2019两会政府工作报告全文_2019年长兴县政府工作报告全文
2019年1月16日在长兴县第十六届人民代表大会第三次会议上
长兴县人民政府代县长 石一婷
各位代表：
现在，我代表长兴县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、攻坚2018，高水平全面小康社会县域典范建设实现新跨越
过去一年，县人民政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，积极践行长兴精神，深化开展“双提十攻坚”行动，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的主要目标任务，基本达到十三五规划纲要中期目标，全县经济社会发展呈现良好态势。
――经济总量实现新提升。预计实现地区生产总值610亿元，增长8%以上;规模以上工业增加值增长8.9%;社会消费品零售总额284亿元，增长10%;城乡居民人均可支配收入分别达到54985元、32114元，增长9.3%、9.4%。入选全国综合实力百强县、全国绿色发展百强县。
――财政收入取得新突破。完成财政总收入102.68亿元，其中地方财政收入59.37亿元，分别增长18%、19.9%，在全市率先超百亿，提前一个月完成年度目标，增速创七年来新高。
――项目招引创造新纪录。总投资326亿元的吉利新能源汽车、106亿元的爱康科技等一批重特大项目先后落户，累计引进亿元以上项目101个、总投资1028亿元，市认定“大好高”项目51个，项目体量、数量和投资总额均创历史之最。
――民生实事交出新答卷。新增财力的78%用于民生事业，十方面民生实事细分的32个具体项目全部落地见效，其中16个项目超额完成目标任务。
――系列创建收获新成果。入选新时代文明实践中心建设全国试点县、首批国家创新型县建设名单，“五水共治”再夺“大禹鼎”，“平安长兴”夺金鼎，荣获省全域旅游示范县、生态文明建设示范县、食品安全县等。
过去的一年，我们坚持振兴实体经济，发展步伐更加稳健。
产业竞争力稳步提升。坚持立破并举，新能源首位产业发展势头良好，规模以上产值增长20%，获评国家新型工业化产业示范基地、省级绿色电池制造业创新中心;加快发展高端装备制造等战略性新兴产业，规模以上增加值增长10.2%，占比提高到27.6%;深入推进非金属矿物制品制造、纺织等传统产业转型升级，南方水泥优化升级示范项目启动实施;桐昆、江森分别获评“金象”“金牛”企业，天能、超威等5家企业创成国家级绿色工厂，诺力、汉维等6家企业完成并购重组;省振兴实体经济试点县考核排名第六。加快发展现代服务业，扎实推进省电子商务创新发展试点县建设，实现网络零售额55.5亿元、增长35.3%;游客接待量、旅游总收入分别增长28.3%、31.3%;新增3A级以上物流企业2家，铁路、公路、水路货运量分别增长15.1%、19.6%、7.7%;金融机构存贷款余额分别为831.5亿元、698.4亿元，增长13.4%、15.2%，社会融资余额增长12.1%;房地产业发展平稳有序;预计服务业增加值增长9%以上。农业现代化发展水平全省第六，提标改造粮食生产功能区1.7万亩，新发展和改造提升农业七大特色产业2.43万亩，列入省级现代农业园区创建名单，创成省级特色农业强镇1个，建成特色产业农合联2家。
平台支撑力持续增强。划定工业平台边界，管控细则制定实施。六大主平台管理体制进一步优化。南太湖绿色智能制造产业园、新能源小镇及浙能产业园、美东工业村等“园中园”加快建设。扎实开展省市县长项目工程，成功举办“长洽会”等活动，百个重点项目全面推进，太湖龙之梦乐园部分建成运营，爱康科技、吉利变速箱、大唐贡茶院四期等项目相继开工。2017年和2018年上半年签约的亿元以上项目开工率分别达到91.2%、83.7%。有效盘活停缓建项目16个。
