【卫健委官网】卫健委党委班子2018年度民主生活会整改方案
卫健委党委班子2018年度民主生活会整改方案
为扎实做好2018年度民主生活会后的整改落实工作，进一步明确整改任务、细化整改措施、落实整改责任，切实解决党委班子在民主生活会上查摆出来的突出问题，经委党委研究，特制定如下整改方案。
一、指导思想
紧扣学习贯彻党的十九大精神，以“强化创新理论武装，树牢‘四个意识’，坚定‘四个自信’，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处，扎实推进全市卫生计生事业的改革发展”这个主题，重点对照《准则》和《条例》，结合思想和工作实际，聚焦思想政治方面、精神状态方面、工作作风方面、落实意识形态工作责任制等4个方面要求，深入查找自身存在的突出问题，采取有效措施认真整改落实，坚持边学边查边改，不断增强领导班子和领导干部发现和解决自身问题的能力，提升干事创业、勇于担当的思想自觉和行动自觉，不断推进全市卫生健康事业稳步发展。
二、存在问题
通过多种形式和渠道共收集查摆出4个方面12个突出问题。
1. 在思想政治方面。党委中心组先后组织了19次集中学习，但在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上还有差距。一是在“学懂”上还不够。有的同志在学习上浅尝辄止，对习近平新时代中国特色社会主义思想只了解皮毛，对丰富内涵和精神实质理解不够透彻，仅仅满足于对“八个明确”“十四个坚持”等核心要义的知道和了解，但对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学意蕴、理论贡献认识不深，仍停留在一知半解、似懂非懂的表层。二是在“弄通”上还不够。有的领导干部单纯为了学新思想而学新思想，未能做到融会贯通、举一反三，不善于从习近平新时代中国特色社会主义思想中找立场、找观点、找方法，未能使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。三是在“做实”上还不够。有的同志对如何结合工作实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想指导全市医药卫生体制改革实践思考不深、研究不透，在一定程度上还存在着学用脱节的现象。班子成员有的对自己分管的工作敢于担当，但对分管以外的事情发表意见不积极或意见缺乏针对性。
2. 在精神状态方面。领导班子成员能够担起责任，在各自分管领域推进工作、狠抓落实，总体上不存在安于现状、不思进取、不敢担当问题，但在推进全市卫生健康发展中仍然存在一些问题。一是适应新形势，主动性不够强。对市直公立医院负债率高、医疗资源配置等棘手难题，沿用老办法、老经验，缺少“药到病除”的好办法、好措施。面对大数据、智慧信息化医院建设等新的发展机遇，主动作为少，被动应战多。二是应对新挑战，创新度不高。一些领导班子成员在工作中还存在按部就班现象，思路还不够活，站位还不够高，格局还不够大，一些工作上缺乏新意，缺少亮点。在满足基层群众更高层次医疗卫生服务的需求、医疗信息化建设、基层卫生机构服务水平提升等方面研究不够、思考不深。
3. 在工作作风方面。市卫计委党委严格执行中央八项规定和省市委有关规定，紧盯问题反馈整改，抓紧抓牢效能服务建设，但“四风”问题一定程度上存在。各类会议、文件还是比较多，文山会海现象依然存在，以会议落实会议、以文件落实文件的情况仍较突出。工作上安排的比较多、跟踪问效的比较少，有些工作满足于开了会、发了文、做了强调，但跟踪解决不够扎实，持续问效不够到位，以致一些问题长时间停留在文件上、口号上、方案上。对一些信访问题，因为盯的不死、抓得不紧，长期得不到解决。对照全面从严治党向纵深推进的要求，党风廉政建设工作投入强度和开展深度不够，班子成员的党风廉政建设责任分解落实还不够细化量化，有时对廉政风险点排查工作存在畏难情绪。
4. 在落实意识形态工作责任制方面。始终坚持以政治建设引领，开展了解放思想大讨论等活动，有力地落实了意识形态工作责任，但还存在一些问题。一是思想认识站位不高。个别领导班子成员“一岗双责”意识不够强，一些基层单位党组织没有把意识形态工作摆在全局工作的重要位置，对自身意识形态领域情况掌握的还不及时、不充分，对重点领域的一些苗头性问题敏感度不高。二是责任落实成效不足。部分直属单位没有严格执行新闻发言人制度，对热点问题和突发事件的舆论引导工作能力有待进一步强化。三是阵地建设意识不强。网络安全防范的极端重要性和紧迫性认识不足，部分基层单位突发事件舆情处理机制不完善，尤其是对于网络舆情处理，在响应时间上不够迅速，在操作方法上不够老练。四是机关人文关怀不够。文化建设抓手不够，干部队伍建设反映强烈，个别岗位时间长，梯次没有形成，交流轮岗缺少创新的路径。
三、整改措施
