2015年政府工作报告全文_2015年甘孜州政府工作报告（全文）
——2015年1月23日在甘孜藏族自治州第十一届人民代表大会第四次会议上州长益西达瓦各位代表：我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员提出意见。2014年工作回顾去年，是我州经济发展最为困难、自然灾害最为频繁的一年。在省委、省政府和州委的坚强领导下，在州人大、州政协的监督支持下，我们团结带领全州各族干部群众，负重前行，攻坚克难，扎实做好各方面工作，经济实现较快发展，民计民生持续改善，社会保持总体稳定。全州实现地区生产总值206.81亿元，增长4.20；完成全社会固定资产投资465.72亿元，增长14.40；地方公共财政收入27.55亿元，增长24.52；社会消费品零售总额64.48亿元，增长12.40；城镇居民人均可支配收入23303元，增长8.8；农牧民人均纯收入6307元，增长16。一年来，我们主要做了以下工作：第一，坚持优先发展全域旅游，产业培育取得新进展。全域旅游打开新局面。投资40.83亿元，实施旅游“十大工程”，建设重点项目16个。制定幸福美丽示范新村旅游导则，实施乡村旅游“提升行动”；稻城、乡城乡村旅游示范县和海螺沟创建5A级景区实施方案通过省级评审，海螺沟创国家级、稻城亚丁创省级生态旅游示范区全面启动；评选首批“最康巴—特色名店”57家。新增重庆、西安、泸州至亚丁3条航线，亚丁机场开航一年来，游客达18万人次。全州接待游客800万人次，实现旅游综合收入80亿元，分别增长25.60和24.90。全域旅游更加深入人心，旅游业正成为我州经济发展的“助推器”、群众增收的“摇钱树”。能源开发走出新路子。积极探索“全力支持大型、全面参与中型、全域规范小型”的水电开发新思路，完成水电投资174亿元，新增装机70万千瓦，年末总装机达620万千瓦。全省单体投资最大的两河口水电站核准开工；组建电力开发公司，自主、入股开发水电，力争走出“开发一方资源、发展一方经济、富裕一方百姓”的新路子；清理规范小水电站465座。甘孜火古龙、色达洛若5万千瓦光伏电站获省备案。矿产开发迈出新步伐。完成投资4亿元，里伍铜业、鑫源矿业扩规等项目加快推进，甘孜呷拉金矿废渣废石回收利用项目基本竣工。勘查重点矿产50宗，新增探明金属量65万吨。拍卖出让矿权4宗，规范探矿权14宗、采矿权6宗，依法灭失探矿权32宗。征收矿产资源补偿费1810万元。初步实现了“做大做强一批，加快建设一批，勘查储备一批，关闭暂停一批”的目标。特色农业实现新发展。落实强农惠农政策，完成农作物播面132.14万亩，粮、油、菜总产量分别达24.22万吨、1.26万吨、20.93万吨，农业生产实现“七连增”，农业科技贡献率达到52；各类牲畜存栏403.29万头(只、匹)，出栏率、商品率分别达到23.50和16；水利工程完成投资10.21亿元，新增有效灌面1.12万亩、节水灌面2.90万亩；林业经济效益日益显现，实现产值28.54亿元。登记认证“三品一标”农产品11个，无公害农产品基地14万亩；出台支持农产品加工企业发展意见，“酒、肉、茶、菌、果、蔬、水、药”八类产品开发取得实效，向工商总局申报“圣洁甘孜”农产品区域公用品牌，在成都等地建成“圣洁甘孜”营销专柜，我州优质特色产品正受到广大消费者的热捧。民族文化产业得到新提升。康定情歌文化园区建设加快推进，积极培育康东多元文化、康南香巴拉文化和康北格萨尔文化三大产业区；编制完成红色文化资源保护与开发规划；炉霍唐卡、新龙药泥面具和德格麦宿、白玉河坡手工艺品等开发工作全面启动，精心储备《康定情歌》《高原风》等精品剧目；加大文化产品宣传营销力度，向工商总局申报“圣洁甘孜”文化旅游区域公用商标，文化产业发展迈出坚实步伐。中藏医药业取得新突破。摸清全州地产中藏药材品种，对15个独有品种开展驯化、繁育工作；实施中藏药材种植推进方案，种植面积达2万亩；泸定中藏药产业园一期工程竣工，色达金马药业饮片厂、海螺沟“中国南派藏医药传承创新基地”和德格麦宿中藏药产业园建设加快推进；然降多吉胶囊获得全省首个藏药新药国药准字；州内337个藏药制剂品种纳入医保报销；州藏医院成立30年来，年收入首次过千万。第二，坚定不移抓投资，基础建设再上新台阶。交通建设实现历史性跨越。交通投资再破百亿，三年集中攻坚任务基本完成，建成三级以上路面2700余公里。雅康高速州内段全线开工，格萨尔机场场址获批，川藏铁路雅康段前期工作实现突破。建成通乡油路399.50公里、通村公路1499.60公里，新增农村客运班线32条、客运站(点)683个。