2019两会政府工作报告全文_2019年喀左县政府工作报告全文
――2018年12月19日在喀左县第十六届
人民代表大会第二次会议上
县 长 刘 敬 华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，是贯彻党的十九大精神开局之年，是新一届政府履新之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县各族人民，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以新发展理念为统领，以高质量发展为中心，以供给侧结构性改革为主线，围绕重大振兴举措争资金，紧盯重要指标任务保增长，依托重大改革创新添动力，狠抓重点产业发展优结构，聚焦重点民生工程增福祉，担当作为，奋勇攻坚，全县经济社会发展取得长足进步，为加快喀左振兴、决胜全面小康奠定坚实基础。
2018年，预计实现地区生产总值95.8亿元，同比增长7.16%；完成一般公共预算收入4.6亿元，同比增长16%；完成固定资产投资38.1亿元，同比下降4.03%，降幅同比收窄3.69个百分点；实现社会消费品零售总额51.6亿元，同比增长5.95%；农村居民人均可支配收入达到12749元，同比增长7.6%。
一年来，我们主要做了以下工作：
（一）依托重大改革创新优环境、除障碍，市场活力竞相释放。
深化改革取得新突破。持续深化“放管服”改革，启动“一网、一门、一次”改革，政务服务事项网办率超过80%，新增实体政务服务大厅6000平方米，政务服务事项实现应进必进。大力推进商事制度改革，推出“一照通”登记注册新模式，全面清理规范行政审批中介服务事项，全年新增市场主体3260家。稳步开展事业单位改革和园（景）区机构改革，机构职能进一步整合优化。有序推进国税、地税征管体制改革，税收征管效能明显提高。全面完成县乡财政管理体制改革，23个乡镇街区入库税收1.5亿元，同比增长22%。
创新驱动取得新进展。扎实推进创新合作，与沈阳建筑大学、沈阳农业大学等13所高校签订战略合作协议，与20所高校开展产学研合作，与3所院校联合组建创新战略联盟，转化科技成果23项，申请专利126项。积极培育创新主体，佳和精密、鹏达铸造等4家企业被评为高新技术企业，森川生态科技、泰克美生物科技等16家企业被认定为省级科技型中小企业。加快建设创新平台，朝阳飞马获批省产业专业技术创新平台，经济开发区晋升省级高新技术产业开发区，农产品加工园区晋升省农业科技园区。我县被评为全国“首批创新型县”，为全省唯一获评县区。
招才引智取得新成效。招商带动引人才，引进域外专家团队20个，引进博士和行业领军人才20人。“进园入企”聚人才，组织专家团队27个、专业人才279人与重点企业对接服务。“凤来雁归”聘人才，吸引600余名高校毕业生到我县创业就业。技能培训育人才，培训农村实用人才2100人、企业技能人才1300人、电商青年人才1000人。岗位建功树人才，评选“喀左优秀专家”“喀左工匠”20名，营造全社会尊重人才、崇尚创新的浓厚氛围。
（二）围绕重大项目建设扩开放、增投资，竞争优势巩固提升。
招商引资成果丰硕。面向全中国、主攻京津冀招商力度持续加大，派出招商队伍140批次，举办招商推介活动7次，邀请域外客商考察105批次，全年引进投资5000万元以上项目32个，实现域外引资27.2亿元。承接京津冀产业转移取得重大进展，22个京津冀产业转移项目落地开工，通美晶体、博宇半导体等一批国内一流高科技企业相继落户；26家河北雄安纸塑包装企业入驻投产，“辽宁省印刷包装产业基地”在我县设立。发展 “飞地经济”取得显著突破，28个项目开工建设，完成投资15.3亿元，全省推进“飞地经济”工作现场会在我县召开。
项目建设如火如荼。强化重点项目调度推进，狠抓项目开工率、建成率、投产率，全年实施投资5000万元以上工业项目47个，完成投资23.4亿元。众达精密机械、巨东铸工、科勒迪轻工制品、瑞龙新型材料等一批项目竣工投产；中联精工汽车配件、鑫奥体育器材、泽利食品加工、宏发肉鸡加工等一批项目加快建设，为壮大县域经济增添强劲动力。
