[政法系统党的建设]2013政法系统廉政党课讲稿
2013政法系统廉政党课讲稿
同志们：
今天，我们全院集中，主要是通过党课这种形式，结合学习党的十八大精神,回顾党的反腐败斗争的历史进程，就新形势下如何推进我院党风廉政建设，增强干警廉洁司法意识，提高队伍拒腐防变能力，切实担负起公正高效、廉洁文明、司法为民的神圣职责等问题，和大家交交心。下面我讲五个问题：
一、学习党的十八大精神，主要学什么
党的十八大的胜利召开，是我国党和人民政治生活中的一件大事。学习宣传贯彻党的十八大精神，是法院当前和今后一个时期的首要政治任务。学习贯彻党的十八大精神，首先要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习十七届中央纪委工作报告，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。
党的十八大举世瞩目，其中的新思想、新观点、新提法主要有哪些？可以归纳为十个方面：一是对过去五年工作和十年历史做了一个新的总结。过去五年的工作，讲了十个方面的巨大成就，六个方面的不足、问题和困难。过去十年的历史,主要讲是全面建设小康社会的新阶段。二是首次将“科学发展观”确立为党必须长期坚持的指导思想, 表述为“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导”。三是对“中国特色社会主义”作了新的阐述，即中国特色社会主义是中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度三者的统一。四是首次提出美丽中国生态文明，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”。五是小康社会从“建设”到“建成”， 2020年实现全面建成小康社会。六是首次提出“城乡居民人均收入”10年翻番即：“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。”这充分体现了实现发展成果由人民共享的思路。七是强调发展成果“更公平”惠及人民，提出“权利公平、机会公平、规则公平”。八是从经济、政治、文化、社会和党的建设五个方面对治国理政提出了一系列新部署。九是加强党的自身建设，特别强调一定要把为人民服务作为最高宗旨，要有群众观点，特别强调十八大以后要在全党开展群众路线的学习教育活动。十是强调改革开放必须着眼于人民生活水平的提高、社会主义事业的繁荣发展和综合国力的提升。
党的十八大关于反腐倡廉新思想、新观点、新要求、新举措是什么？主要分为三个方面：一是要大力加强党的作风建设，围绕保持党的先进性和纯洁性，加强群众观点、群众立场教育，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，认真纠正损害群众利益的不正之风。二是要大力加强反腐倡廉建设，全面贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移反对腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求。三是要大力加强党的纪律建设，严明党的纪律特别是政治纪律，加强对中央重大决策部署执行情况的监督检查，教育引导广大党员干部特别是领导干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决维护中央权威。
二、建国以来我党反腐败斗争走过了怎样的历程
腐败问题是世界的通病，也是世界的顽症。著名国际反腐组织“透明国际”每年都公布全球腐败感觉指数排名。2012年世界排名最廉洁的国家是丹麦、芬兰和新西兰，接下来是瑞典，新加坡，瑞士，澳大利亚，排最后一名的是索马里，中国大陆廉洁度全球排第80，香港是第14，台湾是第37。“透明国际”的报告认为，世界各国都存在腐败问题，只是程度不同。
腐败的危害不言自明，它是一个社会的基本乱源，轻则引起群众反对不满，重则引起社会动乱，导致政权颠覆。
我们党历来高度重视惩治和预防腐败。新中国成立61年来，我们党所走过的反腐历程，基本上可以概括为三个阶段：