创新驱动力有效激发。深化全面创新改革试验区、绿色金融与科技融合创新先导区建设，预计高新技术产业投资额增长35%、增加值增长10.6%，全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重2.86%以上，新产品产值率42%。加快新能源装备省级高新技术产业园建设，“1+5+N”科创平台体系不断完善，新增众创空间12个。引进科技型中小微项目118个，新认定国家高新技术企业37家、省级企业研究院4家，列入市“双高”培育企业50家。发明专利授权534件，参与制修订国家、行业标准17项，新增省名牌产品15只，跻身全国县域知识产权影响力50强。集聚省级以上“千人计划”“万人计划”专家18人，成功创建省级“千人计划”产业园;新增省级院士专家工作站1家;新引进大学生及其他各类人才1.2万名。
过去的一年，我们坚持深化改革开放，发展活力更加强劲。
营商环境加速优化。全面实施营商环境六大行动，深入推进“最多跑一次”改革，“一窗受理”与乡镇“四个平台”有效打通，无差别全科受理、移动办在全县推行，覆盖群众常用事项的24小时自助服务区投入使用，在全省率先打造“无证明社区”。企业投资项目审批实现全程代办，同级项目审批实现开工前“最多100天”、竣工前“最多跑一次”。“标准地+承诺制”模式在省级以上园区全面推广。一揽子降本减负政策落实落地，减轻企业负担45亿元。实体经济贷款余额实现较快增长，加权平均利率同比下降0.23个百分点。
各项改革全面推进。“亩均论英雄”改革取得突破，规模以上工业企业亩均税收增长25%;企业亩产效益大数据中心建成投用;关停整治大理石、废丝、废塑料加工和琉璃瓦生产等“低散乱”企业422家;累计处置“五未”土地1.75万亩，保障工业用地7041亩;工业低效企业腾退关停147家，启动转型提升232家，税收增长62.5%。国企改革成效明显，政府债务稳步化解。完成全国农村承包土地经营权抵押贷款试点、“区域环评+环境标准”改革，自然资源统一确权登记试点经验在全省推广，全国殡葬综合改革试点、涉审中介市场化改革等扎实推进。
开放融合不断深入。完成合同外资6.6亿美元，实到外资2.4亿美元。预计完成出口总额156亿元，其中向“一带一路”沿线国家(地区)出口56.5亿元，增长26%;新增出口实绩企业81家、境外投资项目12个，纺织出口基地被商务部认定为国家级外贸转型升级基地。深入推进省级军民融合创新示范区建设，新增军民融合企业5家、项目19个。主动参与长三角一体化、省大湾区大花园大通道大都市区和南太湖新区建设。健全东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作工作机制，落实资金2889万元。
过去的一年，我们坚持践行“两山”理念，人居环境更加优越。
污染防治攻坚有力推进。完成4个乡镇(园区)和16个建设单元“污水零直排区”建设，新建改造雨污管网35.8公里，市控及以上断面水质功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率均为100%。全国首个“河长制”展示馆开馆，北横港获评省级“美丽河湖”，治水工作群众满意率全市第一。完成涉挥发性有机物排放企业治理107家;建成省首个水泥脱硝减排示范工程，南方水泥全电物流输送带建成投用;全域实现烟花爆竹“双禁”;PM2.5年均浓度为38微克/立方米，下降9.5%，空气优良率79.5%。主要污染物排放量降幅均达到省市要求。全域开展码头综合整治，整治提升码头39家。关停矿山3家，完成废弃矿山治理项目14个，在采矿山终了边坡治理13家。绿色发展指数排名全省第五。
美丽城镇建设有序开展。高水平推进省级美丽县城试点，东鱼坊历史文化街区顺利开街;完成“三改一拆”1499.6万平方米，拆迁改造和综合整治城中村80.7万平方米，治理城乡危旧房731户。12个小城镇环境综合整治项目全部通过省级验收，乡村民宿小镇成为省第三批培育类特色小镇，吕山乡成为省小城镇文明行动样板，泗安镇省级小城市培育试点建设顺利推进。中心城区大绿化、大建设管理机制初步形成。智慧停车诱导系统投入使用，2个乡镇开通镇域纯电动公交。基本实现城镇生活垃圾分类处理、集中收运。疏港公路、东门大桥等建成通车，建设美丽经济交通走廊145公里。
