【重庆市政府工作报告2019】2015年重庆市政府工作报告全文
——2015年1月18日在重慶市第四屆人民代表大會第三次會議上重慶市人民政府市長黃奇帆各位代表:我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員提出意見。一、2014年工作回顧剛剛過去的2014年,面對錯綜複雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們在黨中央、國務院的堅強領導下,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真執行市委各項重大決策部署,緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務,大力實施五大功能區域發展戰略,全面深化改革開放,著力穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,在新常態中奮發有為,在轉型發展中提質增效,全市呈現出經濟穩中向好、民生不斷改善、社會和諧穩定的良好局面。初步核定,全市生産總值達到14265億元,比上年增長10.9。突出特點是“四個結構”進一步優化:一是“三駕馬車”協同發力,社會消費品零售總額達到5096億元、增長13,完成固定資産投資1.32萬億元、增長18,實現進出口總額955億美元、增長39,動力結構更趨協調。二是第三産業增加值佔比超過第二産業,電子資訊和汽車等戰略性支柱産業增長快於一般工業,金融和服務貿易等現代服務業增長快於一般服務業,産業結構更趨優化。三是工業投資佔比提高到31.5,基礎設施和房地産投資佔比均保持在25左右,投資結構更趨合理,為長遠發展積蓄了後勁。四是規模以上工業企業利潤突破1000億元、增長30以上,一般公共預算收入完成1922億元、增長13.9,城鄉常住居民每人平均可支配收入分別達到25133元和9470元、增長9和11.5,效益結構持續向好。城鎮新增就業65.3萬人,城鎮登記失業率處於3.5的較低水準。居民消費價格漲幅控制在2以內。全市經濟社會發展均衡性、協調性、可持續性不斷增強,市四屆人大二次會議確定的年度任務順利完成,為全面建成小康社會奠定了更為紮實的基礎。一年來,我們所做的工作及成效主要有:(一)五大功能區域發展取得積極進展。堅持把五大功能區域發展戰略作為全市“五位一體”現代化建設的佈局、載體和平臺,相繼出臺産業佈局、財政扶持、生態環保、考核評價等分類扶持、差別約束的配套措施,促進了資源要素優化配置和高效利用。都市功能核心區高端要素加快集聚,服務業增加值佔比提高到78;都市功能拓展區先進製造業提速發展,片區開發有序推進,規模以上工業總産值、進出口總額佔全市比重分別達到40.8和48.8;城市發展新區加速擴容,重大基礎設施規劃啟動實施,工業投資佔全市比重達到56.2;渝東北和渝東南特色發展、綠色發展步伐加快,生態涵養和保護得到加強,特色産業和生態旅遊亮點紛呈。隨著五大功能區域發展戰略深入實施,全市可持續發展機制初步形成,區縣和市場主體活力得到激發,各功能區域呈現出相互支撐、優勢互補、協調聯動的新局面。(二)産業升級步伐加快。突出高端化、配套化、集聚化,推動産業集群發展,形成了先進製造業與現代服務業雙輪驅動格局。全市工業總産值突破2萬億元,增長14。“6 1”産業集群持續發展,汽車和電子資訊兩大支柱全面發力。長安福特三工廠、上汽通用五菱等項目投産,全市汽車産量達到263萬輛,自主品牌佔比和單車均價明顯上升。各類智慧終端産量達到2億台件,SK海力士晶片封裝、奧特斯積體電路基板、巨騰機殼等關鍵零部件項目投産,本地配套率進一步提高。對裝備、材料、輕紡等處於不景氣週期的行業,實施“一企一策”分類指導,推動兼併重組,促進産品升級,努力降本增效,奮力開拓市場,扭轉了低迷態勢,産值增幅均超過10。