2018贵州省人民政府网|2018年木兰县人民政府工作报告（全文）
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。
一、2017年工作回顾
一年来，县政府认真贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入落实省市委、政府和县委的决策部署，紧紧依靠县委领导，凝心聚力、开拓进取，自觉践行新发展理念，积极推进供给侧结构性改革，大力实施“四区联动”发展战略，全面完成年初确定的各项经济社会发展任务。
预计到年末，全县地区生产总值实现 86.7亿元，增长6.5%；全社会固定资产投资完成39.7亿元，增长5%;社会消费品零售总额完成28.4亿元，增长8.5%;地方财政一般预算收入完成1.54亿元，可比口径增长5%;规模以上工业增加值实现2.38亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入达到20853元，增长8%；农村人均可支配收入达到11003元，增长8%。全年粮食总产量达到15.4亿斤。全年供电量实现1.7亿千瓦时，增长8.9%。20件民生实事除就业和社会保障服务中心因建设地点变更，列入2018年实施外，其他19件全部完成年度计划任务。
（一）产业项目建设稳步推进。持续强化项目建设。谋划包装列入三年滚动计划项目150个，总投资241亿元。实施政府投资项目121个，总投资4.1亿元。争取国家支持项目12个，到位资金7684万元。启动编制航电枢纽工程可行性研究报告。通用航空机场项目通过军方选址审查，启动航空旅游小镇规划编制工作。园区功能进一步完善。新建园区1595延长米道路及给排水设施，形成“两横三纵”路网框架。清理整顿“僵尸”企业5家，收回闲置土地12.3万平方米，清缴税金832万元。年度完成固定资产投资2.1亿元，实现工业总产值3.2亿元，工业增加值0.67亿元。扶持规上企业发展。支持蓝艺地毯、先宇电器等传统企业，适应市场需求，改进生产工艺，创新做优产品。帮助昊伟农庄争取贷款3800万元，新三板挂牌资金200万元。为亿鸿达米业等3家企业发放助保金贷款1550万元。扶持培育朗力威公司进入规上行列。招商引资成效明显。引进天兆猪业核心育种场等项目10个。全县开复工5000万元以上产业项目8个，完成投资3.3亿元。旅游开发稳步推进。携手兴隆林业局共同开发鸡冠山风景区，打造爱国主义教育基地，并申报国家级文物保护单位。加大通往景区道路及周边环境整治，沿路两侧共栽植绿化树2.5万棵，景区沿途环境大幅改善。启动木兰松花江国家湿地公园建设，完成宣教馆、生态监测系统等项目前期工作。电子商务初见成效。科学制定电子商务发展规划，电商协会会员发展到23家。“木兰优选―香磨山”在全省电商平台排名第24位。建设“七彩木兰”产销对接平台。建成电商综合服务中心及创业孵化空间。邮政电商快递网络基本形成，建成“邮掌柜”乡镇站点65处、村邮站86处，实现行政村全覆盖。
（二）农业基础地位进一步强化。设施建设不断加强。实施香磨山大型灌区续建工程，建设渠道衬砌2200延长米，建筑物22处。完成北菜南运高效节水、柳河振兴提水泵站项目。实施木兰达河疏浚整形1.2万延长米、坡耕地治理9400亩、土地整治8.26万亩。实施千亿斤粮食产能工程，建设高产稳产水稻示范田1.4万亩，修缮田间路45.8公里。建成7个“互联网+”高标准农田示范基地。种养结构调整有序推进。建设现代农业高标准示范园区5万亩。创建国家级绿色食品生产基地50万亩。调减普通玉米4万亩，旱改水2.3万亩，发展旱稻1100亩，试种稻花香1.8万亩。新增鲜食玉米1.5万亩，棚室和露地蔬菜8400亩，芽豆4万亩。建成北药种植基地1.1万亩。发展农业观光园、采摘园16个。大力发展畜牧养殖，全县肉牛存栏6.1万头、生猪存栏10.7万头、山绵羊存栏3.8万只，禽类存栏236万只。新型经营主体培育壮大。精心培育懂技术、善经营的新型职业农民，提高农民组织化程度，通过要素组合实现农业提质增效。全县农民专业合作社、家庭农场、种植大户达到1116户，带动土地规模经营38.6万亩。