乡村振兴战略有效实施。美丽乡村创建实现全覆盖，建成精品村11个，完成13个村环境整治，创成省高标准农村生活垃圾分类示范村6个。水口乡成为省首个乡村旅游产业集聚区，小浦镇、虹星桥镇、龙山街道分别创成省旅游风情小镇、美丽乡村示范乡镇、森林特色小镇，创成省3A级景区村庄7个，举办农事节庆活动23次。务实开展“双扶”工作，实施壮大村级集体经济项目93个，消除经营性收入30万元以下村70个;以“十百千万”工程为抓手，兴建林城泥?蔬菜产业等扶贫基地55个，帮扶低收入农户1525户，户均增收2.26万元。苕溪清水入湖、泗安水库除险加固工程主体完工，泗安塘流域综合整治等工程有序推进。
过去的一年，我们坚持增进民生福祉，人民生活更加幸福。
社会事业发展越来越优。高考一段上线人数和上线率创历史新高、领跑全市，全国义务教育优质均衡发展县创建扎实推进，学前教育第三轮行动计划全面落实，职业教育取得国家级赛事金奖2个;中小学生校外培训机构整治扎实有效;太湖高中、实验幼儿园等迁扩建工程竣工投用。浙医二院长兴院区增挂“浙医二院医疗集团”，成为全国首个跨省县人财物贯通医联体;县中医院二期综合楼投用;基层医疗机构全部上联建立医共体，县内就诊率达到90%，获评全国医疗健康信息化最高等级县，通过国家卫生县城和全国基层中医药工作先进单位复评。传媒集团成为全国县级融媒体中心建设样板，长兴(太湖)博物馆建成开馆;举办群众文化活动3463场，建成农村文化礼堂26家，通过全国文明城市创建复评;环太湖国际公路自行车赛等赛事成功举办，被授予省运会办赛、参赛集体二等功。
社会保障水平越来越高。新增城镇就业1.6万人，帮扶失业人员再就业5000人，城镇登记失业率控制在2.42%;成为省首批“无欠薪”县。基本养老和医疗保险参保精准扩面，被征地农民基本生活保障制度向职工养老保险制度转接3102人。社会养老服务体系不断完善，县综合福利中心一期启用、二期开工。县殡仪服务中心投入使用。新增各类保障房2776套，发放住房保障补贴1165万元。全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障示范县通过评估。残疾人两项补贴实现全覆盖。低保补助力度加大，临时救助、困难家庭救助等机制进一步完善。
社会治理能力越来越强。深化安全生产领域改革，扎实开展“双防”工作，生产安全事故控制性指标持续下降，未发生火灾亡人事故。各类风险防范化解有力有效。深入开展“铁拳”系列行动和禁毒工作，扫黑除恶专项斗争向建筑工程等领域纵深推进，刑事发案数进一步下降。“雪亮工程”基本实现全覆盖。“七五”普法有序推进，法律援助、司法调解工作不断完善，获评省指导人民调解工作先进县。信访积案有效化解。重大活动安保任务顺利完成。
过去的一年，我们坚持加强自身建设，推动发展更加有力。
全面加强政府系统党的建设，“两学一做”学习教育实现常态化、制度化。“扬优势补短板促发展”专项活动成效明显，大抓落实、干事创业的氛围更加浓厚。有序推进政府机构改革，机构设置进一步优化。政府数字化转型步伐加快。政府咨询工作取得积极成果。严格执行重大行政决策法定程序，干部学法、行政负责人出庭应诉等制度全面落实。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，121件建议案、137件提案办理满意率95%以上。“直击问政”活动有效开展，“12345”政府阳光热线群众满意率99.4%。加大公共资金、国有资源资产等审计力度，财政资金绩效水平全面提升，“三公”经费继续下降。完成事业单位公车改革。全面落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻中央八项规定精神，保持正风肃纪高压态势，“四风”问题得到进一步遏制。
同时，国防动员、双拥优抚、人民防空等工作扎实推进，民族、宗教、外事、侨务、对台工作有序开展，统计、物价、气象、邮政、通信、保险、档案、地方志、新居民、关心下一代工作得到新加强，妇女、红十字、慈善事业等取得新进展。
