【2018贵州省人民政府网】2018年甘南县人民政府工作报告（全文）
――2017年12月23日在甘南县第十七届人民代表大会第二次会议上
丁泉宁
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作简要回顾
一年来，在县委的领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，在全县干部群众的共同努力下，直面问题、主动作为，创新举措、狠抓落实，圆满完成了第十七届人大一次会议确定的各项目标任务。2017年，全县地区生产总值预计实现74.4亿元。全口径财政收入预计实现6.12亿元。城乡居民人均可支配收入预计分别实现17370元、7120元。
――农业经济稳步发展。全县播种面积达到353.6万亩，粮食总产逐年提高，连续8年被评为粮食生产先进县。持续优化种植结构，调减玉米面积17.8万亩。全县土地规模经营面积达到92.3万亩。建设“互联网+”高标准示范基地11个，农业“三减”示范基地10个。电商企业发展到32家，全年预计线上销售农产品2700吨，交易额突破2000万元。我县被授予“第一批省级电子商务应用示范县”。畜牧业发展进程不断加快，增加值预计实现11.8亿元，同比增长11.9%。在稳定奶牛、黄肉牛、山绵羊和禽类存栏的基础上，不断扩大生猪养殖规模，预计出栏生猪105万头。同时，土地确权颁证、农村集体产权制度、“河长制”等改革任务稳步推进。
――工业经济提质增效。工业总产值预计完成27.3亿元，实缴税金预计突破2.8亿元，同比增长39.1%。飞鹤“星飞帆”高端婴幼儿奶粉，连续三年荣获“世界食品品质评鉴大会”金奖，品牌影响力不断扩大。全年预计加工鲜奶13万吨，实缴税金2.5亿元。嘉一香屠宰加工、饲料生产、繁育养殖等项目相继建成投产，生猪全产业链初步形成。全年预计生产活菌饲料15万吨，屠宰加工生猪18万头，实缴税金300万元。洽洽食品、鹤城酒业平稳运行，金身米业、汇荷薯业等项目超额完成投资计划。经省政府批准，甘南县工业示范基地晋升为省级经济开发区。
――脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务，扎实开展精准识别“回头看”、扶贫对象动态管理和产业扶贫等工作。投入各类资金2.65亿元（其中县级财政投入0.65亿元），加大基础设施建设，使贫困村实现“三通三有”，贫困户实现“两不愁、三保障”。投入产业扶贫资金3900万元，建成生猪标准化养殖基地等产业项目3个。累计向26家企业及合作社投放金融扶贫贷款2.1亿元，预计向1698户贫困户提供扶贫小额贷款3751万元。投入资金8600万元，建成村级光伏发电扶贫电站48个。通过综合实施产业、金融、光伏、教育、健康等扶贫政策措施，预计年末，4492户、7947人实现稳定脱贫。
――城乡建设有序推进。城市总规（2013-2030）得到批复，城乡建设规划体系逐步健全。政府主导的房屋征收稳步推进，完成棚改回迁300户，改造农村危房2159户，建设幸福大院7处。累计完成投资4.3亿元，完成建华路、奋斗路修复补强工程，完成G301国道绥满公路、拉甘公路改扩建工程，新建农村公路13条、85.1公里，城乡群众出行条件得到改善。城区供水工程建设完成，城西雨水泵站、音河公园、幸福公园等民生工程均按计划完成年度建设目标。陆续启动22个小区、144栋楼房不动产登记工作，逐步解决群众办证难等历史遗留问题。投资350万元，建设免费WIFI热点400余处。扎实开展城乡环境综合整治“四季行动”，有序推进美丽乡村建设，城乡环境得到明显改善。
――环境整治取得突破。针对中央环保督察反馈问题，逐项建立问题台账，强化资金保障，加强跟踪督办，在空气改善、粪污治理等方面持续发力，全市环保督察整改工作现场会在我县召开。扎实推进10蒸吨及以下各类燃煤锅炉治理，撤并供热锅炉房23个、燃煤锅炉36台，城区集中供热基本实现全覆盖。实施清洁能源替代工程，淘汰改造洗浴、工业燃煤小锅炉。狠抓黄标车治理工作，淘汰黄标车3425台，提前完成目标任务。城乡水源地保护工作取得新进展。完成傲宝山等3处县级自然保护区重新划定，自然资源统一确权登记试点工作任务如期完成，生态红线划定工作按计划实施。推进粪污专项整治，飞鹤牧场、嘉一香养殖场粪污处理设施建成并投入使用。县病死畜禽无害化处理厂即将完工。科学划定畜禽禁养区，按时完成禁养区内规模养殖场关停搬迁任务。在环境整治方面，今年累计投入财政资金超过6000万元。