（三）城乡人居环境明显改观。城区路网框架基本形成。征收87户，拆迁房屋12292平方米，打通东环路、西环路和南环路，贯通新老城区连接线，形成“三横三纵一环”路网框架。改造升级城区8条主次街路，铺设黑色路面13.6万平方米。市容建设和管理水平不断提升。完成大桥引道至付家屯2.3公里亮化工程，江畔公园二期工程收尾。实施振兴大街、中心路等街路绿化工程。完成人武部小区4636平方米墙体立面改造。新增大型环卫设备15台套，主街道实现全天候保洁，垃圾实行定时定点投放。修缮政府中心广场，整治周边环境。棚改和公共基础设施建设步伐加快。启动棚改项目4个，完成征收235户16699平方米。铺设松江街、生产路等16条供水管线2.5万延长米。铺设振兴大街、安平街等14条排水管线8664延长米，清疏排污沟槽2.1万延长米。铺设天然气管线9800延长米，辐射居民小区40个，3个小区投入使用。乡村环境整体改观。拓宽改造农村公路80公里，开通农村公交线路3条。完成24个行政村137个自然屯供电线路改造。推进美丽乡村建设，新建镇村居民小区2个1.57万平方米，垃圾处理点47个，安装路灯464盏，整修路边沟45150延长米。实施40个行政村70个自然屯环境综合整治。环境保护进一步加强。建立河长制责任体系和工作制度体系，河道管护模式进一步完善。植树造林14310亩。治理油气回收企业22家。投入134万元补贴资金，改建并网燃煤取暖锅炉3台、改造商业燃煤锅炉13台、拆停工业燃煤锅炉3台，淘汰黄标车173台。建成秸秆固化场1处，实现清洁能源供热350户。
（四）民生保障水平持续提高。参保人数逐年增加。城乡居民养老保险参保新增1285人，城乡居民社会医疗保险参保新增6329人，社会养老保险参保5880人。救助范围进一步扩大。新办理城镇低保535人、农村低保1105人。城镇新增就业1624人，下岗失业人员再就业1031人，农村劳动力转移5.28万人。城镇登记失业率控制在3％以内。完成2316平方米县残疾人托养中心主体工程建设。县社会福利中心正式投入运营。教育事业长足发展。完成4所小学2608平方米校舍建设。新建6个中小学校2082平方米教师周转宿舍。完成48所学校功能室等基础设施建设。招录特岗教师144人，调优充实教师队伍。医疗卫生基础进一步夯实。完成县乡医院资源共享和乡镇卫生计生机构整合。融资2600万元，完成县人民医院、中医院年度项目工程。完成2106平方米县疾病预防控制中心改建项目。完成1500平方米大贵镇中心卫生院建设项目。启动4000平方米县妇幼保健计生服务中心异地新建项目。文体工作扎实开展。完成2300平方米体育馆建设。新建并运行2处无线数字信号发射塔。举办城乡各类演出和赛事活动110场，参与人数5万人以上。平安木兰持续深化。全面落实“七五”普法、“送法下乡”工作。实施“天网工程”视频监控系统补点补位41处。加大打击违法犯罪力度，刑事案件发案率下降21%。调解各类纠纷658件，安置帮教刑满释放人员174人，办理法律援助案件58件。全年无重特大安全生产事故。健全完善信访工作制度，规范信访秩序，积极解决群众合理诉求。
依托产业扶贫带动。着力打造“一村一品”，力争每个贫困村至少发展1个特色产业，有劳动能力的贫困家庭至少从事1个特色产业。新增特色种植、畜牧养殖等产业项目15个。重点推进生猪规模养殖扶贫项目，建立3个“余式家庭猪场”；重点推进光伏发电扶贫项目，建设12.7兆瓦村级光伏电站；重点推进电商扶贫项目，依托省供销社惠丰金源电商平台，在贫困村建设供应基地，实现绿色农产品产销对接。继续推进小额信贷发展致富产业。鼓励贫困户以生产要素入股入社，通过“合作社+贫困户”等模式，实现稳定增收脱贫。
发挥帮扶作用促动。开展扶贫政策专题培训，不断提升帮扶干部对政策的解读和执行能力，以通俗易懂的方式向贫困群众宣传好政策，提高群众政策知晓率。坚持扶贫与扶志相结合，调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，激发贫困群众脱贫致富内生动力。整合培训资源，普及农业实用技术培训。支持乡村致富能人，引领贫困家庭劳动力外出务工。鼓励外出务工人员回乡创业，带动贫困群众就业增收。