全州国省干道路况进入全省前十，百万甘孜儿女的“畅通梦”即将实现。电力建设加快推进。完成投资100亿元，“电力天路”等项目顺利实施，“川藏联网”工程提前半年建成投运；康定500千伏扩建、新都桥500千伏，雅江、茨巫220千伏和康定新城、乡城等17个110千伏输变电工程竣工投运，18个县实现与主网连网；乡城500千伏扩建、溪古500千伏输变电工程加快推进，长河坝、黄金坪500千伏送出工程开工建设。“远村点亮”全面完成，227个乡、1672个村的26.80万无电农牧民与全国人民同享温暖与光明。城乡面貌焕然一新。坚持建好县城，修编完成州域城镇体系规划和17个县城市总体规划，投入3.72亿元实施城市新区建设项目15个，改造棚户区5076户、建设公租房2854套；康定等县城市美化亮化工程加快推进，理塘等县城市供排水工程顺利实施，全州市政基础设施有效提升。坚持做大集镇，改造小城镇危旧房1118户；投入1.34亿元完善姑咱、马尼干戈、香格里拉、八美4个省级“百镇试点”镇市政设施，13个乡获准撤乡建镇。坚持做美村寨，成功创建45个省级“美丽乡村”示范村，19个州级幸福美丽新村试点建设全面启动，打造新村聚居点235个，建成藏区新居1.11万户。全州城镇化率达到27。通信覆盖越来越广。完成投资4.53亿元，“智慧甘孜”“光网甘孜”“无线城市”建设加快推进。新建光缆3340公里、基站665个，新增有线宽带接入端口2.60万线，出口带宽达80G，国省干线和主要旅游景区通信网络实现连续覆盖。生态底色更加鲜明。编制完成《甘孜州生态文明建设规划》，落实国家生态功能区转移支付资金6.80亿元，生态保护与建设工程加快推进，草原植被、森林覆盖率分别达到78、33.04。开展首个“生态日”活动。严守耕地保护“红线”，整治土地2.72万亩，新增耕地1300亩。环保“三同时”制度执行率和建设项目环评率达到100；节能减排成效明显，各项污染物排放控制在省限定指标内。蓝天白云、青山绿水的生态底色更加鲜明。第三，努力提升群众幸福指数，民生改善取得新成效。群众工作加力深化。在做好“结对认亲”“同心同向”“爱心帮扶”“宣传教育”“共建共创”工作的同时，将群众工作全覆盖与改善民生紧密结合，在财政十分困难的情况下，我们加大民生投入，全年民生支出139亿元，占财政支出的48.02，增长11，有力保障了幸福工程“十大行动”的全面开展。社会保障力度增强。全州城镇新增就业7307人，回州“93”毕业生就业率达到95以上，城镇登记失业率4.14。农村低保标准由每年1700元提高到2267元，城乡低保实现应保尽保；在全省民族地区率先实施医疗保险制度城乡统筹，异地就医即时结算全面启动；在全省率先出台大病医疗保险规定，大病参保达90.50万人，大病救助3万人次、支出5088万元；为7600名失能和高龄老人提供居家养老服务，康北儿童福利院投入使用，城乡“三无”“五保”对象和孤儿集中供养实现全覆盖，爱心慈善基金累计超1.30亿元。安排州级价调基金近5000万元支持“菜篮子”工程建设。社会保障“安全网”越织越密，群众幸福感不断增强。教育事业加快发展。大力实施“教育十年行动计划”“免费学前教育计划”“石渠教育三年行动计划”“村小关爱行动计划”，全面启动教育信息化工程，建成教育城域网，开办康巴网校，60的学校实现电子白板“班班通”。新建35所乡中心幼儿园、22所片区寄宿制学校，州高级中学开工建设。教育助学惠民政策全面落实，兑现各类补助金4.58亿元。乡城县义务教育均衡发展通过省级督导评估验收。教师队伍建设进一步加强，各项激励政策全面兑现。教学质量持续提升，全州本专科录取4678人，录取率92.40。创“藏区一流、人民满意”教育取得阶段性成果。群众看病更加方便。大力实施“卫生十年行动计划”和“健康甘孜2020”发展意见。城乡居民基本医保参保率达到99.13，住院费用实际报销比例达到65，免费治疗包虫病患者1.36万人，健康档案建档率达到92；州医院第二医疗区即将竣工，36个县级综合医院和中藏医院标准化建设基本完成，开工建设120个标准化乡(镇)卫生院和225个村卫生室；卫生信息化建设一期工程和远程会诊、教学系统建设基本完成；引进藏医高端人才6名，招录本土藏医成人本科人才48名。兑现计划生育“三项惠民制度”资金1809万元，免费孕前优生健康检查2830人，农村孕产妇住院分娩率达到81.58，人口自然增长率6.18‰。文化建设稳步推进。