緊跟全球科技革命和産業發展趨勢,鎖定並佈局了積體電路、液晶面板、頁巖氣等十大戰略性新興産業,實施了一批有長遠戰略意義的大項目。發揮工業園區支撐作用,産業集中度提高到76。持續推進工業研發千億投入計劃,實施7個重大科技專項和42個科技支撐示範工程。中科院重慶研究院竣工運作。服務業提檔升級步伐加快。謀劃實施了跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿易、大數據雲計算、跨境結算等五大新型服務貿易,服務貿易額增長25,實現824億美元離岸金融結算,完成1602億元跨境人民幣結算,電子商務交易額達到4500億元。各類金融機構加速集聚,資産規模超過3.8萬億元。銀行業金融機構快速增長,開業分行和法人機構達到95家,不良貸款率控制在0.45的低位。中央商務區加快形成,都市區“1 16”核心商圈和專業市場體系逐步完善,雙福國際農貿城開業,百億級商圈和市場分別增至10個和15個。會展規模刷新紀錄。餐飲住宿業扭轉了下滑態勢。依託鐵路、公路和水運,現代物流基地、區域性物流節點和城市配送體系加快形成。加大跨區域旅遊協作力度,推進度假區建設,新增4A級景區14處,旅遊總收入和入境遊人次分別增長13.1、8.9。(三)重點領域改革取得新突破。堅持問題導向,有序推進133項改革任務,聚焦突破25項重點改革,為經濟社會發展注入了新活力。推進政府職能轉變和機構改革,取消、下放和調整行政審批事項526項。落實西部大開發和結構性減稅政策,取消和免征一批行政事業性收費,為企業減稅讓利379億元。實施新一輪區縣政府機構改革。兩江新區試點大部制改革。璧山、銅梁完成撤縣設區。推進工商登記制度改革,完善小微企業扶持機制,新辦企業增長29.9,市場主體達到172萬戶,非公有制經濟佔比達到61.3。改革産業扶持資金使用方式,創設6支産業引導股權投資基金。推進投融資改革,啟動了1300億元基礎設施PPP項目。完善政府性債務管控機制,削減債務1016億元,做到了風險可控。發展混合所有制經濟,國資項目面向社會增資擴股和轉讓股權1130億元,5家企業成功上市,22家企業在新三板掛牌。金融租賃、消費金融、第三方支付等12家新型金融機構獲准設立,信用保證保險等10家機構取得突破性進展。要素市場年交易量突破9000億元。全年新增社會融資5500億元。深化統籌城鄉綜合配套改革,啟動農村集體資産量化確權改革試點,累計交易地票15.2萬畝、交易額306億元,農村産權抵押貸款達到685億元,新增農民工轉戶25.3萬人。穩步推進社保、醫療、教育、文化等社會民生領域改革,基本公共服務均等化程度不斷提升。(四)內陸開放高地建設縱深推進。積極融入國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶重大部署,構建大通道、大通關、大平臺開放體系,形成了寸灘水港、江北國際機場、團結村鐵路中心站三個交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅監管區。渝新歐國際鐵路聯運大通道成為中歐貿易陸上貨運主通道,在組織返程貨源、開通國際郵運、開放鐵路口岸、獲批汽車整車進口口岸、設立鐵路保稅物流中心(B型)、班列提速降費等方面取得新突破。兩路寸灘保稅港區獲准開展貿易多元化試點,設立進境水果和肉類指定口岸。加工貿易、一般貿易、服務貿易協同發展,外向型産業集群加速形成。全方位、多渠道、寬領域招商引資,實際利用外資穩定在106億美元。兩江新區功能開發全面展開,先進製造業和現代服務業加速集聚,輻射帶動作用明顯增強。經開區、高新區基礎開發和招商引資同步推進,産業集中度和産出率又有新提升。渝港、渝澳、渝臺交流合作得到加強,與兄弟省區市經貿合作不斷深化。(五)城市樞紐功能和建設管理水準持續提升。推進新型城鎮化,深化實施城鄉總體規劃,著力提升城市發展品質。鐵路樞紐加快建設,渝黔鐵路貨運專線建成通車,火車北站擴建一期工程基本完工,渝懷二線、黔張常鐵路順利開工,鐵路在建里程達到1000公里。