平台建设与日俱进。园区功能不断优化，规划建设 “飞地经济”产业园4平方公里，建成标准化厂房50万平方米，新建创业创新孵化平台5000平方米。基础设施日益完善，铺设路基3100延长米、给水管网9100延长米、排水管网1.8万延长米，安装变压器2处，架设供电线路23公里，为招商引资和发展“飞地经济”夯实基础。
（三）狠抓重点产业发展扩总量、调结构，发展动能加速转换。
工业加快转型升级。全力抓好经济运行，因企施策排忧解难，助推企业开拓市场、释放产能、扩大规模，飞马集团、金河集团、红山化工、金旭锰业等一批优势骨干企业快速成长，全县规模以上工业增加值同比增长28.9%。突出抓好老企业对外合资合作转型升级，红山化工与北方爆破集团、飞马集团与美国KIC公司等35个合资合作项目顺利推进。积极盘活“僵尸企业”，引进通美晶体、巨东铸工等项目盘活原四通重型、日隆钒钛等企业闲置资产。鼓励支持小微企业发展，实现“个转企”104户，新增“小升规”企业6户。
农业稳步提质增效。调减玉米种植面积2万亩。新建、改造设施农业大棚811栋。肉类总产量9.81万吨，同比增长2.7%。禽蛋总产量5.06万吨，同比增长3.4%。新发展经济林5.1万亩，其中果树8635亩，种植林下经济作物3.24万亩。“粮安工程”建设完成。发放农机购置补贴850万元。深松土地16万亩。水土流失综合治理13万亩，发展高效节水灌溉2.35万亩，我县再获“大禹杯”优胜奖。智慧气象服务获中国气象学会表彰。新成立土地股份合作社66家。新增省级龙头企业3家、市级6家。新建现代农业产业园1处、生产基地5处。农村集体产权制度改革、供销社综合改革、国有农场体制改革顺利推进。
服务业持续提档扩容。商贸流通繁荣活跃，商业网点增至8324 户，限上企业销售额达到5.09亿元，综合交易市场交易额达到44.6亿元；喀左紫砂喜获“辽宁四宝”金奖，“塔城陈醋”成功入选“辽宁老字号”。电子商务快速崛起，电商企业达到176家，村级服务站达到551家，年交易额实现1.4亿元，电商精准扶贫经验在全省推广。旅游产业蓬勃发展，东山嘴祭坛、润泽花海、东蒙博物馆晋升国家3A级景区，浴龙谷农业观光园、十公里凌河景观廊道等项目快速推进，全域赏花节、紫陶文化艺术节、环湖自行车赛等活动异彩纷呈，我县荣获省级乡村旅游贡献奖，全域旅游带动力不断提升。
（四）统筹城乡协调发展强基础、提品质，宜居城市魅力彰显。
城市建设亮点纷呈。棚户区改造987户，房地产开发72.83万平方米，在水一方、河畔新城、水木清华二期、凌河郡二期等项目进展顺利。销售商品房26.43万平方米，房地产去化周期缩短至11.3个月。完成大凌河南支综合治理二期工程，新增水面900亩。新建、改造城市道路3.9公里，铺设人行步道2.4万平方米，新建给排水管网10.8公里、燃气管网8公里，新增集中供热面积25万平方米，新建水冲公厕3座。栽植乔木3985株、灌木16.9万株。亮化楼宇28栋，安装路灯灯饰1600处、灯带6000米。实施市容市貌、露天烧烤、乱停乱放、超限超载等专项整治，城市管理水平持续提升。
乡村面貌日新月异。小城镇建设硬化道路59.27公里，安装路灯443盏，栽植树木10.97万株，新建垃圾池248座。农村环境整治清理路边、村屯垃圾4.5万吨，整治道路边沟382公里，新建文化广场12处。建设农村生活垃圾分类减量村16个、生活污水集中收集处理村1个。南哨紫陶小镇荣获省首批产业特色小镇。公营子镇被评为省级生态镇。
基础设施日臻完善。京沈高铁喀左站及临时乘降广场顺利竣工。35.1公里省道建三线大北段、4.9公里省道宁孤线、10公里龙南线凌河景观大道、2.7公里高铁连接线等工程按期保质完成。新建乡级公路25.4公里，村级公路295条、512.9公里，新建、改建桥梁130座、4051延长米。新建电动汽车充电站2座，更新电动公交车48台。利州―宽邦500千伏线路、坤都66千伏变电站工程按期投运，投资5528万元102项农网改造升级工程建设完工。