一是运动式反腐阶段。1952年2月10日，中央高级干部，原天津地区负责人刘青山、张子善因“盗窃国家资财，勾结奸商非法经营谋利，瓦解国家企业机关及贪污行贿等严重罪行”，在河北省保定市被判处死刑。此案被称为“新中国第一大案”，刘、张二人作为高级干部被判死刑，被称作“新中国第一枪”。两个月以后，中央政府就颁发了《中华人民共和国整治贪污条例》，之后便开始了“三反”、“五反”运动。据统计，当时被查处的“被糖衣炮弹打中的干部”，在东北、华北、华东、西南、西北五大地区，有122万人。第一代中央领导集体片面依靠轰轰烈烈的群众运动治理腐败，导致反腐倡廉的探索出现了偏差，并为此付出了严重的代价。二是法治化反腐阶段。1978年12月，十一届三中全会召开，全面拨乱反正这一时期，中纪委第一书记陈云提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡问题”的著名论断。1982年4月，中央发出《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。到1983年上半年，全国揭露并依据党纪国法立案审查的各类经济犯罪案件共约1912万多件。1989年，全国处分党员干部达到了当时几年的一个高潮。改革开放的总设计师邓小平提出了著名的“两手抓”理论，即“一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”。邓小平指出：经济上不去，要垮台;腐败不反掉，也要垮台。第二代中央领导集体还提出了反腐败不应搞群众性政治运动，而应通过加强法制保障人民民主，走依法治腐的新路子。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体进一步提出：加强党的廉政建设要以“三个代表”思想为指导，要坚持标本兼治、综合治理的反腐倡廉方针，注重从源头上防治腐败，加大治本力度。第三代中央领导集体还探索出了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。三是制度式反腐阶段。2002年11月，党的十六大召开，形成了以胡锦涛为核心的新一代中央领导集体，确立了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，提出了“反腐倡廉建设”的新思想，并且第一次将反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务。2007年党的十七大召开，又进一步提出了‘让权力在阳光下运行”。这一切，标志着我们党和政府已真正进入制度反腐的新阶段。2012年党的十八大召开，又提出了要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。
三、如何正确把握当前的反腐倡廉的严峻形势
当前人民法院和广大干警面临着空前严峻的反腐倡廉严峻考验。法院和法官处在社会矛盾焦点的风口浪尖，职业风险极其高危：一是人情社会的传统基因根深蒂固，人情、关系对案件的干扰很难回避，“案子一进门，双方都找人”已经成为案件当事人的一种普遍做法，甚至有的当事人为打赢官司不惜用物质拉拢、金钱贿赂、美色引诱等手段腐蚀利诱审判人员；二是来自信访闹访当事人、新闻媒体和社会舆论的压力空前巨大，有些新闻媒体和群众只听到案件一方上访人的反映，不作全面的调查了解，就对案件搞所谓“曝光”、发议论，无疑给法院施加了压力，有些当事人闹访、缠访、集体访，既增加了法院的工作量，也使法官背上了沉重的精神负担，客观上也损害了法律的权威。这些情况的存在，对干警既压力，又是考验；三是全国范围内，法院系统因司法不廉受到党纪国法处理的案件处于历史上的高发期。远的近的，上上下下，大家也都知道不少。据近几年省市法院下发的相关分析通报看，当前法官违法违纪现象呈现“四个特点”：1、干警违法违纪案件多发；2、基层法院中层以上领
导干部违法违纪比例较大；3、执行、民事审判违法违纪比例较大；4、执行部门利用执行权集体违法违纪问题突出，执行“窝案”屡见不鲜。四是十八大以后多地高官落马，反腐败工作显露出空前的高压态势，中央决心很大，态度很坚决。互联网方面，“表哥”、“房叔”、“房婶”、“房妹”，你方唱罢我登场，新闻、丑闻、绯闻不断曝出，炫富博客和微博让人眼花缭乱，社会舆论沸沸扬扬。在此背景下，仇富、仇官甚至仇公务员的心态成为流行的浮躁心理，跟风者甚多，法院、法官的社会评价也受到很大的影响，当法官越来越不容易，当一名一线办案法官和工作人员就更不容易，法官职业的风险性空前突出。所以，每名干警都必须对空前严峻的内外部形势有足够清醒的认识和准备。在这种严峻的形势下，加强党风廉政建设，显得尤为紧迫和重要。