各位代表，过去一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于全县上下的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻长部队，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在一些问题和不足：一是个别指标与高质量赶超发展要求还有差距，固定资产投资、工业性投入等未达到年度预期目标。二是新兴产业占比不高，传统产业改造提升任重道远，企业创新能力不强，亩均产出低、单位能耗高的问题仍较突出。三是空气、水环境质量有待进一步提高，污染防治力度还需加大。四是小区管理等工作亟待加强，道路交通、工矿等领域安全风险隐患仍然较多。同时，政府自身建设也存在一些短板，少数干部不担当、不作为、不实干，“四风”问题仍不同程度地存在，党风廉政建设仍需加强。对此，我们将采取更有针对性的措施加以解决。
二、实干2019，增创高质量赶超发展新优势
2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会关键之年，更是长兴高质量赶超发展的奋进之年。我们既要牢固树立风险意识、底线意识，清醒认识当前经济形势的复杂多变和风险压力的明显增多，也要深刻领会“我国发展处于并将长期处于重大战略机遇期”的科学判断，看到长兴这几年打下的坚实发展基础和良好发展势头，按照市委对长兴提出的“一个目标”“四个不动摇”“四个走在前”的要求，在县委的坚强领导下，敢于克难攻坚、奋勇拼搏，善于化危为机、转危为安，全力推动长兴高质量赶超发展增创新优势、开创新局面。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，坚定不移践行“两山”理念，主动对标市委“一四六十”和县委“一二六十”工作体系，聚焦效益品质，聚力改革创新，大力发扬长兴精神，深化开展“双提十攻坚”行动，统筹推进“六个县”建设，实字当头、一干到底，全力打造“环太湖发展高地、长三角经济强县”，更好地建设绿色智造的效益长兴、美丽幸福的品质长兴，为加快建成高水平全面小康社会县域典范奠定坚实基础。
综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：
――地区生产总值增长8%以上;
――规模以上工业增加值增长8.5%以上;
――服务业增加值增长9.5%，占地区生产总值比重提高1个百分点;
――财政总收入、地方财政收入均增长8%以上;
――固定资产投资增长11%以上，其中工业性投入增长12%以上;
――高新技术产业增加值增长10%以上;
――社会消费品零售总额增长9%以上;
――金融机构本外币存款余额增长10%，贷款余额增长11%;社会融资余额增长10%以上;
――自营出口增长6%，继续提升占全省份额;
――完成合同外资6亿美元，实到外资3亿美元;
――万元GDP综合能耗下降率、主要污染物排放量削减率和空气环境质量等约束性指标达到省市要求;
――城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。
今年，我们将围绕高质量赶超发展主题，重点开展高质量项目招引、优质项目落地、企业人才引进和用工保障、金融支持实体和国有企业降本增效、全域土地综合整治和用地保障、“低散乱”企业整治、全面创新改革、乡村振兴、生态环境治理保护、平安创建及新时代文明实践中心建设等十大攻坚行动，向建设高水平全面小康社会县域典范迈出更加坚实的步伐。
新的一年，我们将聚力项目引推大比拼，拼出赶超发展新动能。
紧盯高质量项目招大引强。开展项目招引攻坚年活动，突出“双聚焦双提升”，更好发挥六大主平台和专业招商员队伍作用，办好“长洽会”、专题招商会，强化产业链招商、中介招商和以商引商，确保市认定“大好高”项目40个以上。重点围绕新能源汽车产业，大力招引新能源汽车核心零部件等配套项目。积极打造高质量外资集聚先行区，成立外资企业服务中心，高标准建设中德产业园、美东工业村等国际合作产业园，加快引进优质高端外资项目，在招引超亿美元项目上实现新突破。
加速亿元以上项目落地见效。开展项目落地见效年活动，大力实施省市县长项目工程，健全县领导联系项目、工作例会等机制，全力推进吉利新能源汽车、爱康科技等重点项目，确保2018年亿元以上签约项目2019年上半年开工90%以上、年底前竣工70%以上，2019年上半年签约项目年底前开工80%以上，有效盘活或推进停缓建项目16个，民间投资增长12%以上。加强农村建设用地盘活利用，实施全域土地综合整治与生态修复工程项目5个以上，统筹抓好工矿废弃地再利用和向上争取等工作，全力加强项目用地保障，落实新增建设用地指标2600亩。
