整顿的目的_在整顿全市行政事业单位纳税秩序动员大会上的讲话
同志们：
根据市政府第五次常务会议研究的意见，今天，我们召集全市行政事业单位负责人，召开全市整顿和规范行政事业单位纳税秩序专题会议，主要是整顿和规范行政事业单位纳税秩序，安排部署行政事业单位欠税清缴工作，动员和号召全市行政事业单位统一思想，提高认识，积极履行纳税义务，自觉依法纳税。爱思范文25http://fanwen.is97.com下面，我根据市政府研究的意见，主要讲四个方面的问题：
一、1—x月份全市财政收入完成情况
今年以来，全市财政、税务部门按照年初确定的工作目标，强化工作措施，加大征管力度，全市财政收入继续保持了快速增长的良好势头。1—x月份，共完成地方财政收入（老口径）xxxxx 万元，占年初预算的xx %，比上年同期增收xxxx 万元，增长xx %。国税局完成新口径地方财政收入xx 万元，占调整预算的xx %，同比增收xx 万元，增长xx %，占全市地方财政收入的xx %；地税局完成新口径地方财政收入xx万元，占调整预算的xx%，同比增收xx万元，增长xx %，占全市地方财政收入的xx %；财政局完成地方财政收入xx 万元，占调整预算的 xx %，同比增收xx 万元，增长xx %，占全市地方财政收入的xx %。
总得看，1—x月份，我市地方财政收入保持了较好的增长势头，为全市经济和社会各项事业发展提供了可靠的资金保障。
二、全市行政事业单位纳税秩序现状
目前我市共有行政事业单位xxx多户，共涉及各类收费项目xxx多种，年收各类费用约xx亿元。其中没有纳入财政预算的收费项目约有xxx种，年收费总额约为xxxx多万元。根据规定，纳入财政预算但未列入国家和省不征收营业税名单的，也要缴纳营业税。目前，我市行政事业单位收费缴纳营业税主要有三种情况：第一种情况就是以上所提到的符合征税条件的各种行政性收费；第二种情况是指行政事业单位的各种经营性收费，如租赁、转让等，如市场发展中心提供的市场设施租赁等收入；第三种情况是指行政事业单位提供的各项服务性收费项目，如气象局提供的气象信息服务收费等。而目前我们对行政事业单位的收费征税，主要是经营性收入和服务性收入，其行政性收费收入只占很小的比例。另外，根据国税发[1999]65号《事业单位、社会团体、民办非企业单位企业所得税管理办法》规定，事业单位、社会团体、民办非企业单位取得的收入，除国务院或财政部、国家税务总局规定免征企业所得税的项目外，均应计入应税收入总额，依法缴纳企业所得税。但由于长期以来，我市对行政事业单位的税收管理一直没有理顺和规范，再加之行政事业单位纳税意识淡薄，行政事业单位的企业所得税也就一直没有征管，导致我市行政事业单位纳税秩序比较混乱，税收征管难以到位，主要体现在以下几方面：
一是不按规定办理税务登记。目前，全市xxx多户行政事业单位中，在地税部门办理税务登记的仅有xxx多户，不到xx%。
二是不按规定使用税务发票。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》和《中华人民共和国发票管理办法》及财政部、国家税务总局财税字[1997]5号文件规定，国家机关、事业单位和社会团体，凡涉及征税的收费项目，均应纳入税务管理，进行税务登记，其收费项目应进行纳税申报并使用套印“税务发票监制章”的正规税务发票。从地税部门实际掌握的情况看，目前我市xx%以上的行政事业单位其应税收费项目没有按规定使用税务发票，致使税务部门难以从发票领购、使用环节监控其应税收入，造成税款大量流失。
三是不按规定进行纳税申报。由于行政事业单位纳税意识较差，很少有行政事业单位主动进行纳税申报。去年，地税部门对xxx户行政事业单位进行了纳税检查，没有一户主动进行过纳税申报。xxxx年，全市行政事业单位纳税申报率不到xx%。今年以来，我市地税部门通过加强税收宣传，大力整顿和规范行政事业单位纳税秩序，行政事业单位纳税申报率虽然有了明显提高，但与依法治税的要求相比，仍有很大的差距。爱思范文http://fanwen.is97.com
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