（五）突出重大攻坚任务补短板、防风险，全面小康步伐稳健。
精准脱贫攻坚战决战决胜。按照“3+N”精准脱贫思路聚力攻坚，取得了决定性胜利。实施脱贫攻坚以来，建成村级光伏电站86个，发展特色种植产业扶贫基地2.14万亩，建成扶贫标准化果园23处，建设扶贫养牛农场14处，发放金融扶贫贷款1.16亿元，贫困户增收基础更加坚实。危房改造2954户，健康扶贫入院救治6946人次，教育扶贫政策全学段覆盖，就业扶贫提供事业和公益岗位630个，兜底扶贫纳入低保4310人，文化服务场所实现全覆盖，村级卫生室实现全运行，人畜饮水安全实现全保障，水泥路面实现村村通，贫困户脱贫成效更加巩固。
污染防治攻坚战战果显著。按时完成中央环保督察反馈意见和问题整改销号。取缔10吨及以下燃煤锅炉96台，严格执行秸秆禁烧，全年空气质量优良天数达到318天。退田还河2.2万亩，清理河道垃圾12万立方米，编制完成 “一河一策”治理保护方案，县城污水处理厂完成提标改造，公营子镇污水处理厂、大凌河西支国家水质自动监测站建成投用，地表水各断面水质均优于Ⅳ类标准。人工造林11.7万亩，封山育林8万亩，美丽乡村栽植树木120万株，全县森林覆盖率达到42.4%。划定永久基本农田4.5万公顷，推广测土配方施肥54.5万亩，农用地土壤环境质量优良。
风险防范攻坚战全线告捷。采取处置闲置资产、组建企业集团、实施PPP项目等措施，积极化解政府债务存量，严格控制债务增量，政府债务风险控制在合理范围。通过加大扩面征缴力度、严格控制支出范围、完善财政补贴机制等途径，切实保证养老金按时足额发放。大力开展企业债务风险、非法集资风险等专项清理行动，有效遏制系统性金融风险发生。抢抓重大战略机遇，积极争取上级资金25.3亿元，有效缓解财政资金压力。千方百计组织收入，切实加强预算管理，强化资金整合调度，严控“三公”经费支出，“保工资、保运转、保民生”保障有力。
（六）聚焦重点民生工程增福祉、促共享，人民生活持续改善。
社会保障体系巩固完善。农村劳动力转移就业7.5万人次。城镇新增就业、再就业4412人，城镇登记失业率控制在2.64%以内。城镇职工养老保险扩面1529人，城乡居民养老保险参保人数达到19.9万人。企业退休人员养老金提高5.9%，城乡居民基础养老金提高27%。加大农民工工资保障力度，解决拖欠工资1508万元。实施低保扩面提标，城乡低保标准提高12%以上。完成贫困残疾人家庭无障碍改造255户。救助受灾群众4.99万人。发放救助金、孤儿补贴、高龄补贴、残疾人生活护理补贴、自主就业退役士兵补贴2566.4万元。
公共服务供给优质普惠。新建、改扩建校舍3.68万平方米，招考特岗教师96人。向清华、北大输送优秀学生10名，创历史新高。公立医院改革稳步推进，医联体建设实现全覆盖，乡镇卫生院全部标准化。为老服务成绩显著，平房子敬老院养员楼建设完成，县老龄办被授予“全国老龄系统先进集体”。“三馆一中心”接待23万人次，开展“送戏下乡”80场，农村电影放映2437场。举办各类体育赛事20次，我县健儿在省民运会取得2金4银8铜的优异成绩。全面落实民族宗教政策，民族宗教领域和谐稳定。《地理标志产品喀左紫砂》地方标准发布实施。《中国共产党喀左县历史第二卷》《喀左蒙古族百年实录》《喀左·东蒙民间故事》第二部12卷出版发行。《喀左年鉴》实现一年一鉴。成功举办60周年县庆系列活动，充分展示自治县改革发展辉煌成就，全县人民自信心和自豪感极大增强。物价、统计、外事、侨务、人防、保险、邮政、烟草、通信、双拥等工作均取得新成绩。
社会治理格局优化创新。全面升级社会治安防控体系，创新网格化社会治理机制，“平安喀左”建设水平不断提升。深入推进信访矛盾“减存控增”，全力化解信访交办案件和各类矛盾纠纷，信访总量连年下降。集中开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪，有力维护社会治安稳定。全面压实安全生产责任，强力排查治理事故隐患，安全生产形势稳定向好。查办食品药品领域案件59件，切实保障群众饮食用药安全。全力加强非洲猪瘟防控，有效阻断疫情传入。加强灾害监测预警体系建设，完善突发事件应急处置机制，防灾减灾救灾能力显著增强。
