉，吴昌硕!》走进国家大剧院。办好人民满意教育。加快教育基础设施综合改造提升工程，启动安吉一小改扩建，力争安吉六小、安高综合楼竣工，确保安吉三小迁建、安吉五小改扩建工程投入使用。稳步提升教育质量。举办首届“安吉游戏”国际峰会。加快健康安吉建设。深化医共体改革，持续推进“双下沉、两提升”工程，落实与浙一、省中医院合作办医，真正让老百姓在家门口享受更优质的医疗服务。启动2家卫生院建设，确保县中医院2号住院大楼投入使用。提高公共体育设施利用率，争创全国全民运动健身模范县。积极打造“新闻媒体+”政务便民服务新品牌。加强国防动员和双拥共建，推动军民融合发展。扎实做好退役军人、统战、工青妇、档案、史志、气象、慈善、红十字会和关心下一代等工作。

加强平安建设。深入开展“七五”普法，提高全民法治素养。实行联合接访，确保群众的合理诉求得到及时回应、合法权益得到有效维护。完善应急快速处置机制，全面加强网络舆情的应对引导。打造“信用安吉”，推进公共信用信息在审批服务、执法监管领域的联通应用。推进殡葬综合改革试点，深化移风易俗、文明治丧。深入开展“放心消费在安吉”行动，创成放心消费示范单位150家。全面推进“厨房革命”，建成可视厨房500家。加快城北农产品批发市场建设，改造提升农贸市场7家，新增省级放心农贸市场3家、星级文明规范市场3家。扎实开展扫黑除恶行动，深化“家园卫士”工程，完成60个物联网安防小区建设。严格落实重大事故隐患挂牌制度，深化重点行业领域安全生产监管，启动2个消防站点建设，坚决遏制较大以上安全事故发生。

各位代表!民生连着民心、民心凝聚民力，我们始终坚持把为民办实事作为县政府长期坚持的一项制度。今年我们继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，县政府梳理形成了12件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10件。民生实事项目确定后，我们将以高度负责的态度，扎实有力的举措，抓好项目落实，真正把实事办到老百姓家门口、办到群众心坎上。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、竞争的态势、群众的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将义不容辞地扛起高质量发展的使命担当，把加快赶超作为首要任务，把务实高效作为基本要求，把坚守底线作为根本准则，合力打造群众满意的服务型政府。、

锤炼高效担当作风。全面增强政府系统履职尽责的能力素养，更加自觉担负起深化“两山”实践、加快赶超发展的时代重任。稳妥推进政府机构改革，主动调优状态、调高标准、调快节奏，全面提高行政效能、优化行政服务。完善综合考评体系和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”。大力弘扬“定了干、马上办、办到底”的实干作风，对改革发展稳定中的深层次矛盾，不回避、不退缩、不畏难，对企业服务抓主动、快协调，对群众诉求早介入、快解决，努力营造敬业担当、主动作为的干事氛围，真正做到让投资者舒心、让人民群众满意。

增强依法行政意识。坚持依法行政，提高运用法治思维和法治方式推动政府工作的能力，做好规范性文件“立改废”，提高行政复议质量。自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督以及监察、司法、公众和舆论监督。认真执行县人大及其常委会的各项决议和决定，认真办好人大议案建议和政协提案，更加注重办理成果转化。完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策等程序，有效发挥咨询委决策咨询、参谋助手的智囊作用。加大政务公开力度，完善政府信息公开和新闻发布制度，让权力在阳光下透明运行。

坚守廉洁自律底线。高标准贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深化精文减会，严防“四风”问题反弹。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面强化政府系统廉政建设，从严落实主体责任，全面履行“一岗双责”，严肃查处各类违纪违法问题，让干部更清正、政府更清廉。深化建设项目招投标改革，严格公共资源交易标后监管，健全公共资源交易联合监管长效机制。全力做好金融风险防控，持续优化政府债务结构。加强审计监督，深入开展政策跟踪、财政预算执行、经济责任审计，完善政府采购、产权交易、国资管理等重点领域和关键环节的监管。深化国企改革，建立国有资产监管大数据平台。规范政府产业基金运作管理，全面落实财政资金竞争性存放。严控“三公”经费预算，进一步压减一般性支出，政府带头过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。

各位代表，千帆竞发，奋楫者先;中流击水，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共安吉县委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，团结拼搏、克难攻坚，勤勉务实、奋发有为，为加快建设中国最美县域努力奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

【政府工作报告有关名词解释】

1.项目承诺制改革：指按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”原则，落实企业投资项目自主权和主体责任，推动事前审批向事中事后全过程监管服务转变。

2.“亩均论英雄”改革：指以亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、全社会研究与试验发展经费占主营业务收入之比6项指标为主的工业企业综合评价。

3.“6+N”亩均提升模式：指“督促做实一批、引导创优一批、帮扶并强一批、支持改新一批、强制盘活一批”六大主要措施和若干具体实施路径。

4.“多村联创”：指在乡村振兴过程中，鼓励2个或2个以上的行政村联合实施规划建设、统筹管理经营，实现资源互补共享、发展同促共进，最终实现共同振兴。

5.“四减”：指行政审批减材料、减事项、减时间、减次数。

6.“污水零直排区”：指全面完善辖区内污水管网，开展雨污分流，生产、生活和经营活动产生的污水实行截污纳管、统一收集、经处理达标后再排放。

7.“四个通办”：指政务办事“一窗通办”、“一证通办”、“一城通办”、“一网通办”。

8.“无差别全科受理”：指政务服务办事大厅任何一个窗口都能够代表政府受理全部办事事项。

9.“一四六十”工作体系：指市委八届四次全会提出的聚焦“一个目标”、突出“四个定位”、打造“六个城市”、开展“十大专项行动”的工作体系。

10.浙江制造“品字标”：指以“标准+认证”为手段，制定严格要求的“浙江制造”团体标准，对符合高标准、高品质要求的浙江产品进行“浙江制造”认证。