――民生保障日益改善。开展各类就业培训42期，培训1471人，发放创业担保贷款2645万元。新增城镇就业5025人，就业困难人员实现就业1153人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。实施薄弱校改造项目10个，建设省级义务教育标准化学校3所。高考二本以上进段598人，进段率达到60.3%。从三甲医院及高校引进医疗专业技术人才7人，飞鹤乳业捐赠的价值1350万元的CT等高端医学影像设备投入使用。县中医院异址新建项目一期工程建设完成。新建村级广场37个，实现贫困村文化广场全覆盖。实施免费白内障复明手术115例，免费发放残疾人辅助器具260套，完成残疾家庭无障碍改造30户。城乡低保扩面3416人，发放城乡低保资金5024万元。实施医疗救助4167人次，发放医疗救助资金1250万元。发放各类救助救济、福利优抚资金3360万元。老龄工作亮点突出，全省农村老龄工作会议在我县召开。
――自身建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展机关作风整顿。坚持依法行政，健全民主决策机制。年初以来，召开县政府常务会议40次，集体议定事项373项。全面推进“4+1”责任体系建设，梳理明确部门权力1667项，责任493项，完善制度69项，编制流程图112项，确定失责警示点476个，实现了权利责任对等统一、绩效考核科学规范。“放管服”改革统筹推进，行政审批制度、行政执法监督、政务服务等工作不断深化。自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督、社会监督，认真办理人大代表建议57件、政协委员提案84件。坚持依法治访，实行领导包案、县级领导信访接待日等制度，全力化解群众合理诉求，依法处置信访违法行为。全面落实食品药品、道路交通等领域安全生产责任制，集中开展专项整治行动，事故总量和经济损失实现“双下降”。强化预算执行监督管理，不断提高财政资金使用效益，全年“三公”经费同比下降9.9%。
此外，人民武装、民族宗教、外事侨务、人民防空、审计统计、妇女儿童、档案史志、地震气象、物价粮食等项工作都取得了长足发展。
各位代表，一年来，在过去遗留的旧矛盾和发展遇到的新问题错综交织的情况下，我们实现了经济社会平稳发展。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向离退休老同志，工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与甘南发展的各级领导、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
同时，我们也要清醒地认识到，经济社会发展中还存在很多短板和不足：一是财政支出压力继续加大，脱贫攻坚、省道建新公路、环保整改等工作都需要集中在2018年完成，县级财政匹配资金额度增大、刚性支出项目增多。二是工业布局不够合理，高质量产业项目还不够多，工业指标对飞鹤乳业依赖程度高，新建项目对税收贡献率较低。三是社会风气亟需净化，在房地产开发等领域历史遗留问题处理进入攻坚阶段，非法集资、缠访闹访等问题还没有得到有效解决。四是城乡基础设施建设历史欠账所带来的问题集中暴露，特别是在物业管理、供暖质量、地下管网建设、小区用电管理等方面，严重影响了居民生活。受土地利用规划调整影响，原定2017年完成的工业污水和污泥处理项目没有如期开工建设。五是村集体经济收支不平衡、入不敷出，个别地方负债情况严重，农村公益事业处于长期停滞状态，群众居住环境较差。六是一些政府部门服务理念、法治观念、运转效能还需强化。一些干部存在“只要不出事、宁可不干事”的思想倾向，遇到矛盾绕着走，上推下卸，该谋划的事心中没数，早该办好的事拖拖拉拉，漠视群众，敷衍塞责，严重影响了干群关系。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。