我院成绩与存在问题：近年来，我院纪检监察部门做了不少工作，特别是在警示教育和廉政文化建设方面，得到了上级部门的肯定和认可，同时干警拒礼、拒贿、拒吃请若干，收到当事人牌匾、锦旗、感谢信、表扬信若干。2009年，区纪委在我院召开了“廉政文化进机关经验交流会”，我院做了经验介绍。2010年区纪委、区机关工委上报我院为“廉政文化进机关示范单位”。2011年市法院在全市廉政文化建设新闻发布会上，对我院的廉政文化建设给与了表扬。2012年我院被省法院授予“全省法院文化建设先进单位”，年末又被区纪委推荐申报为“全市廉政文化进机关示范单位”。此外，还一些同志勤廉兼优受到了区级、市级表彰。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在我们的队伍和工作中还存在一些不容忽视的问题，要看到尽管我院绝大多数同志是好的，但是还有不放心的人、不放心的事，个别干警违法违纪的苗头和隐患仍然存在，以2012年为例，全年共收到群众举报信件件，其中市院批转 件、区纪委批转 件、本院自收 件，接待来访 人次、举报投诉电话 人次。经查证，信访举报中所反映的问题均是对判决不服、执行不到位、不予立案及对干警工作态度、作风有意见等几个方面。存在问题也是共性的，比如不廉洁苗头时有发生，审判人员能力水平参差不齐，超审限、裁判不公现象仍然存在，工作作风、态度有待加强，当事人对法院工作不理解等等。对上述发现和检查出的问题，没有处理完的还将进一步妥善处理。应该说，各地法院普遍存在的问题恐怕我们也很难完全避免，所以思想上必须引起高度重视，要采取切实措施加大预防和处理力度。
四、当前司法不廉洁现象产生的根源是什么
外因当然有，社会主义市场经济条件下，腐败现象滋生的土壤在短期内难以消除。特别是随着我国进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化，各种腐朽落后思想对法院队伍的影响以及物质利益对法院队伍的诱惑现实存在。换句话说，传统道德文化失落，享乐主义盛行，物欲横流，人心浮躁，行业收入差距大，社会分配不公，都是原因。还有一个原因是监督体制还不健全，存在监管的漏洞。这个问题，后面再强调。
内因则是党性修养不够、心理不平衡、定力不强。法院的同志往往自视较高，年轻同志也是有了本科证，还要司考证，多数还要经过竞争激烈的公务员考试才能进来，选调的年轻同志也都很出色，大家都是人才和精英，所以会经常感到自己的才华与社会地位不符、付出与所得不符，觉得自己劳动量大、工作难度大而待遇不高，尤其看到素质水平大不如自己的一些人，日子却远比我们轻松滋润，不平衡、不服气、不甘心、不满足的心态油然而生。有的同志看着别人潇洒，认为自己大权在握，凭裁判权就可以决定别人进出多少万，于是便萌生了吃点、用点、拿点算不了什么的想法，这就是典型的寻求补偿的心理。那些出过事的同志，以前也都是努力工作的好同志，有的还立过功，受过奖，为法院争过光，但是在利益的驱使下，在办案过程中，他们把送上门的吃请，视为对以往失去的一种补偿；把当事人在案件中的胜诉，视为自己的“功劳”；把对当事人合法权益的保护，视为对当事人的“恩赐”；把当事人的送钱送物视为“理所当然”，最终事发落马，前车之鉴很多，都非常发人深省。
五、应对之策主要有哪些
一是要培养良好品行和健康情趣。胡锦涛同志在中纪委第七次全会上倡导，各级领导干部要“生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，注重培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。那种不讲身份、不顾形象、不管影响，什么朋友都敢交、什么场合都敢去、什么钱都敢花、什么东西都敢要，工作上浮躁、生活上奢华、纪律上松散的同志,就很容易出问题。健康的情趣爱好，也不是要求法院领导干部和广大法官都过苦行僧的生活，而是要做到知足常乐，从追求物质的占有转向追求精神的充实，从追求享受转向追求人格完善、家庭幸福等健康生活目标，并努力在忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责的过程中体现人生价值，这样才不至于被别有用心的人投其所好，拉拢腐蚀。事实证明，少数人蜕化变质，一步步陷入违纪违法的泥潭，往往都是从不良兴趣爱好开始的。所以，法院领导干部和广大法官一定要有良好的道德修养，生活作风要正派，生活情趣要健康。这里有一个如何对待欲望的问题。每个人都有追求、有欲望，但欲望绝不能没有止境。抵御诱惑最有效的办法，不是坐怀不乱，而是远远避之。远离诱惑，远离陷阱是智者的选择，是一种自我保护。