力推六大主平台攀高比强。进一步做大做强六大主平台，大力推动县开发区争创省“万亩千亿”新产业平台、南太湖高标准建设绿色智能制造产业园、画溪打造新能源装备省级高新技术产业园和新能源小镇，积极推进省际承接产业转移示范区(泗安)和国家级开发区绿色制造产业园(煤山)、循环经济产业园(和平)建设，在项目引推、产业转型、效益提升、实力增强上相互比拼、加快赶超，在省市排名上争先进位。全面落实工业平台边界管控实施细则，推动高质量项目、资源要素向六大主平台集聚。深入推进工业低效企业达标提质工作，六大主平台和其他乡镇工业低效企业亩均税收标准分别不低于5万元/亩、4万元/亩;加大“腾笼换鸟”和边界外企业关闭腾退力度，完成“腾笼”80家以上，实施“换鸟”项目60个以上;完成“五未”土地处置9000亩。
新的一年，我们将聚力实体经济大振兴，拼出发展质效新水平。
做活做强民营经济。实施工业领域六大工程，全面落实减税降费等促进民营经济发展政策举措，为企业减轻负担30亿元以上;加大民营企业金融支持力度，进一步降低融资成本，破解企业融资难融资贵问题，实体经济贷款余额增长12%以上;积极帮助企业解决用工难题，新建劳务合作基地5家以上。深入实施“50强”企业培育工程、企业上市“双倍增”行动和新一轮小微企业三年成长计划，新增规模以上工业企业100家、上市企业2家以上，完成并购重组5宗，“个转企”228家。构建“亲”“清”新型政商关系，建立健全企业家关心关爱机制，加强企业家培训培养，培训企业经管人才3000人次、新生代企业家40人次。
提升发展制造业。突出发展新能源首位产业，全面实施新能源产业发展三年行动计划，重点推动新能源汽车产业和特色能源装备产业做大做强，加快培育新型能源材料、储能与能源互联网产业，着力打造“中国绿色智慧能源生态谷”“全国新能源汽车发展基地”，新能源产业规模以上产值增长20%以上;加快高端装备制造、信息经济、生物医药等战略性新兴产业培育，战略性新兴产业、装备制造业增加值分别增长10%、9%。发展数字经济，加快纺织、蓄电池、耐火等产业数字化升级，新增“上云”企业1000家，实施省级信息化示范试点项目5个以上;积极引进信息通信技术、大数据、智能制造等产业项目，数字经济核心产业产值增长10%以上。深入推进非金属矿物制品制造业改造提升省级试点，有序推进水泥产业减量置换和转型升级，削减水泥熟料产能100万吨，腾出能耗15万吨标煤以上;开展新一轮“低散乱”企业整治，整治和淘汰“低散乱”企业100家;加快喷水织造行业减量集聚和规模化提升。
提档升级服务业。深入实施全域旅游“龙腾”计划，着力打造太湖演艺小镇、乡村民宿小镇，推动太湖龙之梦乐园顺利开业、十里古银杏长廊创建4A级景区，加快大唐贡茶院四期等项目建设，积极推进江南小延安红色旅游区市场化运作，持续提升乡村旅游品质，游客接待量、旅游总收入均增长25%。开展物流降本增效行动，大力发展多式联运物流，加快“铁公水”码头建设，推进综合物流园区智慧化发展。大力提升各类专业市场、城市综合体商气人气，努力盘活总部楼宇;深入推进省级电商创新发展试点县建设，培育电商重点企业20家，网络零售额增长30%。促进房地产业平稳健康有序发展。新增银行业金融机构2家。加快引进培育优质中介服务机构，育强育优工业设计、科技服务等新产业、新业态。
新的一年，我们将聚力改革开放大深化，拼出创新创业新活力。
力推企业创新创造。深入推进国家创新型县、省级全面创新改革试验区建设，积极培育新能源产业创新服务综合体，完善“1+5+N”科创平台体系，启动建设杭州科技孵化工厂，认定省级科技企业孵化器1家。加快引育科技型企业，新认定国家高新技术企业25家、省科技型中小企业100家以上，新引进科技中小微项目80个以上，新增省级企业研究院、高新技术企业研发中心10家以上。强化政产学研合作，实施优质合作项目100个以上。高新技术产业投资增长15%，力争研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3%以上。深入推进全国质量强市示范城市创建，参与制修订国家、行业标准12项，新增高质量发明专利申请2500件以上。全面落实人才政策，加快省级“千人计划”产业园建设，集聚省级以上“千人计划”“万人计划”专家15人以上;入选“南太湖精英计划”项目50个以上;创建市级以上院士专家工作站2家、省级博士后工作站2家;引进大学生等各类人才1万人以上。
