[2018年政府工作报告 全文]2018年永泰县政府工作报告全文
（在2018年1月16日永泰县第十七届人民代表大会第二次会议上）
县长 雷连鸣
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2017年工作回顾
过去一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“攻坚2017”“招商2017”专项行动，以“一线考察干部”为抓手，提振干事创业精气神，凝心聚力、攻坚突破，实现本届政府工作的良好开局。初步统计，全年共完成地区生产总值159.9亿元，增长10%；一般公共预算总收入13.9亿元，增长21.4%；一般公共预算收入9.1亿元，增长20.9%；固定资产投资111.4亿元，增长25%；出口总额5.1亿元，增长30.8%；实际利用外资2116万美元，增长15%；社会消费品零售总额60亿元，增长14%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10.5%和12.5%。主要经济指标全面完成，12项考核指标中8项指标名列全市前三；地方财政收入实现赶超，全省排名挺进3位。荣获首批全国生态文明建设示范县、全国法治县创建工作先进县称号。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）产业发展提质增效。全年开工89项重点项目，比上年提高了53个百分点，连续两个季度挤入全省经济考评前十名，列全市第一位。引进乾景园林、今日头条、东华软件、功夫小镇、新农创文创园、蓝城康养、北京巅峰文旅等219个大项目好项目，总投资540.7亿元。粮食生产品种多样，综合效益稳步提高。建设高标准农田3.52万亩；全面完成农村土地确权。提升规上工业企业3家，新增一级建筑企业6家、高新技术企业2家。永泰建筑工程公司晋升特级建筑企业，实现零的突破。易达公司评为旅游总部企业。建筑金融大厦、绿色食品产业园、中海创南方总部基地、智慧信息产业园动工建设。全县新增企业989家，同比增长193.5%。三次产业结构优化调整为29.1∶37.3∶33.6。
（二）城乡面貌持续改善。改扩建市政道路10公里，打通城区断头路3条，新增公共停车泊位549个，铺设燃气管网15.3公里，新改扩建供水管网12公里。刘岐大桥林荫休闲步道建成使用，小汤山生态主题公园春节前实现对外开放。沙浮棚户区改造加速推进。省级文明县城创建成效明显，顺利接受总评。实施宜居环境整治项目308个，累计投资10.46亿元。完成省道203线嵩口至梧桐“白改黑”、202线清凉渔溪至红星礼柄拓宽改造。建成闽江防洪工程福州段（三期）和清凉溪安全生态水系10公里。创建17个美丽乡村和51个“幸福家园工程”，拆除“两违”47.2万平方米。完成5个乡镇垃圾转运站建设和71个村垃圾治理、63个村污水治理，新建改造三格式化粪池1.24万户。28个村庄入选第二批省级传统村落名单，省级传统村落总数达到45个，位居全省榜首；新增省级文物保护单位9个；成立永泰县乡村复兴基金会。
（三）民生事业加快推进。打好精准扶贫攻坚战，全省扶贫攻坚现场会在我县成功召开，“合作社+”模式、“惠民资金网”在央视播出，永泰精准扶贫工作经验得到肯定推广；贫困户脱贫、56个贫困村退出和省级扶贫开发重点县摘帽工作有序推进。出台教育、医疗、养老、基础设施4项民生补短板方案，完成58项省市县为民办实事项目。原实验小学和城关幼儿园恢复办学；第三实验幼儿园建成使用；赤锡等5所公办幼儿园启动建设；福建农林大学东方学院开学，首批招生4000人；城建校代表福建省参加全国中职技能大赛。县中医院主体工程完工，妇幼保健院迁建项目动工建设；医疗体制改革深入推进，组建永泰总医院，成立专家工作站。全面落实二孩政策。实施高龄老人补贴制度，引入老年服务专业机构运营县社会福利中心，开展居家养老专业化试点。“尼伯特”台风灾后重建圆满收官，140个项目全部完工。“六馆一中心”基本建成，图书馆、博物馆和文化馆对外开放，国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进。社会治理逐步完善，平安三率位居全市前列，“七五普法”活动全面铺开。标准地址二维码门楼牌挂牌标注工作基本完成。社会信用体系建设扎实开展。完成征兵108人。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，全年无发生重大生产安全事故。餐桌污染治理扎实推进。移风易俗取得积极进展。
（四）全域旅游提档升级。在全市率先出台含金量较高的旅游优惠政策，全年接待游客806万人次，增长23.7%；旅游业收入29.1亿元，增长28.3%。海洋极地世界、极乐汤等文化旅游项目动工建设。第六届环福州·永泰国际公路自行车赛、首届大青云越野赛等旅游赛事和国际温泉旅游节、世界华文媒体永泰行等活动成功举办。百漈沟景区晋级4A级景区，全县4A级景区达到4家，占全市28.6%；新增11个省市旅游特色村和1个乡村旅游精品示范点。深圳至上海动车永泰旅游站点开通。旅游集散中心投入使用。嵩口中国休闲旅游特色小镇创建扎实推进，大湖森林小镇通过国家林业局初审，台口智慧小镇进入市级特色小镇创建名单。“永泰自然来”旅游品牌营销全面启动，永泰旅游进入全域化推广阶段。