第三個千公里高速公路建設計劃提速實施,通車里程達到2400公里。江北國際機場旅客吞吐量達到2926萬人次,貨郵量增至30萬噸。港口集裝箱吞吐量突破100萬標箱,貨運量達到1.5億噸。國家級網際網路骨幹直聯點開通運作,數據傳輸能力大幅提升。都市商務集聚區加速開發,悅來新城、中央公園、龍洲灣等片區開發展示出新形象,各區縣城面貌不斷改善。累計建成公租房2768萬平方米、配租17.4萬套。改造城市棚戶區293萬平方米,惠及8.1萬市民。城市軌道通車里程增至202公里,新增一批橋梁隧道和市政設施。改造城市道路323萬平方米,新增室內公共停車位15.6萬個,改建路燈2.4萬盞。實施建築垃圾、生活垃圾和餐廚垃圾密閉轉運,城市主幹道機掃率達到88。(六)“三農”和庫區發展取得新成效。圍繞保供增收,大力發展特色效益農業,糧食、蔬菜等主要農産品量足價穩,生豬、牛羊、漁業、柑橘等一批百億級産業鏈日趨成型。建成7400公里行政村通暢公路和4000公里撤並村通達公路,新增農村客運線路393條,符合條件的行政村提前實現客運通達目標。推進一批重點水源項目和河流治理工程,整治山坪塘5.1萬口,解決了215萬人飲水安全問題。紮實推進美麗鄉村建設,完成650個行政村環境連片整治。改造農村危舊房8.1萬戶。完成高山生態扶貧搬遷16.5萬人。實現450個貧困村整村脫貧,減少貧困人口36萬人。實施三峽後續項目1844個,落實國家專項補助201億元,撬動上千億社會資金投入庫區發展。累計建成94個生態農業、生態工業、商貿服務和旅遊項目,庫區産業支撐能力明顯增強。建成一批對外通道、城鎮排水管網和渡改橋設施。累計完成生態屏障區造林255萬畝,發展生態漁場3萬畝。城鎮移民小區綜合幫扶常態推進。加強試驗性蓄水安全監測和應急防範,完成地質災害治理項目34個,應急避險應搬盡搬,實現“無人員傷亡、無疫情發生、無重大事故”。(七)社會民生進一步改善。始終堅持民生第一目標,兜底線、保基本、促均衡,不斷提升公共服務品質和水準。實施大學生就業促進和創業引領計劃,年末高校應屆畢業生就業率達到94.9。扶持城鎮就業困難人員就業創業,零就業家庭動態消除。回引農民工就業創業30.6萬人。推動城鄉養老及醫療保險擴面提標,城鄉養老保險轉移接續和繳費激勵機制逐步完善。實施城鄉居民大病保險,擴大城鎮職工醫保個人賬戶使用範圍。社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動,困難群眾基本生活得到有效保障。推動城鄉教育均衡發展,義務教育普及成果鞏固擴大,初中畢業生升入高中階段教育比例增至97,高等教育毛入學率達到37.4。實施農村薄弱學校改善計劃,3499所中小學辦學條件得到改善,中小學校舍標準化率達到83。為鄉村教師發放生活補助。累計建成28所三甲醫院。深化醫藥衛生體制改革,39家試點區縣公立醫院取消藥品加成。藥交所完成交易額190億元。鼓勵社會辦醫,民營醫院實有床位佔比達到20.4。全年無重大傳染病疫情發生。“單獨兩孩”生育政策穩妥實施。覆蓋市、區縣、鎮街、村居的四級食品藥品監管體系基本建立。文化體制改革取得新進展,“大文化”管理格局基本形成。新增文化企業近1萬戶。一批基層公共文化設施建成投用。推出一批文藝精品,8部作品榮獲國家“五個一工程”獎。新建了一批體育設施,全民健身活動蓬勃開展,我市運動員在亞運會獲3金1銀好成績。這裡,特別要報告的是,經過近兩年的持續努力,142億元中央專項補助民生項目已落實到位,22件城鄉民生實事有5件提前完成、其他各項均超額完成年度任務,人民群眾反映急切的民生問題得到較好解決。(八)平安建設不斷深入。認真貫徹《深化平安重慶建設意見》,鞏固了社會和諧穩定的良好局面。加強立體化社會治安防控體系建設,恢復和新建派出所187個、警務室614個,實現“一鎮街一所”目標。加強城鄉社區建設,市區及區縣城社區網格化管理實現全覆蓋。