力推改革走深走实。开展营商环境优化年活动，深入实施营商环境六大行动，深化“最多跑一次”改革，积极打造“无证明县”，完善24小时自助服务区功能，更好实现门口办、全城办、移动办;深化涉审中介市场化改革，推动中介服务提速提效，确保2个工作日完成常态化企业开办、60天完成一般企业投资项目开工前审批;全面推行“证照分离”改革。以“亩均论英雄”为导向，扎实推进“标准地+承诺制”改革，负面清单以外工业用地出让100%采取“标准地”模式，推动承诺制向生产性服务业领域拓展;将服务业企业纳入亩产效益大数据中心绩效评价体系，完善落实资源要素差别化配置政策。全面激发市场活力，着力吸引社会资本参与基础设施和民生工程建设;提高国有企业公司治理水平，持续推进降本增效，切实增强防风险能力。统筹抓好其他领域改革，努力构建“市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益”的体制机制。
力推开放融合深化深入。有效落实稳外贸系列措施，大力发展外向型经济，鼓励企业加快多元化市场布局，积极开拓“一带一路”沿线等新兴市场，多渠道引进欧美国家先进技术和知名品牌，新增出口实绩企业60家以上、境外投资项目6个以上。抓住长三角一体化战略机遇，实施融入重大战略行动计划，积极融入G60科创走廊、沪湖绿色智造廊道、南太湖新区建设，加强产业合作、协同创新。深化东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作，实施合作项目12个。加快省级军民融合创新示范区建设，新增军民融合企业5家、项目15个以上。
新的一年，我们将聚力乡村振兴大提质，拼出农业农村新面貌。
高水平推进农业现代化。突出优质、特色、绿色，深化农业供给侧结构性改革。提标改造粮食生产功能区1.6万亩，稳定粮食产能。新发展和改造提升商品蔬菜、名优水果、特种水产等农业七大特色产业1.6万亩，加快洪桥特色农业强镇创建，深入开展省级现代农业园区建设。创建国家级农产品质量安全县、省渔业转型发展先行区，新增市级现代渔业示范园区1个、美丽渔场15个。推进湖羊、茶叶等精深加工，打响河蟹、葡萄、芦笋等特色农产品品牌。新建特色产业农合联2家，新增市级以上农业龙头企业4家、示范性家庭农场5家，培育新型职业农民300人以上。深入推动农旅融合发展，办好农事节庆活动。积极推广农业物联网应用，打造一批“一乡一品”示范乡镇、电子商务专业村。
加快打造美丽乡村升级版。深化实施“千万工程”，提升“希望田野”“梅映乌龙”“山水古韵”等美丽乡村振兴示范带，深入推进美丽村庄、美丽田园、美丽庭院、景区村庄创建，创成精品村6个，推动仰峰村完成省级历史文化村落保护利用重点村建设，统筹做好美丽乡村经营文章，积极发展美丽经济。建设美丽经济交通走廊60公里。加快推进泗安塘流域综合整治等工程建设。稳步实施城乡供水一体化工程，扎实开展农村饮用水达标提标行动，新增受益群众1.88万人。完善农村生活污水治理长效运维管理机制。大力实施农村“厕所革命”。打造高标准农村生活垃圾分类示范村30个。
持续打好精准扶贫攻坚战。全面开展低收入农户高水平全面小康五大行动，深入推进助农增收“十百千万”工程，积极探索“一户多策”帮扶措施，巩固提升产业集中帮扶基地55个，结对帮扶低收入农户等1600户以上，确保户人均增收万元以上。深入实施壮大村级集体经济三年行动计划，培育实施“造血式”项目40个以上，全面消除年经营性收入低于30万元村和年总收入低于100万元村，提前消除三、四类村。探索盘活农村闲置农房，推动农村综合产权抵押贷款增量扩面。
新的一年，我们将聚力环境提升大会战，拼出“两山”实践新样板。