二是要洁身自好、谨慎交友。 “近朱者赤、近墨者黑”，是说交友一定要谨慎。有些人在你有用的时候，跟你套近乎、讲感情，在你倒霉、摔了跟头的时候，恐怕难听到他们的好话。法官也需要交朋友，但和什么人来往，怎么交往，交往到什么程度，一定要把握好尺度。要坚持择善而交，不能交酒肉朋友，更不能丧失原则去“傍大款”。在交往中自己必须行的端、走得正，同时谨防被别有用心的人利用。世上没有无缘无故的爱，也没有无缘无故的利益。如果自己不是法官，而是一个普通的工人农民，或是一个普通职员，他们还会对你这么热情吗？可见，法官交友要非常慎重。这里还要特别强调一下法官与律师的问题。法官与律师本来是一个职业共同体。优秀的法官会堵塞律师的不当行为，优秀的律师会促进法官公正司法，从而形成良性互动。然而，律师总是希望通过影响法官来为当事人争取最大的利益，有些律师为了利益不择手段，近些年来，法官队伍中发生严重违纪违法案件，常常有律师的身影。实践也证明，许多发生问题的法官和法院工作人员，正是因为结交了不良律师，才开始一步一步走向违法违纪。还应当看到，社会对法官行为的要求也越来越高，不仅包括职务内的行为，也包括职务外的行为。对此，我们必须时刻保持清醒的头脑，时刻提醒自己是一名法官，时刻加强自我保护，防止因自己的言行不当被别有用心的人利用。要尽量减少业外活动，特别是要谨慎出入社交场合，与可能影响法官形象的人员的接触和交往一定要慎重，对那些趋炎附势、投机钻营的人，对那些想打着你的旗号办事、谋取私利的人，对那些品行低劣、搞歪门邪道的“江湖律师”，一定要提高警惕，拒之门外。
三是要切实发挥好监督作用。不受监督的权力，往往容易导致滥用，往往容易产生腐败。加强监督，既是对法院领导干部和广大法官的严格要求，更是关心爱护。少数同志之所以走上违纪违法的道路，一个重要原因就是脱离组织和群众的监督。有的同志对监督缺乏正确的认识，认为监督就是对审判和执行工作的干涉；监督就是跟自己过不去，排斥监督，等到出事之后又追悔莫及。这样的事例不少，我们都要引以为戒。事实证明，自觉接受监督的法院领导干部和法官一般较少犯错误，拒绝接受监督的法院领导干部和法官很容易出问题。“严是爱、宠是害”，从严管理是对干警的最大爱护，特别是对“重点岗”(民事审判庭、执行局、人民法庭等掌握实际审判权的部门以及立案、信访等代表法院形象的窗口部门)、“重点人”(审判一线干警、特别是群众、有关部门和社会有反映的干警)。实践也证明，近年来各地法院发生的违法违纪案件，多数发生在这些岗位和这些同志身上。党组和班子的同志要做好表率，坚决带好头，落实“一岗双责”。纪检监察部门力度要更大一些，教育、制度、监督作用充分发挥，对于各种渠道反映上来的问题，要高度重视，能查实的要坚决查实。各庭室也要坚持抓小抓早抓主动，中层负责同志要进一步强化责任，坚持“小题大做”，把工作做到前头，对队伍中存在的违法违纪苗头，要通过警诫性谈话等多种形式及时提醒、警示、告诫，把问题消灭在萌芽，防止铸成大错。入院不久的年轻同志较多，要努力工作，珍惜前途，珍惜来之不久的工作岗位和职业尊荣，贪图蝇头小利，铤而走险，非常不值得，风物长宜放眼量，乘风破浪会有时，你们是未来法院发展的栋梁。中层以上领导干部和一线办案的老干警们要一如既往地筑牢思想防线，一如既往地保持清正廉洁，言传身教，作年轻干警的榜样，对年轻同志负责，帮助他们少走弯路、不犯错误。
同志们，“以铜为鉴，可以正衣冠；以古为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失。”对照无数前车之鉴，不容我们有丝毫懈怠；审视身边廉政环境，我们必须时刻警醒。每位同志都要珍惜自己的岗位，爱惜自己的荣誉，善待自己的家人，始终如履薄冰保持清醒，时刻绷紧廉政建设这根弦，切实筑牢拒腐防变思想防线，立足本职岗位，以务实的态度，勤奋的精神，廉洁的作风投入执法办案，祝愿每位同志都能用一辈子的清正廉洁和一辈子的小心谨慎，换取一生的前途事业和一家人的幸福安宁！谢谢！
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