二、2018年主要工作任务
各位代表，2018年是全面贯彻落实“十九大”精神的开局之年，也是加快脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年。全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神，全面贯彻落实省市、县委的安排部署，坚持以人民为中心，以加快发展为主题，深入实施乡村振兴战略，加快推进产业结构调整，促进城乡统筹协调发展，全力打好“转方式调结构、精准脱贫、重要领域改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境”六个攻坚战，圆满完成发展经济、维护稳定、保障民生等各项任务，推动县域经济社会持续健康发展。
2018年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值计划实现77.5亿元，同比增长5.3%。全口径财政收入计划完成7.03亿元，同比增长14.7%。城乡居民人均可支配收入计划分别实现18620元、7960元，同比分别增长7.2%、11.8%。万元GDP综合能耗计划下降3.5%。完成脱贫攻坚任务。
为实现以上目标，重点抓好以下四方面工作：
（一）坚持以优化产业体系为目标，促进一二三产业深度融合，着力推动县域经济加快发展。不断深化供给侧结构性改革，遵循市场规律配置生产要素，加快构建现代新型产业体系，推动县域经济稳中有进、持续向好。
一是实施乡村振兴战略，推动现代农业稳步发展。2018年，第一产业增加值计划实现40.1亿元，同比增长5%。推进养殖规模化。以“两牛一猪”为重点，以规模化养殖为方向，推动畜牧业加快发展。依托嘉一香生猪全产业链项目，引导规模养殖场（户）与嘉一香对接，大力发展活菌猪养殖，提升生猪品质，培育甘南品牌。全年计划出栏活菌猪24万头，全县生猪出栏量稳定在110万头以上。稳定奶牛养殖规模，奶牛存栏保持在1.5万头左右。大力推进肉牛规模养殖，力争出栏黄肉牛5.8万头以上，改良“和牛”1500头。积极推广山绵羊舍饲技术，出栏肉羊37万只以上。扎实推进口蹄疫、禽流感无疫区县创建工作，保障畜牧业健康发展。推进种植市场化。围绕市场需求和比较效益，依托新型农业经营主体，引导种植业向绿色、特色、优质、高效调整。增加大豆、杂粮杂豆、葵花、饲草饲料等作物面积，稳定玉米种植面积。组建联合社2家，培育一体化合作社3家，申报省级、市级规范社各1家，带动全县规模经营面积95万亩以上。严格执行耕地保护制度，完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定任务。推进农业科技化。强化良种、良法集成配套，依靠科技主攻单产、改善品质、提高效益。强化基层农业科技服务，积极推广农畜新品种、新技术。不断扩大水稻智能化浸种催芽、毯式育苗等高产技术应用面积。新建示范园区12个、1800亩。加快培育生态原产地保护产品，新增绿色食品标识10个，新增绿色食品基地面积5万亩，监管基地面积达到85万亩。以实用技术和创业技能培训为重点，培育一批有文化、懂技术、会经营、能创新的新型职业农民，全年计划培训新型职业农民200人以上。鼓励、支持和引导“懂农业、爱农村、爱农民”的有志青年和外出创业人员回到农村、回归农业，参与乡村治理，带领农民致富。推进农业机械化。强化现代农机合作社建设，加强农业机械化技术推广，不断提高农业生产全程机械化水平。新建500万元水田农机合作社、1000万元旱田农机合作社各1个。深化农村改革。巩固农村基本经营制度，推进其他承包方式土地确权登记颁证工作。以兴十四镇音河村为试点，探索股份经济合作模式，实施农村集体产权制度改革。推进国有林场改革，实现保生态、保民生、保稳定目标。创新供销合作社联合社治理机制，优化治理结构，理顺社企关系，构建行业指导体系和经营服务体系双线运行机制，计划新建为民服务中心1处，组建供销新农民合作协会1个，恢复重建乡镇基层社2个。