纵深推进污染防治。咬定再夺“大禹鼎”目标，深化“五水共治”，完成6个乡镇和99个建设单元“污水零直排区”建设，新建改造污水管网25公里，加快建设第二污水处理厂清洁排放提标改造等工程，完成太湖流域农业面源污染综合治理试点项目，确保市控及以上断面水质功能区达标率、集中式饮用水源水质达标率100%。强化道路、工地等重点区域扬尘治理，治理涉挥发性有机物排放企业25家以上，确保PM2.5年均浓度低于37微克/立方米，空气优良率达到80%以上。加强土壤污染管控，积极建设全国重金属污染防治和风险管控示范区。加快固废处置项目建设，着力推进重点行业企业固废管理标准化。严格矿山“双控”，关闭矿山1家，完成矿山生态修复3家。
大力保护生态环境。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，积极推进国家生态文明建设示范县和国家森林城市创建，绿色发展指数保持全省领先。有序开展绿色细胞创建，四星级绿色工厂达到40家以上，培育绿色家庭100户。完善落实河(湖)长制、林长制，积极培育“山水林田湖草”系统治理保护示范样板，加强合溪水库上游生态建设保护。深入推进森林资源、野生动物保护行动，严厉打击各类破坏生态环境违法犯罪行为。加大节能减排力度，加快企业用能结构调整。深化自然资源资产负债表编制和自然资源资产责任审计工作。
有效提升城镇品质。高标准完成县域总规修编和“多规合一”编制。高效整治“四边三化”问题点位，扎实推进危旧房治理改造和“三改一拆”，争创省“基本无违建”县。完成小城镇环境综合整治项目6个，基本完成泗安镇省级小城市培育试点建设。加强城乡精细化管理，健全大路灯、大环卫、大排水和中心城区大绿化、大建设等管理机制，实现智慧城管网络全域覆盖。推进物业管理与社区管理一体化，深化雉城街道等中心城区城管进社区工作。完善公共交通，加强交通治堵。常态化推进烟花爆竹“双禁”、犬类规范管理等。健全城镇生活垃圾分类处置体系。谋划对接环太湖城际轨道交通圈，推进湖长二通道、站前大道、104国道李家巷至施家桥段改建等重点工程。
新的一年，我们将聚力社会事业大共建，拼出幸福民生新品质。
共树共享文明风尚。巩固扩大文明城市创建成果，扎实推进新时代文明实践中心七大行动，统筹做好社会信用体系建设及农村移风易俗、殡葬综合改革等工作，培育发展社会组织，不断提升志愿服务水平。加强农村文化礼堂建管用育，新建农村文化礼堂28家;开展文化惠民活动2000场以上;持续推进“书香长兴”建设;加快发展贡茶、紫砂、古生态等特色文化产业，积极培育文化创意等新业态。创成省档案开放服务示范区。大力实施群众体育惠民计划，力争群众加入体育社团比例达到15%以上;完善便民体育设施网络，完成小康体育村升级工程20个，新建全民健身广场6个;办好全国围甲联赛暨中日韩围棋元老赛等重大赛事。
创新创优公共服务。深化教育改革，推进集团化办学，统筹抓好高中教育质量提升、义务教育优质均衡、学前教育品牌提档、职业教育工匠培养等工作，加快长兴二小、夹浦小学扩建等工程建设，鼓励社会资本兴办品牌学校，引进优秀教育人才20人，创成省语言文字规范化县。深入实施《健康长兴2030行动纲要》，加快建设国家级综合医改示范样板区，组建医共体集团，稳步开展基层医疗卫生机构补偿机制改革，基本建成高水平整合型医疗卫生服务体系;加强医保资金使用监管;引进中级以上专业人才60名以上;基层医疗卫生机构就诊率达到65%以上。深入实施重点群体就业帮扶工程，新增城镇就业1.6万人、大学生创业主体300家以上，城镇登记失业率控制在2.5%以内。新建示范型居家养老服务中心5家，公办养老机构全部实现公建民营。推动全民参保提标扩面。加强最低生活保障动态管理，提高精准救助水平。健全残疾人服务保障体系。落实各类保障性住房(含货币补贴)600套。全面启动双拥模范城全国“二连冠”、省“八连冠”创建。
抓实抓细社会治理。升级推广新时代“枫桥经验”，构建完善“一体两翼”基层社会稳定工作体系。健全应急管理体制机制，有力提升防灾减灾救灾能力。全面压实安全生产责任，深化“双防”工作，着力抓好消防、工矿等各领域安全生产，确保事故起数等指标持续下降。实施“食安校园”三年行动计划，推动1200家餐饮单位达到“厨房革命”标准。有效开展“五位一体”普法阵地创建，健全诉调执一体化体系，推动法律服务扩面提质。健全“三治融合”治理体系，更好发挥基层治理“四个平台”作用。持续开展“铁拳”系列行动，不断深化扫黑除恶专项斗争和禁毒工作。推进智能门锁等物联网工程，加快智慧警务和安防体系建设。提高初信初访化解质量和效率，力争信访积案年终清零。确保完成重大活动安保任务，力争平安长兴“鼎上加星”。