實施社區減負工程,社區工作負擔大幅減輕。深入開展幹部下訪接訪行動,化解了久拖不決的群眾房屋辦證難等大量問題和矛盾糾紛。依法打擊各類違法犯罪,刑事案件、暴力案件、侵財案件和110警情均同比下降,群眾安全感和滿意度進一步提高。紮實開展安全生産專項整治和企業安全標準化建設,安全事故起數、死亡人數分別下降10.3和8。加強城鄉消防基礎建設,火災形勢保持穩定。成功預報和處置“831”、“913”暴雨洪災,災後重建有序展開,最大限度保障了受災群眾生産生活。(九)生態文明建設邁出新步伐。認真落實《加快推進生態文明建設意見》,在經濟社會發展中同步建設美麗山水城市。制定産業禁投清單,強化環保差別化約束。單位生産總值能耗和碳排放分別下降3、2.5,國家下達的節能減排任務超額完成。渝東北生態涵養發展區、渝東南生態保護髮展區成為國家生態文明先行示範區。完成一批工業項目廢氣深度治理,新建燃煤火電機組全部實現脫硫脫硝除塵,淘汰黃標車、老舊車和燃煤鍋爐,都市區空氣品質優良天數達到246天,PM2.5平均濃度下降7.1。推進重點次級河流整治,完成都市區20個污染湖庫治理。城市生活污水、生活垃圾處理率分別達到90和99.5。長江幹流水質保持優等。完成營造林320萬畝,全市森林覆蓋率達到43.1,建成區綠化覆蓋率達到42.1。金佛山成功列入世界自然遺産保護名錄。過去一年,我們按照中央統一部署和市委要求,紮實開展和鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動,著力打通聯繫服務群眾的“最後一公里”,有力促進了政風轉變。堅決執行中央八項規定和市委實施意見,切實強化制度約束,認真抓好立查立改立糾,會議活動、文件簡報、評比表彰等大幅縮減,“三公”經費做到了零增長。推進依法行政,提請市人大常委會審議6部地方性法規草案,制定9件行政規章,全面清理並統一發佈政府規範性文件。清理行政權力,規範行政執法,強化行政復議和行政訴訟應訴工作,及時糾正行政違法和不當行為。認真辦理人大代表建議和政協提案。貫徹落實民族宗教政策,民族團結進步事業不斷發展。國防動員、人民防空、優撫安置工作紮實推進,軍政軍民團結進一步鞏固。外事、僑務、對臺、統計、審計、監察、國家安全、檔案、保密、參事、史志、應急、地震、氣象等工作取得新成績,婦女、兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業取得新進步。我們也清醒地看到,重慶發展還面臨不少困難和問題。長遠看,重慶仍處於“雙欠”階段和“四個關鍵節點”,解決城鄉區域發展不平衡、基礎設施不完善、社會事業發展滯後、資源環境約束趨緊等矛盾還需付出長期艱苦努力。近期看,經濟社會發展也出現一些新情況、新問題:一是經濟下行壓力依然較大,項目引進競爭加劇,消費熱點不多,外需增長遭遇外部壓力。二是實體經濟面臨不少困難,工業品出廠價格下降,融資和勞動力成本上升,民營經濟和小微企業發展瓶頸亟待突破,做大總量與調優結構對産業發展形成雙重壓力。三是科技創新能力不足、投入不夠、人才缺乏等問題較為突出,科技成果轉化能力較弱,自主智慧財産權和自主品牌不多。四是財政收入增速趨緩和民生剛需增加的矛盾較為突出,就業、社保、教育、醫療、文化體育、食品藥品安全、社會治安、安全生産、生態環保等領域還有大量工作要做。五是政府職能轉變和政風建設長效機制有待鞏固完善,法治政府建設任務緊迫而繁重,反腐倡廉仍須常抓不懈。各位代表!過去一年的實踐再次證明,做好政府各項工作,必須堅定與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,堅決貫徹落實中央決策部署,在市委的堅強領導下,確保工作的正確方向;必須堅持實事求是的思想路線,一切從實際出發,遵循經濟規律、自然規律和社會規律,推進科學發展、可持續發展和包容性發展;必須堅定社會主義市場化改革方向,不斷破除各種體制機制障礙,持續釋放發展動力;必須堅持一切為了群眾,一切依靠群眾,最大限度凝聚各方面智慧和力量;必須依法行政、廉潔從政,持之以恒加強政風建設,營造良好的政治生態和純潔健康的工作氛圍。