（二）强化项目建设，增强县域经济发展后劲
依托食品、畜牧、生态、旅游等优势资源，坚持把产业项目建设做为调结构促发展的着力点和突破口，不断提高县域经济创新力和竞争力，增强发展后劲。
大力推进项目建设。围绕政府投资项目储备三年滚动计划，谋划项目100个以上。向上申报政府投资项目20个,主渠道争取国家、省、市资金1亿元以上。启动通用航空机场项目，大力推进航电枢纽项目。做好生物质能源、光伏发电等省级调控产业项目争取工作。推进昊伟冷链物流、生物质热电联产等5000万元以上项目8个，切实增强产业支撑力和带动力。
全方位开展招商引资。依托现有资源禀赋和主食研究院研发力量，精准确定招商方向，力争引进一批符合木兰前景、带动发展、增加税收、促进就业、利益共享、实力雄厚的大企业。探索委托招商、合作招商、飞地招商等新的招商引资模式。大力开展“招商引资突破年”活动，扩大招商引资成果。着力打造营商环境，全面落实减税降费等优惠政策，促进企业提质增效。力争全年引进亿元以上项目2个，2000万元以上项目8个。
强化园区载体功能。实施园区3条主要道路和附属设施建设。努力把园区打造成绿色食品产业基地。综合运用市场机制、经济和法律手段，依法处置“圈而不建”“建而不产”的“僵尸”企业和违反合同企业。推进与哈经开区“飞地经济”战略合作，引入产业投资基金，承接产业项目转移。发挥研究院和“双创基地”等孵化平台作用，扩大就业和服务功能。建成电子商务公共服务中心及农产品“京东云仓”。力争实现工业总产值 5 亿元。
扶持壮大存量企业。做强食品、北药、化工、酿酒、矿产五大产业，提升工业整体实力。依托农产品资源优势，支持今康源米业、颐康元等企业，巩固提升食品加工产业；推进健益莱药业GMP认证进程，打造北药新兴产业；引导海外化工、先宇电器等企业加快产品研发，做大化工和制造产业；积极引入战略投资者，拓宽融资渠道，加快推进朗力威啤酒、华丰白酒项目建设，振兴酿酒产业；抓住原材料市场向好趋势，促进天滋铁矿投产达效，做强铁矿产业。支持蓝艺地毯、本真肥牛等现有骨干企业做强实力，做大品牌。力争规上企业工业总产值增长6%左右；规上企业增加值增长5%左右；工业固定资产投资增长5%左右。加强对临规企业的扶持和服务，培育增加规上企业2家以上。
（三）实施乡村振兴战略，促进现代农业发展
以落实“粮头食尾”“农头工尾”战略要求为引领，加快建设现代化产业体系、生产体系、经营体系，促进一二三产融合发展，延伸农业产业链、价值链，提高农业综合效益和竞争力。
深入推进农村综合改革。进一步深化农村土地制度和集体产权制度改革，推进农村土地“三权分置”，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。抓好以土地确权、颁证、农村“三资”清产、核资、量化为主的农村改革基础性工作，推进农业综合配套改革。加快现代农机合作社建设力度，打造省级规范合作社，逐步扩大规模经营面积。
加快推进农业基础建设。实施千亿斤粮食产能工程，建设高标准农田3万亩。新增“互联网+农业”高标准示范基地2处。实施木兰达河治理项目，河道疏浚整形11.5公里。实施富兴村、光辉村和满华村4042公顷土地整治项目。完成东兴、大贵、建国坡耕地治理1万亩。实施柳河毛家提水灌区工程，规划实施“两带十园”。建设哈肇路、木庆路2条现代农业示范带。建设柳河、新民等8个万亩优质水稻示范园、1个万亩鲜食玉米示范园、1个蔬菜示范园。
加大农业结构调整力度。优化种植业结构。大力实施旱改水、米改豆和粮改菜。扩大优质水稻种植面积5万亩，鲜食玉米种植面积 2 万亩，高油高蛋白食用型大豆3万亩。依托订单建设北药种植基地。优化养殖业结构。打造全国高品质生猪繁育基地。推进黑龙江天兆猪业二期建设，投资6000万元建设4400头二元母猪扩繁场。扩大哈尔滨林山记忆牧业养殖规模，投资3100万元建设万头“林下橡果黑猪”养殖基地。争取渔业省部级创建项目1个，扶持渔业养殖场3个。大力发展林下经济。采取“一场一品”发展模式，推动林下种植、养殖和森林生态旅游产业。扩大食用菌、北药、坚果种植面积，发展林下鸡、野猪二代、林蛙等养殖项目。在3个林场建设“特色葡萄”“千亩大果榛子”和“百亩五味子”示范园。