同时，我们将继续扎实做好国防动员、人民防空等工作，积极为驻长部队提供服务。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、统计、物价、气象、邮政、通信、保险、科协、地方志、媒体融合、退役军人、红十字、慈善、关心下一代等工作，维护妇女、未成年人和新居民合法权益。
各位代表!我们始终重视保障和改善民生，努力让改革发展成果更好惠及全县人民。我们将着眼群众最关心、最直接、最现实的问题，认真办好各项民生实事。今年，我们在广泛征求意见建议的基础上，坚持量力而行、尽力而为，梳理形成十二方面民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。
三、加强政府自身建设，砥砺奋进展现新作为
各位代表，重任千钧惟担当。我们将从深化政府自身建设入手，全面提升政府治理能力，切实肩负起长兴高质量赶超发展和建设高水平全面小康社会县域典范的重大使命，一腔热血干到底，一张蓝图绘到底，不辜负全县人民的热切期盼。
大力弘扬实干作风。把准实干的方向，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣地贯彻落实中央、省、市和县委的决策部署。拉高实干的标杆，勇于跟高的比、同快的赛、与强的争，全力在各领域创一流、走前列。营造实干的氛围，按照县委“十个一干到底”的工作要求和新一年的工作目标，进一步提高谋划和执行质量，健全工作项目化、项目目标化、目标责任化的工作落实机制和容错免责等制度，对标对表、高质高效抓落实，言必信、行必果。
全力践行为民宗旨。牢固树立以人民为中心的发展思想，健全服务企业、服务群众、服务基层机制，畅通“12345”政府阳光热线等服务平台，确保企业和群众呼有应、诉有答、困有助，切实当好“店小二”“服务生”。以政府机构改革为契机，提升机构运作管理水平，有序推进政府数字化转型，持续增强政府履职的整体效能。加强学习型政府建设，全面提升应对复杂形势、服务企业和群众的能力。
着力提升法治水平。切实运用法治思维推进工作，严格按照法定权限和程序行使职权，健全依法科学民主决策机制，加强政府咨询工作，深入开展行政执法监督规范化试点，强化行政规范性文件、重大行政执法决定合法性审核，全面推进政务公开。自觉接受人大及其常委会的依法监督和政协的民主监督，主动接受纪检监察、群众和舆论监督，高质量办理人大代表建议案和政协委员提案，强化人大、政协监督成果运用，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。
努力擦亮清廉底色。深化政府系统党的建设，严格执行党风廉政建设责任制。高标准落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持从紧“过日子”，全面开展勤俭节约大行动，继续严控“三公”经费支出。强化预算管理和国资监管，深化公共资源交易管理体制改革，加强审计监督，切实提高公共资金使用绩效。坚持把纪律和规矩挺在前面，守牢廉政底线，持续提升政府公信力，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表!旗帜决定方向，实干创造未来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共长兴县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力发扬长兴精神，实字当头，一干到底，在高质量赶超发展的道路上奋勇拼搏，为加快建成高水平全面小康社会县域典范作出新的更大贡献!
2019两会政府工作报告全文_2019年长兴县政府工作报告全文
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