二是加快产业升级进程，推动工业经济提档增效。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，不断优化产业构架，着力培育新动能，提升工业发展质量效益。2018年，工业总产值计划同比增长8%，规模以上工业企业增加值计划同比增长7%。加大招商力度。抢抓国家实施老工业基地振兴战略，以及我市创建哈大齐国家自主创新示范区的机遇，积极引进有效投资，加快培植新的增长点。依托我市与广州市对口合作，加大项目谋划和招商推介力度，力求在多领域实现互利合作。以京津冀、长三角、珠三角等区域为重点，大力开展精准招商、务实招商，争取在食品加工、生物制药等方面实现突破。围绕环保要求，重点在秸秆综合利用和畜禽粪污资源化利用上实现破题。扶壮主导产业。鼓励飞鹤乳业新上奶酪加工项目，全力支持飞鹤乳业上市，提升企业创税能力。加快嘉一香种猪繁育及商品猪养殖基地建设，满足企业原料需求，预计全年屠宰加工生猪25万头，实缴税金超过400万元。支持洽洽食品提升产能和效益，全年加工葵花3万吨，进一步提高税收贡献能力。积极促成奥瑞金与上海宝印铁印印刷项目合作，确保尽快开工建设。推进重点产业。继续支持鹤城酒业加快转型升级，进一步提高市场竞争力，全年生产加工白酒达到1万吨。加快推进金身米业、汇荷薯业等食品加工项目建设进度，力争尽快投产达效。推动中药材规模化种植，扩大优势品种种植面积，为引进知名药企奠定基础。支持兴十四村中嘉国能生物质发电项目尽快开工建设，提高秸秆资源化综合利用水平。依托音河湖景区、金长城、兴十四特色小镇等资源，加快引进战略投资者，促进文化旅游产业发展。认真做好企业摸底调查、数据统计等工作，2018年，规模以上企业计划达到20户。发展小微企业。认真落实创新创业政策，全年计划新增小微工业企业11户。积极开展企业家培养提升行动，以县工商联、县总商会为基础，搭建交流合作平台，把企业家组织起来、凝聚起来，带动更多市场主体创新创业。
三是活跃城乡商贸物流，推动第三产业实现突破。培育新兴业态，促进整合融合，加快现代服务业发展。2018年，第三产业增加值计划实现24.8亿元，同比增长5.2%。加快发展现代物流业。依托产业、产品、区位优势，促进运输、仓储、交易、服务等要素有效整合，推动物流业发展。拓展营港宏通物流项目业务范围，扩大区域市场整合能力。积极开展冷链物流项目招商，不断健全物流体系。整合宏通物流、旅游接待中心、小件货物配送中心、电商产业园等资源，实现“线上线下”融合发展。发展壮大电商产业。坚持多层次培训、多方式触网、多渠道创业，全力推动电商发展。依托电商培训孵化基地，培育电商人才1500人次。加大电商经营主体培育力度，推进电商进企业、进农村、进专业市场、进大型平台，实现电商与实体经济融合发展。鼓励和引导县域内未触网企业，依托电商平台开展线上销售，提升企业效益，全年计划新增触网企业10家，规上、限上企业触网率均达到75%。完善电商产业园基础设施建设，提升服务能力和服务质量。支持入园企业与淘宝等平台合作，着力打造绿色有机、原产地直供的甘南微商、电商品牌。全年计划新增电商企业5户以上，交易额预计突破3500万元，同比增长16%。提升金融服务水平。完善信用信息平台和中小微企业信用信息管理系统，加快金融诚信体系建设，实现信用信息共享。坚持政府做环境、银行创产品，推进金融产品创新，提升服务企业、三农和扶贫能力，力争全年贷款余额达到110亿元以上，同比增长10%。持续规范金融秩序，加强风险管控，守住金融风险底线。加大非法集资风险排查和宣传力度，依法严厉打击非法集资行为。强化金融监管机构和队伍建设，构建监管与打击协调联动的工作格局。
（二）坚持以脱贫攻坚为核心，统筹推进社会各业发展，着力增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，持续增进民生福祉，使人民获得感、安全感、幸福感更加充实，更有保障，更可持续。