（七）围绕政府自身建设转作风、树形象，担当作为氛围浓厚。
社会公信力切实增强。认真执行县人大及其常委会决议、决定，主动接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议35件、政协委员提案74件。不断深化政务公开，公开各类信息4.3万条，办理群众诉求2230件。“8890”政务便民服务平台开通运行，实现一个号码管服务、“一号通”“时时通”。全面完善法治政府建设考核体系，落实重大行政处罚备案审查制度，改进行政复议和应诉，依法行政水平进一步提升。
行政执行力切实提高。强力推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，9方面、111项改革发展重点工作均取得较好成效，有力推进政府各项工作全面进步。开展优化营商环境专项整治行动，围绕简政放权、政务服务、政商交往、干部作风等领域细化整治任务90项，尊商、重商、亲商、安商在全社会蔚然成风。开展 “办事难”问题专项整治，解决群众和企业反映突出问题26项，群众满意度进一步提升。开展“转作风、树形象”专项行动，谋实事、做实功、求实效，形成真抓实干、严谨细致、尽职尽责、奋发有为的优良作风。
纪律约束力切实强化。认真贯彻全面从严治党要求，严格履行“一岗双责”，主体责任落得更实。始终恪守党章党规党纪，坚决执行中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，纪律约束抓得更严。加强审计监督，健全廉政风险防控机制，严管公共资金、公共资源和国有资产，制度笼子扎得更牢。
各位代表，成绩的取得来之不易，这是县委总揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民众志成城、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持自治县经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的困难和问题，主要是：经济结构仍不合理，三次产业结构不优；新动能发展不充分，创新引领发展动力不强；城乡发展还不平衡，基础设施、公共服务等方面差距较大；风险隐患不容忽视，刚性支出持续增加，财政收支矛盾突出；干部作风建设有待加强，一些干部存在创新发展意识不强、攻坚克难干劲不足、改进作风标准不高等问题。我们将高度重视这些问题，采取更加有力措施，切实加以解决。
二、2019年工作安排
各位代表！发展无止境，奋斗正逢时。2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是新时代推进喀左振兴的重要一年。我们必须始终保持一往无前的昂扬斗志、永不懈怠的饱满激情、真抓实干的过硬作风，不断增强发展新动能、厚植发展新优势、开辟发展新境界，朝着富庶文明美丽和谐幸福新喀左的美好愿景奋力前行。
2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对东北、对辽宁系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持之以恒落实新发展理念和高质量发展要求，按照省政府“重实干、强执行、抓落实”专项行动总体安排、市委“161”工程决策部署和县十四届三次党代会工作要求，全面深化改革，激发创新动力，注重协调发展，改善生态环境，扩大开放合作，补齐民生短板，加快推进喀左全面振兴、全方位振兴。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;一般公共预算收入增长15%；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长6%；农村居民人均可支配收入增长8%。