各位代表!過去一年取得的成績,是黨中央、國務院堅強領導和親切關懷的結果,是市委統攬全局、科學決策的結果,是市人大、市政協履職監督、傾力支援的結果,凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧,實屬來之不易,值得倍加珍惜。在此,我代表市人民政府,向在各自崗位上辛勤工作、奉獻力量的全市各族人民,表示崇高的敬意!向人大代表、政協委員,向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士,向駐渝部隊、武警官兵和公安民警,向關心和支援重慶發展的中央各部委、各兄弟省區市以及港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!二、2015年工作總體部署今年是全面深化改革的關鍵之年,是全面推進依法治市的開局之年,也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期,經濟走勢可能略有回升,但整體復蘇的疲弱態勢難有明顯改觀。我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期,經濟發展進入新常態,總體向好的基本面沒有改變,但經濟下行壓力依然較大。重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的戰略節點,建設長江上游經濟中心、國家中心城市和內陸開放高地既面臨眾多機遇,也存在不少挑戰。我們要切實增強憂患意識、機遇意識和創新意識,把握形勢新變化,深刻認識新常態,主動適應新常態,努力開創發展的新局面。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,堅持以提高經濟發展品質和效益為中心,主動適應經濟發展新常態,加快轉換發展動力,把轉方式調結構放到更加重要位置,深入實施五大功能區域發展戰略,統籌推進新型工業化、資訊化、城鎮化、農業現代化,強化改革、開放和創新三大動力支撐,著力保障和改善民生,加強風險防控,全面推進依法治市,促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。今年經濟社會發展主要目標是:全市生産總值增長10左右。工業增加值增長12左右。社會消費品零售總額增長12左右,固定資産投資和進出口總額均增長16左右。單位生産總值能耗和碳排放均下降1,主要污染物減排達到國家約束性要求。一般公共預算收入增長12左右。城鎮新增就業60萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.5以內。城鄉居民收入增長與經濟發展同步。居民消費價格漲幅控制在3左右。實現上述目標,要按照市委提出的“有定力、善作為,轉方式、提品質,重統籌、促公平,防風險、補短板,打基礎、可持續”要求,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,把握好全市經濟社會發展的關鍵環節:——深入實施五大功能區域發展戰略。立足全市“一盤棋”,把五大功能區域發展戰略融入全市經濟社會發展各個方面,既實施引導性措施,又嚴格約束性手段,發揮直轄體制優勢,促進資源要素在區域、城鄉之間優化配置和合理分享,努力實現各區域錯位佈局、差異發展、特色發展。——加快經濟結構戰略性調整。在做大總量中優化結構、加快發展中提高品質效益、協調互動中促進轉型,加快科技創新、管理創新、市場創新和商業模式創新,推動經濟增長由要素驅動、投資驅動轉向更多依靠創新驅動,形成穩健、可持續的增長格局。