建成县“两馆”12个，启动石渠、色达、甘孜、道孚4县州县广电节目农牧区无线覆盖工程；开工建设州民族体育馆、州农牧民演艺培训中心和14个县级全民健身中心，建成农民体育健身工程739个；开展“送文化下乡”活动近千场；康巴文化研究院“四大工程”全面启动；成功申办2018年第十五届全省民族运动会。人才科技工作扎实有效。深入实施“百千万康巴英才工程”，刚性引进高端人才7名，培训各类人才2万余名，评选“康巴英才”2308名；依托8所本科学校，订单定向培养本土人才721名。36个科技项目获省立项，到位资金2040万元，增长139；申请专利49件，实施专利项目11个，新增产值5910万元。扶贫移民工作成效明显。完成1360个贫困村、19.91万扶贫对象立卡建档工作；实施整村推进63个、连片开发项目4个、彝家新寨(村)17个、索改桥23座，易地扶贫搬迁9850人，2.65万群众生产生活条件得到改善。大渡河、雅砻江流域水电移民工作取得新进展，投入移民资金27亿元，安置移民1996人，兑现后扶政策和惠民补助资金1202万元。抗震救灾取得阶段成果。“11·22”康定地震发生后，我们第一时间启动应急预案、第一时间赶赴现场救灾、第一时间安置受灾群众、第一时间查灾核灾、第一时间引导舆论，组织各方力量众志成城、科学救灾，实现了“把损失控制在最小范围”的目标。国家、省、州、县紧急调拨救灾资金1.10亿元，累计发放价值3800万元的救灾物资，转移安置受灾群众17156人，下拨过渡安置补助金6000万元，确保灾民安全温暖过冬，灾后恢复重建规划编制全面启动。白玉、得荣地震和“4·20”芦山地震受影响的泸定、康定灾后恢复重建加快推进，完成投资5.71亿元。第四，坚持改革开放不动摇，经济发展注入新动力。重大改革持续深化。启动实施新一轮政府机构改革，工商、质监、食药监系统行政管理体制调整全面完成；工商登记制度改革全面启动，实施“先照后证”试点，全年新增市场主体6716个；深化财税体制改革，强化预算绩效管理，盘活存量资金7.74亿元；深化金融体制改革，出台金融机构支持地方经济发展考评奖励办法，完成农村信用社“以州为单位统一法人”改革；深化投资体制改革，修订投资项目审批、核准、备案目录，制定中介机构动态管理办法，清理政府投资项目中介机构221家；深化农业农村改革，政策性农业、森林保险覆盖面进一步扩大，农村土地确权登记试点和经营权流转进展顺利，石渠色须镇草原畜牧业发展新模式试点受到牧民欢迎；事业单位分类改革全面完成；推进县级公立医院改革，全面取消药品加成，基层医疗机构全面实施基本药物制度；深化国有企业改革，启动独立供电区改革，6个县完成资产移交工作。开放合作不断深入。围绕优势资源包装项目、拓展市场、“叫卖甘孜”，积极参加第十五届西博会、深圳文博会等活动，成功举办“圣洁甘孜走进北京”“知名企业进甘孜”等活动，建立电子招商项目库，实施招商引资项目161个，到位资金127.60亿元，创历史新高；省内“720”结对帮扶到位资金4.50亿元，浙江扶贫协作到位资金7400万元，主动对接广东对口支援工作。甘眉工业园区完成投资11.40亿元，入库税金1504万元，留州电量收益5640万元。全州上下市场氛围、产品意识、品牌意识进一步提升。区域发展协调推进。深入分析东南北区域资源禀赋、发展条件，先后召开区域经济推进会，出台了区域经济发展意见。围绕环贡嘎山两小时旅游经济圈，推进东部4县率先发展；围绕环亚丁两小时旅游经济圈，推进南部6县加快发展；围绕康北康巴文化旅游区，推进北部8县追赶发展。区域联动、集约经营、协同发展的意识进一步增强。第五，时时不忘特殊矛盾，社会治理增添新举措。社会管理能力不断提升。旗帜鲜明开展反分裂斗争，加强和创新社会管理，全力推进“法治甘孜”建设。开展依法治州“十大专项行动”，强力推进“一标三实”信息采集，网格化管理服务更加规范有序，平安甘孜创建扎实推进。全年综合整治治安乱点125处，查处治安案件758起，破获刑事案件722起，追回各类逃犯213名，收缴各类枪支680余支、子弹2.63万发；成功调解各类矛盾纠纷5043件，信访积案化解率达到100；深入开展“法律七进”活动，群众法治意识明显增强。第九届村(居)民委员会换届选举工作全面完成。民族宗教工作更加规范。全面启动了全国民族团结进步示范州创建活动，命名了第一批创建示范单位；表彰了全州第四次民族团结模范集体和个人(户)。藏文社会用字进一步规范。依法管理宗教事务，出台《2015年政府工作报告全文_2015年甘孜州政府工作报告（全文）
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