为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：
（一）加快推进改革创新，着力增强体制机制活力。
通过深化改革、扩大开放、推动创新，进一步解放生产力、提高竞争力，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。
深层次推进改革。坚持以改革提效能，纵深推进“互联网+政务服务”和“一网、一门、一次”改革，企业开办时间压缩至3.5个工作日以内，项目审批时间再提速50%，实现企业、群众办事“只进一扇门、最多跑一次”；统筹推进“证照分离”“先照后证”和“多证合一”改革，为市场准入提供高效便捷服务。坚持以改革促发展，落实减税降费政策，严格执行“双随机、一公开”监管，清理规范涉企收费，激发各类市场主体活力。坚持以改革增动力，稳步推进行政机构改革和事业单位改革，构建配置优化、运行高效的职能体系；继续深化县乡财政管理体制改革，激发县乡发展经济、培源增效的积极性。
全方位扩大开放。搭建开放平台，发挥经济开发区、农产品加工园区、京津冀产业转移孵化园等各类平台和载体作用，着力打造区域对外开放新高地。扩大对外协作，加快融入“一带一路”建设和京津冀一体化进程，积极对接江苏镇江、大连瓦房店对口帮扶，促进区域人流、物流、资金流、信息流集中集聚。创优营商环境，大力整治企业“办事难”问题，坚决守信践诺建设诚信政府，建立健全服务企业机制，规范涉企执法检查行为，积极构建“亲”“清”政商关系，大力支持民营经济发展，努力打造投资兴业首善区、营商环境最优县。
高水平引领创新。以创新型县建设为载体，培育新动能，打造新优势，引领新发展。加强创新成果转化，依托高新技术企业和技术创新平台，深化与高等院校、科研院所合作，围绕我县主导产业攻克一批关键技术，转化一批科技成果。增强自主创新能力，继续实施科技型企业培育计划，积极申报认定一批高新技术企业。建强创新人才队伍，依托产业优势和职业教育基础，建设一批技术技能人才培养基地；制定更加灵活、更为柔性的政策措施，积极引进高层次和技能型人才，留住用好本地人才，为喀左振兴发展提供智力支撑。
（二）加快推进项目建设，着力提升实体经济质量。
始终把招商引资和项目建设摆在首要位置，加快引进一批支撑型、引领型项目，扎实推进一批产业结构调整项目，努力形成内资外资加快涌入、国企民企加快入驻、实体经济加快发展的良好势头。
凝心聚力狠抓招商引资。完善考核激励机制，创新招商举措，切实提高招商引资精准度、成功率，全年引进投资5000万元以上项目35个，实现域外引资28亿元。坚持以京津冀为主攻方向，突出装备制造、紫陶建材、农产品深加工、半导体新材料、印刷包装等主导产业、优势产业，引进一批建链、补链、强链项目。大力发展“飞地经济”，加快推进签约项目落地，新引进“飞地”项目23个。着力引入社会资本投资，量身定制标准化厂房，吸引客商“拎包入驻”。
全力以赴主攻项目建设。全年实施投资5000万元以上工业项目50个，完成投资25亿元。经济开发区、利州工业园区分别实施投资亿元以上项目15个、7个。全面实行“项目管家”制度，帮助企业解决征地拆迁、配电增容、融资贷款、招工稳岗等问题，确保项目加快建设、稳定运行。加快推进东晟高新碳材及石墨烯、瑞元表面处理、康宏医疗设备、天宇机器人、正隆机械制造、三宏机械制造、荣鑫泰环保设备等项目建设进度，推动尽快投产达效。
久久为功做优承载平台。加大园区基础设施投入，组织实施一批给排水、供电、供气、道路等项目，补齐基础设施配套短板，提升园区承载能力。盘活工业用地资源，综合运用市场机制和法治办法，多措并举盘活“僵尸企业”。落实重大项目优惠政策，积极向上争取项目资金支持，切实提升园区“软实力”。
（三）加快推进转型升级，着力促进发展动能转换。
准确把握县域经济发展目标和重点，千方百计做强主导产业，多点开花培育新兴产业，加快新旧动能转换，着力构建现代产业体系，推动高质量发展。