一是实现脱贫摘帽目标。坚持问题导向，焦聚短板，精准发力，确保如期完成脱贫攻坚任务。创新帮扶理念。推进扶贫与扶德、扶志、扶能紧密结合，树立正确导向，营造良好风气，为顺利实现“脱贫摘帽”奠定基础。完善基础设施建设。持续推进农村公路、电网改造、网络通讯等基础设施建设，大力实施危房改造，全面改善贫困村人居环境。积极争取农村人饮巩固提升项目，解决68个村屯、3.14万人的饮水问题。建立稳定增收机制。支持贫困村、贫困户因地制宜发展果蔬、食用菌、中草药等高附加值作物种植，以及“两牛一猪”养殖，加快形成“一村一品”。建立光伏扶贫项目收益分配机制，延续金融扶贫政策，强化利益联结机制，实现可持续增收产业对贫困人口全覆盖，确保贫困发生率长期稳定在2%以内。落实扶贫兜底政策。继续加大民政救助、教育资助、健康扶贫等扶持力度，确保低保户、因病致贫等群体在政策保障下实现稳定脱贫。做好迎检准备工作。全面压实乡村干部、驻村工作队、帮扶单位和帮扶干部责任，细致开展群众工作，耐心解读相关政策，帮助解决实际困难，提高群众政策知晓率、贫困户满意度和群众认可度，为脱贫摘帽迎检做好各项准备工作。
二是加快城乡建设步伐。加快构建现代城镇体系，提升承载能力和公共服务水平，推进新型城镇化步伐。启动新一轮《城市总体规划》修编，科学编制《美丽乡村规划》等专项规划，不断完善城乡规划体系。坚持“政府征收、净地出让”，加快推进旧城区改造进程，全年计划实施棚户区改造100户。投资971万元，实施城区45个小区、2.4万户居民电力改造。继续推进老旧散楼改造，建设、维修和改造地沟给排水、供热管网等设施。持续推进历史遗留建设项目不动产证办理工作，解决群众办证难题。加快数字化城市管理指挥平台建设进度，推动智慧城市建设。全面启动总投资7.6亿元的省道建新公路建设项目，力争两年内竣工通车。完成客运南站建设并投入使用，缓解县城中心交通压力。实施明海路、城南路污水排水项目，增加城区公共厕所数量。稳步实施城管体制改革，加快建立体制健全、素质过硬的城市管理队伍。大力整治违法建设、占道经营等问题，提升城市管理综合执法水平。采取市场化运作方式，实施城区环卫一体化委托运营管理。扎实开展第三次全国土地调查工作，按时完成遥感数据采集、处理等任务。
三是促进社会事业发展。提升教育发展水平。实施薄弱校改造工程，完成6所学校教学楼等基础设施建设，改善办学条件，确保通过国家对义务教育均衡发展的考核验收。实施教师素质提升工程，加强与东北师大附中合作，提升教师专业化水平。实施教学质量提升工程，深入推进课堂教育改革，强化教学质量督导评估，全面提升教育教学质量。扎实推进省级标准化学校创建工作，确保兴十四镇小学等3所学校顺利通过验收。不断巩固职业教育改革成果，全年计划招生350人，培训各类技术人才1.6万人次。提升卫生计生服务水平。开展“健康甘南”行动，持续完善医疗卫生服务体系，提升医疗服务能力，全方位全周期保障人民健康。通过市县医联体专科联盟、远程协作等方式，提升县乡村三级医疗服务水平。继续深化公立医院改革，完善管理、运行和服务价格动态调整机制。扎实推进药品零差率销售，确保县乡基本药物使用率分别达到30%、70%以上。加强县乡医联体建设，深入推进分级诊疗工作，县内就诊率达到90%以上。加强基层中医科室建设和人才培养，提升中医药服务能力。落实好计划生育奖扶政策，做好流动人口统计工作。推动文化产业发展。以乡村两级为重点，深化“一乡一品”、“文化大院”建设，打造具有代表性的文化体育活动品牌。扎实开展各类群众文体活动，深入推进全民健身运动会、“四季音河”等系列活动，丰富群众文化体育生活。挖掘优势文化资源，推进省级非遗项目――“碟子舞”申报国家级非遗项目。