（四）加快城乡建设步伐，创建良好人居环境
坚持规划先行，加大城乡建设管理力度，着力打造宁静、和谐、美丽、宜居的城乡环境，不断提升城市品位，推进城乡协调发展。
加强城镇基础设施建设。继续推进街路建设。完成西环路、东环路、南环路、松江街、中心路北延道路改扩建工程，完善巩固绿化亮化等配套工程。继续推进棚户区改造。建设高质量回迁楼5万平方米，实现拆迁户回迁。继续推进公共设施建设。完成水厂扩建、水表入户和二次供水质量达标改造工程。增加6个居民小区集中供热入网、10个小区燃气入户。加快雨污双排建设，增强城区排水功能。
切实改善城乡环境。加大市容建设。扩大城区绿化面积，做到应栽尽栽。完成东环路、西环路等新建道路两侧绿化。完成城区主要街道亮化提档升级和新建小区灯饰亮化。采取政府补助、业主自筹相结合的方式，实施老旧住宅小区墙体节能改造和庭院改造。强化城市管理。实行规范化、精细化、网格化管理，实现全天候保洁，做到主干街路垃圾不落地、环保清雪不拖延。实施木兰大街、金街等主要街道停车位改造工程。主要街区交通信号实现全覆盖。开展市容环境专项整治行动，坚决打击违法建筑、噪声扰民、占道经营等行为。改善乡村环境。推进农村路、水、电、网、房、厕等公共基础设施的升级和改造，力争每个乡镇打造1-2个“六有乡村”，重点打造3个美丽乡村。集中开展农村人居环境综合治理，彻底改变农村污水乱排、垃圾乱扔、秸秆乱烧的脏乱差状况，大力实施“厕所革命”，改善农村生产生活条件。
着力推进生态治理。加大生态环境保护力度。实施“治霾卫蓝”“净水护田”工程，推进农业“三减”行动。严格执行重污染天气应急预案，规范城乡垃圾处理，完成燃煤锅炉淘汰任务，巩固黄标车淘汰成果，加大重点企业监管力度。加大河长制落实力度，确保河道环境有效治理。推进生态工程建设。封山育林1万亩，三北造林2000亩。推进秸秆综合利用。建设木兰镇、建国乡、大贵镇、东兴镇秸秆固化站4个，秸秆沤肥厂4个，推广新型能源锅炉1400户，收储秸秆25万吨，实现 90万亩耕地秸秆综合利用。
（五）培育新兴业态，加强财源和税收管理
坚持用创新破解难题，搭建万众创业平台，围绕资源禀赋，深挖增收潜力，通过培育发展新动力，积蓄发展新动能，以发展新兴产业持续扩大财源。
大力发展电子商务。打造“七彩木兰”电商平台，推进农产品产销对接，叫响“香磨山大米”地域品牌。建成电商创业孵化中心，形成“培训+资源+服务”的电子商务创业模式。依托镇村电商客运物流综合服务中心，引入京东“百万便利店”。推进物流分拣中心项目，达到国家二级货运站标准。通过电子商务带动实体产业，成为县域经济新的增长点。
深度开发旅游产业。实施旅游专线升级改造工程，对道路、节点和重点部位进行升级改造。新建4.5公里景区路。深度挖掘鸡冠山红色文化，完成国家级文物保护单位申请工作，力争把鸡冠山建成爱国主义教育基地，打造“红色文化游”；依托鸡冠山、香磨山等生态旅游资源，展示山林产品、健康食品等地方特色产品，打造“假日风味游”；以开发三门徐旅游新村为重点，采取以奖代补和民间投资相结合的方式，大力发展宿在民居、乐在田间、游在山水，打造“乡村民宿游”。
围绕管理抓财源。盘活国有资产，发挥融资平台作用。动态管理重点税源，加大欠税清缴力度，对零散税源进行摸底排查，做到应收尽收。加快建设统一的涉税信息平台，为政府宏观决策提供数据支撑。做好债券发行后续管理，保障平稳运行。争取上级财源建设资金支持，发挥小额贷款作用，大力拓宽融资渠道，有效化解企业资金短缺问题。合理配置财政资源，提高财政效益。
（六）加强民生保障，提高群众生活质量和水平
坚持以人民为中心的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生的基本方略，优先保障民生投入，完善公共服务体系，提高群众生活质量，不断满足群众日益增长的美好生活需要。
持续提升民生保障水平。推进参保人指纹采集和审验工作，加强社会保险扩面征缴，提高参保率。推进城乡居民基本医疗保险改革，扩大医保投保范围。推进城乡低保户核查清理，做到应保尽保、应退则退。投资1000万元，对符合条件的困难人群实施医疗救助和临时救助。加大劳务技能培训和劳务输出力度，新增就业再就业1700人。