加速工业转型升级。改造提升传统产业，加快推进飞马集团、红山化工等老企业对外合资合作转型升级，壮大装备制造产业集群规模。发展壮大优势产业，扶持荣富、顺成、闽龙、赫源、天王星、天佑、御成等企业稳定增长，积极创建国家级知名品牌示范区，提升紫陶建材产业发展质量和效益。培育提高新增长点，依托通美晶体、博宇半导体、金美镓业、锑化镓、高纯砷半导体等企业打造高新技术半导体新材料产业；依托北京亚新科、大川精工等企业培育汽车轻量化产业;依托天津华顺通、莱斯特等企业发展阀门制造产业；依托长城橡胶、中睿橡胶、金都橡塑等企业发展高端橡胶制品产业；依托印刷包装产业基地做大纸塑包装产业。
推进服务业供给创新。积极发展旅游产业，围绕龙源湖、浴龙谷、十公里凌河景观廊道等景区提质升级，提升品牌影响力；加快休闲农庄、民宿等项目建设，繁荣乡村旅游；利用国家4A、3A级景区及特色旅游乡镇穿点成线、串联成珠，打造精品旅游线路，推进全域旅游发展。加快发展商贸流通业，优化城市商业布局，培育新兴商业街区，推动零散服务业集聚、小规模企业提档升级。大力发展现代物流、科技研发、金融保险、中介服务、养老养生、家政服务等业态，力促服务业扩规模、提档次。加快发展电子商务产业，推动县内优质产品上行。积极迎接“高铁时代”，大力发展高铁经济。
（四）加快推进乡村振兴，着力促进农业农村现代化。
把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，坚持富民产业优先发展、要素配置优先满足、资金投入优先保障，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
提升农业效益。全面启动国家农业可持续发展试验示范区建设。完成粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，粮食总产量稳定在4.6亿斤以上。调整农业产业结构，调减玉米种植面积2万亩，种植特色杂粮8万亩，新建、改造设施农业大棚2200亩；新建规模养殖场10处；发展经济林3万亩，其中果树5000亩，种植林下经济作物3万亩。发展优质高效农业，新建高标准农田2.1万亩、高效节水灌溉2.74万亩，发展现代农业产业园1处、生产基地5处。推进农产品深加工，新增省、市龙头企业6家，加快云天化农业智慧平台、韩伟集团蛋鸡养殖及蛋品深加工、宏发肉鸡养殖及屠宰加工、上海麦仕宠物食品等项目建设。
改善农村环境。实施农村人居环境整治三年行动，全面提升农村人居环境质量。建设乡镇环境整治试点9个。实施农村垃圾污水治理，农村生活垃圾处置体系覆盖50%行政村，新建生活污水集中处理系统1套，养殖场畜禽粪污处理设施配套率达到86%以上。开展“厕所革命”，卫生厕所普及率达到50.16%。抓好村容村貌提升，大力开展环境卫生整治，实施村内泥泞道路硬化90公里，建设美丽宜居示范乡村6个。
增强农村活力。扎实推进农村集体产权制度改革，完成212个记账村成员身份界定和资产量化，持续壮大村集体经济。加强农村综合产权交易中心建设，巩固利用农村土地确权成果，完善农村基本经营制度。深化供销社改革，加强现代农业社会化服务体系建设。推进农业共营制建设，新建、完善土地股份合作社40家，培训农业职业经理人100名，新建农业综合服务超市2家，发展家庭农场10家。积极构建多元化投入格局，撬动大国企、大民企等社会资本投向乡村振兴。
巩固脱贫成果。围绕“3+N”精准扶贫模式，继续发展特色扶贫产业，落实各项扶贫政策，持续稳定增加脱贫人口收入，确保脱贫人口不返贫。统筹整合资金，加大基础设施和公共服务投入，持续改善销号村基础条件，确保已销号贫困村不“滑坡”。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生动力。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，抓实脱贫攻坚成果巩固提升，建立长效保障机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接。