四是提高社会保障水平。大力推进“双创”工作，鼓励自主创业，多形式就业，多渠道增加工资性收入，全年计划新增城镇就业4500人，下岗失业人员再就业3210人，就业困难人员就业1030人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。以全民参保为目标，织密社会保障网，力争城乡养老保险、医疗保险以及各项基金征缴率达到98%以上。深入开展单病种按日付费方式改革，对违规定点医疗机构进行清查整顿，不断强化医保基金管理。高度重视残疾人事业，实施残疾家庭无障碍改造30户，实施免费白内障复明手术110例，免费发放残疾人辅助器具200套，建设残疾人康复训练中心2处。构建“大救助”体系，保障城乡困难群众基本生活，全年计划发放各类社会保障资金9800万元。加快中医院老年康复楼、鑫海医养结合老年服务中心以及县殡仪馆改扩建等项目建设进度。
（三）坚持以推进绿色发展为方向，继续加大环境整治力度，着力推进生态环境持续改善。坚持“绿水青山就是金山银山”，不断推进生态建设和环境保护工作。
一是推进绿色生产。深入推进农业“三减”行动，建设农业“三减”示范基地10个、23万亩，化肥、农药、除草剂使用量分别减少5%，农田废旧地膜清理率达到75%。实施农田水利建设提升工程，大力推广节水灌溉技术，新增高效节水灌溉面积1.18万亩。推广奶牛、肉牛、生猪微生物菌床养殖技术，加快粪污资源化利用试点项目建设，新建粪污处理中心4个。以“肥料化、燃料化、饲料化、原料化、基料化”利用为方向，全面提升秸秆综合利用率。推广应用秸秆机械粉碎还田15万亩，秸秆有机肥生产达到21万吨。积极引进秸秆压块、秸秆颗粒等综合利用项目，帮助蓝天能源提升产能，力争全县秸秆综合利用率达到60%以上，秸秆禁烧工作取得新进展。
二是强化污染防治。继续实施煤改气、煤改电工作，全面淘汰建成区10蒸吨及以下燃煤小锅炉，完成10蒸吨以上燃煤锅炉脱硫脱硝升级改造任务。推进加油站双层罐改造工作，确保完成改造任务。加快污泥处理项目和工业污水处理厂项目建设。进一步实施水源地保护，完成水源地围栏、监控设施安装以及河道清理整治、水源井迁移等项目，从源头上保障城乡居民饮水安全。健全病死畜禽死亡报告、消毒、收集、处理和监管等制度，确保病死畜禽无害化处理中心正常运转，实现县域内病死动物无害化处理全覆盖。巩固禁养区关闭搬迁成果，严格控制限养区养殖场的数量和规模，完善污染防治设施，确保规模养殖场粪污处理设施配套率和资源化综合利用率分别达到90%和70%。
三是加强生态保护。强化水生态保护。全面启动三级河长制功能体系，强化流域综合治理，实现河湖生态修养修复。投资8000万元，实施诺敏河治理工程，完成堤防建设25.7千米，提高防汛能力。强化林业生态保护。扎实推进国土“绿化行动”，全年计划完成植树造林2000亩，按要求完成“三北”防护林工程不合格地块补植补造任务。强化桑树基地建设，扩大栽植面积，加快桑葚产业发展。深入开展“绿盾行动”，加快推进林地、湿地清理工作。加强音河水库等3个县级自然保护区管理。强化土壤生态保护。深入开展黑土地保护计划，落实耕地轮作2万亩、有机肥施用21万亩。治理水土流失面积4万亩，治理侵蚀沟15条。强化草原生态保护。扎实开展草原清查工作，清退草原2万亩，人工种草6000亩，改良草原3000亩。
四是整治乡村环境。以中心村为重点，以示范村为带动，梯次推进村屯全面整治。加快实施农村改路、改水、改厕、改灶、改圈，着力改善农村人居环境。全面治理垃圾乱倒、污水乱泼、畜禽乱跑、粪土乱堆、柴草乱放等“五乱”现象，解决村屯环境突出问题。加快完善供水、供电、排水等基础设施建设，建立垃圾清运、日常保洁等工作机制，提升农村公共服务水平。积极开展村屯绿化美化工作，营造良好生态环境。结合美丽乡村建设，认真组织“五好家庭”、文明户等评选活动，带动农民素质提升。
（四）坚持以法治政府建设为基础，全面提升行政效能，着力改善政府服务水平。深入贯彻落实党的“十九大”精神，严格落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，坚持问题导向，抓住主要矛盾，持续推进“四风”整治工作，不断强化政府作风建设，努力建设人民满意的服务型政府。