（五）生态建设继续领先。空气质量位居全市首位。顺利通过中央和省环保督察。国家重点生态功能区建设扎实推进，完成《产业准入负面清单》编制，新增生态补助6805万元。开展“绿化福州、美化永泰”活动，植树造林1.4万亩。全面落实“河长制”，实施“碧水清源”行动，关停蜜饯企业11家，拆除养猪场30家。提标改造城区污水处理厂，新建雨水管网10.1公里、污水管网10.5公里。动工建设生活垃圾环保处理项目，建成并试运行东部污水处理厂。深化重点生态区位商品林赎买改革，赎买面积1.12万亩。开展林业碳汇交易试点，交易面积4.1万亩。探索林地占补平衡和生态环境损害赔偿改革试点。开展藤山省级自然保护区调整晋升国家级工作。
（六）自身建设不断加强。推进“两学一做”教育常态化制度化，开展“担当负责、提速增效”专题活动。深化“放管服”改革，梳理公布三批546项“最多跑一趟”办事清单，废止规范性文件117份。实施“人才强县”试点，考录招聘行政事业干部404名，其中全日制硕士研究生34名。完成行政单位公务用车改革。实施不动产统一登记交易制度。健全重大行政决策机制，规范执法行为。主动接受县人大及其常委会法律和工作监督，自觉接受政协民主监督，办理人大代表建议意见80件，政协委员提案80件，办复率100％，满意率、基本满意率分别达97.5％和100％。
各位代表，回顾一年来的工作，我们深感成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民凝心聚力、铁心拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻樟部队、武警官兵、政法干警，向所有关心、支持永泰建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少问题和困难，主要是：经济结构不合理，农业龙头企业少，产业实力不强，服务业比重较低；社会事业欠账较多，教育、医疗等民生短板在软硬件上与人民群众对美好生活的需求还存在较大差距；生态优势发挥不够充分，生态红利尚未有效置换，创新效益还未完全体现，真正做到“绿水青山就是金山银山”任重道远；全域旅游纵深推进不够，旅游人数与旅游产品不匹配，旅游收入不高；部分干部后发争先意识、干事创业精气神有待提高。对这些问题，我们将高度重视，采取切实有效措施，认真予以解决。
二、2018年工作安排
各位代表，2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划、奋力后发赶超的关键一年。新一年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕省、市决策部署，紧扣县第十三次党代会提出的“四区”打造目标，坚持问题导向、改革创新，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进永泰在实现高质量发展上不断取得新进展。
2018年，全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长10.5%；一般公共预算总收入增长13.7%、一般公共预算收入增长10.2%；全社会固定资产投资增长16%；工业固定资产投资增长20%；第一产业增加值增长4.3%；规模以上工业增加值增长10.5%；建筑业增加值增长11.3%；第三产业增加值增长15.6%；社会消费品零售总额增长15%；出口总值增长8%；实际利用外资增长10%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长10.5%、11%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；居民消费价格指数控制在3.5%左右；主要污染物排放和单位地区生产总值能耗控制在市下达指标内；实现旅游人数超过一千万。
为实现上述目标，县政府将重点抓好七个方面工作：
（一）实施乡村振兴战略，开创三农工作新格局
发展特色现代农业。把产业兴农放在乡村振兴的突出位置，紧抓特色农业、设施农业、休闲农业，充分发挥各乡镇打造特色农业的基础优势，构建“一乡一品”农业生产新格局，加快“金蛋工程”等农业产业项目建设，在实现农业产业化过程中，更加注重农民收入和村财收入的增加。落实粮食安全省长责任制，划定水稻生产功能区，稳定粮食产能。开展“三品一标”品牌培育，在特色产品上形成原产地品牌优势。积极发展现代农业园区，建设省市县级农民创业园，扶持农业龙头企业，培育新型农业经营主体，引进建设农林大学农业科研基地，发展家庭农场和专业合作社。推进农村集体产权制度改革，完成清产核资。实施北斗农场办社会职能改革。深化供销社改革，加快淘宝村级服务站建设，发展定制配送、直供直销等模式。
打造各类特色小镇。把建设特色小镇作为乡村振兴的重要突破口，促进资本、人才等要素向农村集聚。加快建设嵩口中国休闲旅游特色小镇，力争台口智慧小镇列入第三批省级特色小镇创建名单，谋划建设大湖森林小镇、梧桐田园小镇、青梅小镇、体育小镇等，开展市民农庄试点。研究出台促进土地流转政策，完善县乡两级土地流转平台，加快农村土地有序流转。出台市民下乡优惠政策，盘活农民闲置宅基地和闲置农房，做好“返乡创业”与“归园田居”文章，推动城市资本、市民下乡。
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