（五）加快推进城乡建设，着力提升城乡功能品质。
建立健全城乡融合发展体制机制，推进城乡建设统一规划、产业合理布局、基础设施互联互通，推动城乡、区域融合协调发展。
全面提升城镇功能。统筹推进城市开发、城区道路、休闲广场及绿化、亮化、美化、净化等配套设施建设，全面提高县城品质和承载能力。实施房地产开发40万平方米。维修改造城区道路3.3公里，铺设人行步道3.4万平方米，铺设排水管网7.1公里、燃气管网9公里。完成日供水7500吨新水源建设工程。新增供热面积20万平方米。新建、续建游园2处。新建水冲公厕2座。持续推进小城镇建设，完善配套功能，改善人居环境，着力打造一批特色小镇，整体提升小城镇品质。
全力推行精细管理。深化城市综合执法体制改革，加快数字化城市管理平台建设，推进城市管理规范化。深入开展市容环境综合整治，针对影响群众幸福感的重点、难点问题，从严管理，综合整治，实现城市管理精细化。逐步完善小城镇和村庄管护机制，做到有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查；积极推行市场化运作，鼓励专业队伍参与运行管护，巩固环境整治成果常态化。
不断完善基础设施。实施10公里龙南线和2.7公里七金线面层摊铺、14公里101线大修工程。启动27.7公里凌兴线和吉利玍大桥、小马架子大桥改建工程。实施7200平方米公交大厦建设工程，新建电动汽车充电站1座。完成赤喀高铁车杖子220千伏线路、河湾66千伏输配电工程建设。投资1.53亿元，实施农网改造升级工程128项。
（六）加快推进生态文明建设，着力构建生态宜居家园。
坚持生态优先、绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，统筹推进山水林田湖草系统治理，实行最严格的生态环境保护制度，精心呵护喀左天蓝、地绿、水清的良好生态。
加强污染综合防治。坚决整改中央环保督察交办案件，切实解决群众关注的生态环境问题。严格工业企业大气污染物排放检查执法，淘汰10吨及以下燃煤锅炉，加强秸秆综合利用和禁烧管控，改善空气质量。全面开展河湖清“四乱”行动，制定实施“一河一策”达标方案，强化饮用水水源地保护，力保水环境安全。积极开展土壤污染管控与修复，有效防治固体废物和农业面源污染，改善土壤环境质量。
抓好生态保护修复。积极创建国家森林城市，完成人工造林10万亩、封山育林8万亩、森林抚育3万亩。加强湿地生态系统保护，完成退田还河1.8万亩，实施水土保持综合治理13.5万亩。健全耕地休养生息制度，新增轮作休耕试点3万亩，深松土地15万亩。
强化环境执法监管。有序推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。科学调整楼子山国家级自然保护区总体规划。完成生态保护红线划定，严禁不符合主体功能定位的开发活动。做好能源消耗总量和强度“双控”，完成主要污染物总量减排任务。强化环境执法监察，严厉惩治环境违法行为。推进绿色、循环和低碳发展，倡导绿色生产、生活方式。
（七）加快推进民生改善，着力促进社会共建共享。
牢记为人民谋幸福的初心和使命，坚持兜底线、保基本、提品质，让人民群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。
突出抓好就业创业增收。落实就业创业政策，开展“春风行动”、创业指导、技能培训等工作，创造更多高质量就业机会，新增城镇就业、再就业3150人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。针对退役军人、失业人员、贫困劳动力等群体，精准实施就业援助，确保零就业家庭动态为零。统筹推进农村转移劳动力就业，鼓励和引导外出务工人员返乡创业。