一是坚持依法行政。强化法治思维和法制观念，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深入落实法律顾问制度，设立顾问室，建立专家库，为全县重要行政决策、涉法信访案件和社会矛盾纠纷调处提供法律支持。强化行政决策风险评估工作，不断提高行政决策水平。完善民主决策机制，深入推进政务公开，依法向社会公开行政决策事项，保障公民知情权和监督权。规范行政执法权力运行，全面推行“双随机一公开”。深化商事制度改革,落实“多证合一”，推进“证照分离”，降低企业准入门槛，促进创新创业，激发市场活力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办好人大代表建议和政协委员提案。严格履行向社会所作出的承诺，努力提高政府的公信力和执行力。
二是提升行政效能。坚持按规律办事，多做打基础、利长远的实事，多干得民心、顺民意的好事，做到确定的事雷厉风行，看准的事一抓到底。强化履职尽责、督办考核机制，全面整治庸政懒政怠政，坚决问责不作为、慢作为、乱作为。坚持一切从实际出发，拿出更多时间和精力到基层去、到一线去，不走过场，不搞形式主义，真正把群众所思、所想、所盼了解透彻，做到群众期盼的就是政府要干的，不断提升群众认同感、获得感和幸福感。建立健全容错减责免责机制，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，激励广大干部敢于担当、放开手脚、放下包袱干事创业。
三是强化社会治理。加强预防和化解社会矛盾机制建设，构建联防联治联动工作体系，引导群众通过合理合法的途径解决矛盾纠纷。完善信访问题解决机制，坚持和固化领导干部接访、包案、带案下访、信访联席会议等制度，深入治理拖欠农民工工资等突出问题，持续开展信访积案和矛盾纠纷多元化解。坚决打击以上访相威胁、谋取财物、敲诈勒索、煽动串联制造社会影响、扰乱社会秩序等违法犯罪行为。完成县级信用信息平台基础建设，加快构建社会诚信体系，建立守信激励和失信惩戒机制。全面落实安全生产责任制，强化风险管控和隐患排查双重预防机制建设，坚决遏制重特大安全事故发生。稳步推进国家食品安全示范城市创建工作，持续加大食品安全整治力度，确保群众“舌尖上的安全”。加快推进“一村一辅警”、村屯治安视频监控设施建设，不断完善社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪行为，切实营造良好的生活和发展环境。
四是推进廉洁从政。巩固提升“两学一做”学习教育成果，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动，持续推动机关作风整顿常态化。认真履行“一岗双责”，严格落实党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定。大力压减一般性支出，从严控制“三公”经费增长，优先保障基本民生支出。强化对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的监察和审计，确保在经济新常态下每一分钱都禁得住审计，每一个项目都禁得住稽查，每一个行政行为都禁得住问责。深入治理工程建设、土地出让、国有资产处置、招投标、政府采购等领域突出问题，严肃查办违纪违法案件，严厉惩治贪污腐败，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的氛围。加强廉政教育，大力弘扬法治文化、廉政文化，教育引导政府系统干部职工带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德，规范工作圈、净化生活圈、纯洁社交圈，树立良好的政府形象。
各位代表，敢于担当才能迎难而上，苦干实干方能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、不负重托、不辱使命，为全面建成小康社会、建设富强民主文明和谐美丽新甘南而努力奋斗！
【2018贵州省人民政府网】2018年甘南县人民政府工作报告（全文）
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