1. 把党的政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。一是牢牢把握党的政治建设首要任务。深入学习和自觉践行《中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，自觉同中央的基准看齐定向、对标对表，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是严守政治纪律和政治规矩。坚定不移执行好党中央、省市委决策部署，切实做到“四个服从”。把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察xx时的重要讲话精神作为严肃的政治纪律，确保落实到位。严格请示报告制度，重要情况及时向委党委及市委报告，重大问题及时向委党委及市委请示。三是严肃党内政治生活。以党章为根本遵循，坚决维护党章严肃性和权威性。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真开好各级民主生活会，落实双重组织生活制度，委党委领导班子成员要带头参加所在支部组织生活，切实增强党内政治生活的政治性、原则性。（责任领导：章昆明，责任处室：组织处、宣传处、机关党委，整改期限：2019年全年）
2. 突出思想建设基础性地位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装自身。一是强化思想理论武装。继续精心组织好市直系统对党的十九大报告、《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷的学习，推动学习向基层一线和党员群众延伸。坚持党委中心组学习制度化，提出细化量化要求，确保每一次学习就是一次理论武装，就是一次统一思想。二是强化意识形态建设。严格落实意识形态工作责任制，完善防范突发舆论事件的处置机制，提高应对突发事件的处理能力。加强正面舆论的宣传报道，积极选树培育先进典型，以先进典型引导行风转变。三是强化理论研究成果。积极推进市直系统高层次人才智库建设，发挥好高知识分子集聚优势，紧紧围绕卫生健康事业发展大局，为委党委决策部署建言献策。（责任领导：章昆明，责任处室：宣传处、组织处，整改期限：2019年全年）
3. 注重锻造高素质专业化干部队伍，全面加强领导班子和干部队伍建设。一是选优配强干部队伍。坚持党管干部原则，严格执行《关于进一步加强市直卫生计生系统干部选拔任用工作的通知》，强化委党委领导和把关作用。做好市直系统科级干部及党支部书记“政治体检”工作，统筹市直系统干部资源，结合落实《关于公立医院党的建设实施细则》，科学合理配备公立医院领导班子，重点配强党政主要负责同志和关键部门、关键岗位的干部。二是注重培养后备干部。出台《关于加强后备干部队伍建设的实施办法》，建立健全市直系统后备干部数据库，推动年轻干部挂职锻炼，优化改善干部队伍整体结构。三是调动干部干事创业。认真贯彻市委鼓励激励、能上能下、容错纠错“三项机制”，为在全市医药卫生体制改革中敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。以基层单位业务发展和党建工作实绩为导向，完善基层领导班子成员考核评价机制。（责任领导：章昆明，责任处室：组织处，整改期限：2019年全年）
4. 持之以恒加强党风廉政建设，为建设健康xx营造风清气正的良好氛围。一是严肃贯彻落实中央八项规定。继续认真落实习总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要批示精神，整治文山会海，减少压缩临时性会议。调整完善委党委班子成员党建工作挂钩联系点、辖市区联系点、联系重点统战对象、联系高层次人才等工作制度，加强对基层工作的联系指导。二是持续深化专项整治。持续推进省专责监督意见整改工作，深入开展市委巡察反馈问题整改落实工作。针对反馈的问题，不回避、不推脱，确保各项措施整改落实到位。进一步健全内部制约和外部监督机制，深入开展药品、医用耗材等领域专项整治，严厉查处医药购销领域商业贿赂等违法犯罪行为。三是抓好作风行风建设。严格党风廉政建设责任制落实，健全关键环节和重要岗位风险防控机制。把纪律和规矩挺在前面，严格党员队伍日常管理和监督，更好地运用执纪监督“四种形态”，营造风清气正的政治生态。成立市卫生行业党委，加强对广大从业人员理想信念、党性党风党纪、社会主义核心价值观和职业道德教育，树立行业清风正气。（责任领导：章昆明，责任处室：机关党委、组织处、办公室、医政医管处，整改期限：2019年全年）
四、整改要求
1．严肃整改责任。党委书记是第一责任人，加强组织领导，严肃整改责任，推动工作开展，强化整改成效。班子其他成员，按照分工，主动认领整改任务，按照整改环节“四个清楚”的要求（整改目标清楚、整改内容清楚、整改措施清楚、整改时限清楚），切实抓好职责范围内问题的整改落实，并抓出成效。
2．明确整改时限。各牵头处室及相关处室要将列举的问题按照倒计时的办法推进整改，凡在规定时间内整改到位的，必须不折不扣予以落实；因客观条件限制一时解决不了的问题，也要明确整改时限，是什么问题解决什么问题，不能久拖不决，所有问题必须在年底前给出解决的结果。同时，做到整改过程公开透明，及时公布整改结果，最大限度地接受广大党员干部和群众的监督。
3. 强化督促检查。委党委成员结合工作分管和联系点单位情况，对自身问题和分管工作的问题，认真负责，正确对待，想方设法，解决自身存在的实际问题。同时，成立以组织处、机关党委为主的委民主生活会整改方案落实情况督查组，定期督查。坚持边查边改、立行立改，实行销号制度，切实做到一项一项整改、逐人逐项落实。
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