努力提高社会保障水平。依法开展企业职工养老保险扩面征缴，继续实行“五险合一”缴费模式，促进应保尽保、应缴尽缴，织密扎牢民生保障网。开展打击医保欺诈骗保专项行动，切实保障医保基金安全运行。加大城乡低保、农村五保、临时救助和医疗救助力度，多形式、多渠道开展慈善救助活动，强化妇女儿童、空巢老人、残疾人等特殊群体关爱服务。
加快完善公共服务体系。推进义务教育优质均衡发展，办好学前教育、高中教育、特殊教育、民族教育和职业教育，促进鲁迅美术学院学历教育项目落地。推进健康喀左建设，全方位、全周期保障人民健康。落实全面两孩生育政策，加强妇幼健康服务。积极探索医养结合新路，推动医疗服务进入养老机构。优化公共文化服务，发挥基层文化服务中心功效，加强文物保护利用，实施好“送戏下乡”“全民阅读”等文化惠民工程。深入开展全民健身运动，促进群众体育、竞技体育、民族体育协调发展。扎实开展第三次全国国土调查，科学规划、合理利用、严格保护土地资源。
持续加强社会治理创新。深化“平安喀左”建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系。推进扫黑除恶专项斗争向纵深开展，依法严厉打击各类违法犯罪，坚决维护社会大局和谐稳定。扎实开展“七五”普法，加强法律服务平台建设和法律援助工作。推进信访矛盾“减存控增”三年攻坚行动，全力消化积案存量，有效控制信访增量。突出抓好重点领域安全生产，扎实开展安全发展示范城市创建，有效防范和遏制各类安全生产事故发生。加强食品药品安全监管，积极创建国家食品安全城市。依法管理民族宗教事务，保持民族团结、宗教和睦的良好局面。做好村民、居民委员会换届工作，切实加强基层治理体系建设。
（八）加快推进作风改进，着力建设人民满意政府。
践行执政为民宗旨，知民情、听民意、解民忧，提振精气神，集聚正能量，全力建设人民满意、担当高效、法治廉洁政府。
忠诚为政铸牢党性之魂。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决捍卫习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移贯彻党中央路线方针政策，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，当好中央决策的忠实执行者。
依法行政把握施政之要。全面贯彻依法治国基本方略，依照宪法和法律行使职权、履行职责。强化规则意识和契约精神，依法依规兑现政府承诺，提升政府公信力。严格规范公正文明执法，着力提升行政执法水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全力支持国家监察和审计监督，规范公共资源交易和政府采购行为，让权力在阳光下运行。
以勤促政大兴实干之风。围绕适应新时代、新要求，加强学习和实践，不断增强推动高质量发展的能力和本领。大力弘扬雷厉风行、担当作为的工作作风，对定下的事咬住不放，对推进的事一抓到底，强化工作执行力。始终保持永不懈怠、奋勇争先的精神状态，敢于勇立潮头，善于创先争优，树立工作高标准。坚持干字当头，解放思想创新干、脚踏实地务实干，以实干推动振兴发展。
从严治政恪守清廉之道。严格落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，强化政府系统党风廉政建设。全面贯彻中央八项规定精神，深入整治“四风”问题隐形变异新表现。强化干部廉政教育和管理，坚守廉政底线，不越纪律红线。始终保持反腐高压态势不放松，严厉惩治群众身边的微腐败，切实维护群众利益，树立风清气正的政府形象。
各位代表，新时代是奋斗者的时代。风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，拼搏进取、奋发有为，为决胜全面建成小康社会、加快实现喀左全面振兴而不懈奋斗！
2019两会政府工作报告全文_2019年喀左县政府工作报告全文
http://m.cyloushi.cn/gongzuojihua/170959.html
推荐访问:2019年两会政府工作报告全文 2019政府工作报告全文下载