——全面深化改革開放。在戰略上勇於進取,在戰術上穩妥審慎,制定實施全市全面深化改革中長期規劃,統籌推進以經濟體制改革為重點的全方位改革,努力擴大內陸開放新優勢,廣聚國內外資源,形成全民創新創業創富的生動局面。——全面推進依法治市。按照依法治市的要求,同步推進法治政府、法治社會建設,自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定,努力營造依法行政、依法辦事的法治環境。——不斷增進人民福祉。堅持以人為本,把創造社會財富與促進公平正義有機結合起來,把做強經濟硬實力與提升文化軟實力有機結合起來,不斷增加就業和城鄉居民收入,不斷提高公共服務品質和水準,讓人民群眾生活不斷得到改善。各位代表!適應新常態,是一場事關經濟社會發展全局的深刻變革。我們要遵循規律,積久為功,奮力抒寫偉大“中國夢”的重慶篇章!三、2015年的重點工作(一)推動五大功能區域協調發展。圍繞各功能區域發展定位,堅持産業跟著功能走、人口跟著産業走、建設用地跟著産業和人口走,完善和實施配套政策措施,夯實全市一體化發展基礎。進一步落實各區域發展導向。引導都市功能核心區聚焦金融服務、國際商務、高端商貿、文化創意、都市旅遊等現代服務業,深化國家服務業綜合改革試點,加快建設現代服務業集聚區,著力打造長江上游金融中心和商貿中心。做大做強都市功能拓展區,加快佈局高新技術産業和生産性服務業,著力打造全市科教中心、創新中心、物流中心、綜合樞紐和對外開放門戶。抓好城市發展新區招商引資和重大項目佈局,加快産業和人口集聚,努力發揮全市工業化、城鎮化主戰場作用,成為成渝城市群的重要支撐。堅持“面上保護、點上開發”,完善生態涵養發展區和生態保護髮展區扶持政策,推進産業發展生態化、生態經濟産業化,優化開發空間,減輕環境荷載,構建低碳産業體系,增強內生發展動力,提升長江上游地區生態屏障功能。認真落實功能分區配套措施。針對各功能區域基礎設施和産業發展薄弱環節,充實重大投資項目庫,帶動固定資産投資穩定增長。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施網路建設,促進各區域互聯互通。建立基於功能分區的轉移支付制度,落實財稅分類扶持政策,盤活財政存量資金,完善市與區縣的事權和支出責任。多渠道籌集資金,力爭新增社會融資6000億元。大幅提高工商企業面向多層次資本市場的直接融資比重,引導商業銀行加大對實體經濟的信貸支援力度,規範和約束非銀行金融機構融資行為,形成直接融資、銀行信貸和其他融資25：45：30的比例結構。優化國土空間佈局,保障符合科學發展要求的用地需求,推進土地節約集約利用。搞好能源等資源要素的統籌調度。適應勞動力供求變化,加強技能培訓、配套服務和統籌調度,有效保障企業用工需求。(二)提質發展工業集群。把創新驅動作為結構調整的主引擎,鞏固支柱産業優勢,改造提升傳統産業,培育壯大戰略性新興産業,推動産業邁向價值鏈中高端。鞏固提升“6 1”産業集群。推動汽車和電子資訊産業持續放量,穩定工業經濟基本面。支援長安汽車城建設,開工現代汽車等項目,實施福特變速箱二期、浦項熔融煉鐵、鞍鋼汽車薄板等配套項目。抓好電子資訊産業新訂單,引進大項目,提升附加值,加快零部件企業放量生産。推動傳統製造業與資訊技術和服務業融合發展。支援裝備工業和國防工業發展,建設通用航空、軌道車輛等産業集群。順應大宗生産資料價格走低的趨勢,推動企業兼併重組、加快技術改造、調整産品結構、優化內部管理,鞏固裝備及摩托車製造、建材、輕紡等行業企穩回升勢頭。加快鋼鐵、電解鋁、化工等行業調整,完善上中下游産業鏈條,促進産品升級換代,努力實現轉型增效。做大做強十大戰略性新興産業。務實抓好積體電路、液晶面板、物聯網、機器人、石墨烯和奈米新材料、新能源及智慧汽車、頁巖氣、MDI一體化、生物醫藥、環保裝備等項目引進、生産配套和銷售物流,加快推動一批帶動性強的龍頭項目。