持续推进社会事业发展。实现教育均衡发展。全面完成义务教育阶段学校各类功能室、教学楼维修建设项目，改善校园环境建设。撤并教育网点34个，招聘特岗教师150人。加强师德师风教育，整治教育“三乱”。全面提升教育教学质量，确保义务教育均衡发展顺利通过国家验收。继续推进医疗改革。加快推进县级公立医院改革，做好分级诊疗试点工作。落实基本药物政策，提高基本医保制度的保障能力。加强基层卫生计生服务体系建设，实现基本公共卫生均等化。完成县残疾人托养中心建设并投入运营。不断丰富文体活动。加强公共体育基础设施建设，争取承办上级体育赛事。增加群众活动密集场所体育健身器材投放量，推进全民健身、全民健康。积极推进“三馆”建设。开展文化演出和体育赛事活动120场以上。
持续增强安全保障能力。继续开展“七五”普法工作，构建以乡镇为主导的“大调解”格局。完善普法基地、普法广场建设，营造“法治木兰”氛围。扎实推进治安防控体系建设工程，筑牢视频天眼工程网、110指挥通讯网、大情报信息网，加强“平安木兰”建设。加大重点领域、重点行业、重点企业的安全管理力度，开展食品药品安全专项整治，依法整治道路客运市场，杜绝各类安全事故发生。完善信访机制，规范信访秩序，畅通信访渠道，解决群众合理诉求，维护社会稳定。
与此同时，全面加强民族宗教、老区、统计、审计、司法、监察、气象、档案、残联、地方志、红十字等工作。
三、加强政府自身建设
新时代面临着新形势，也对政府工作提出了新要求、新标准。必须更加注重政府自身建设，增强政府公信力和执行力，为经济社会发展提供坚实保障。
（一）坚持学用结合，切实提高履职本领。深入学习十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。加强政治理论、法律法规、业务知识学习，增强干事创业能力。注重全面、系统、富有探索精神的学习，既把学到的知识应用于实践，又要在实践中增长解决问题的本领。善于结合实际创造性的推进工作，坚持问题导向、加强调查研究、精准施策发力，确保各项政策落到实处，发挥应有作用。
（二）坚持务实高效，切实提升服务水平。从政府班子做起，把实干与干实、积极作为与工作实效紧密结合，保持超常规、高标准、快节奏，变规划为行动、变蓝图为现实。积极开展“制度落实年”活动，强化执行力、提升落实力，真正把好事做实、实事做好。进一步深化“放管服”改革。完善“互联网+政务服务”体系，打造“政务服务一张网”，推进网上办公，全面加快工作步伐。科学编制路径最短、环节最少、要件最精、效率最高的行政审批流程。
（三）坚持担当有为，切实增强干事能力。强化责任意识，牢固树立有权必有责、有责必担当的意识，要敢于面对矛盾不回避，敢抓敢管；敢于面对困难不退缩，敢闯敢试；敢于面对责任不推诿，敢作敢当。进一步完善和落实容错机制，旗帜鲜明地支持担当者、鼓励担当者、保护担当者，真正让干部心无旁骛谋发展、专心专意干事业。
（四）坚持廉洁从政，切实做到心中有诫。坚持把改进作风、严明纪律，作为廉洁从政的重要遵循。全面落实中央八项规定精神，继续整治“四风”。完善“三重一大”事项决策机制，扎实推进行政执法全过程记录、阳光下运行。健全财政管理制度，规范政府采购和工程招投标行为，严格控制“三公”经费，切实降低行政成本。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，主动接受社会监督和舆论监督，进一步规范从政行为，营造风清气正的政治生态。
各位代表，新时代赋予我们新的使命，新的使命呼唤我们要有新的作为。新的一年，我们将以十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，以昂扬进取的精神姿态，以只争朝夕的豪迈干劲，奋力谱写木兰经济社会发展新篇章！
谢谢！
2018贵州省人民政府网|2018年木兰县人民政府工作报告（全文）
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