奧特斯積體電路基板、SK海力士晶片封裝要形成規模化産能,抓好京東方8.5代液晶面板、富士康高清顯示模組投産達産,促進新型顯示與智慧終端、穿戴設備、積體電路、汽車電子等跨界融合。依託MDI一體化項目全面投産,推動化工産業結構調整,形成以煤化工為前端的精細化工産業鏈。加快國家頁巖氣勘探開採示範基地建設,實現産能50億立方米,促進資源産業化利用。大力發展生物醫藥産業,推出一批生物醫藥大品種,著力提升産業能級。依託南岸國家級物聯網産業示範基地、兩江機器人産業園、高新區石墨烯産業園、中科院重慶研究院等平臺,謀劃佈局一批物聯網、機器人、新能源及智慧汽車、奈米新材料、節能環保重大項目,加快形成新的經濟增長點。發揮科技創新對産業發展的支撐作用。堅持市場導向,緊扣産業轉型升級的技術需求,引導企業與高校、科研院所共建研發創新平臺。加大科技創新投入,實施重大科技專項,集中力量攻克技術難題。推行基於績效評估的後補助方式,用好科技創業風險投資基金,完善研發設計、成果交易、檢測認證、創新孵化、中試轉化、科技諮詢、科技金融、智慧財産權保護等科技服務,支援更多企業通過創新增強競爭力。深化科研體制機制改革,完善科技評價制度。落實科技成果轉化股權和分紅激勵政策,建立與貢獻相匹配的創新收益機制,激發科研人員創新潛能,為經濟社會長遠發展強功底、添動力。(三)大力發展現代服務業。圍繞長江上游商貿物流中心和金融中心建設目標,堅持生産性與生活性服務業、傳統和現代服務業並重,完善市場體系、增強集聚功能,推動服務業跨界發展、創新發展。爱师网http://www.is97.com/大力發展新型服務貿易。依託“渝新歐”和鐵路口岸,發展平行貿易,擴大對歐進出口貿易。充分利用保稅商品展示交易平臺,吸引國內外進口商家入駐,豐富展銷品種,創新交易機制,做大交易規模。推進保稅區貿易方式創新,發展融資租賃、進境入區維修、委內加工、離岸貿易等新型業務。優化跨境電子商務平臺綜合服務和流程監管,降低交易成本、便利企業交易,吸引更多線下交易轉線上、商貿企業上平臺。加快兩江國際雲計算産業園、渝北仙桃大數據谷等園區建設,引進一批租用伺服器從事數據存儲、處理和外溢業務的公司,形成基於數據服務的産業集群。加快發展商貿、物流、旅遊等服務業。完善城鄉流通網路,加快中央商務區轉型升級,推進智慧商圈建設,完善便民商業設施。培育會展品牌,壯大會展經濟。引導住宿餐飲業根據市場需求調整結構。適應消費模式新變化,大力發展移動網際網路和物聯網經濟,加快引進和培育電商及關聯産業,拓展本地産品和服務市場空間。大力發展連鎖經營,推廣網購店取店送,促進電子商務向農村延伸。完善現代物流基地、區域性物流節點和城鄉配送體系,發展第三方物流和多式聯運,降低成本、提高效率、優化服務。穩定住房消費,提升教育文體消費,鼓勵養老健康家政消費,促進綠色消費。發展法律服務、會計審計、諮詢評估等服務業。加強旅遊整體規劃和佈局,深化“一心三帶”及周邊區域旅遊協作,推動文化和旅遊深度融合,打造精品線路和景區。促進旅遊休閒房地産發展。建設智慧旅遊體系,提升旅遊服務水準,創新宣傳行銷方式,擴大規模效應和品牌效應。推動金融業健康發展。培育和引進總部型、區域性金融機構,做強銀行、證券、保險業,發展金融租賃、金融保理、信用保證保險、責任保險等新型業態。積極爭取國家各類金融試點,設立民營銀行,發展銀行卡清算、再擔保、跨境金融服務和網際網路信用服務等業務。融入人民幣國際化加快的進程,深化跨國公司本外幣資金集中運營管理試點,發展離岸金融結算和人民幣跨境支付業務。加快國民經濟證券化步伐,鼓勵各類企業上市。爭取保險交易所落地,籌建石化産品交易中心,支援各類交易所業務拓展。開展巨災保險試點。加強對小貸、擔保等機構的監管,規範發展網際網路金融和投融資諮詢機構,確保不發生系統性、區域性金融風險。(四)深入推進新型城鎮化。堅持以人為本,突出規劃引領,強化基礎支撐,推進産城融合,加強城市管理,不斷提升城市集群的發展品質。完善市域城鎮體系。推進城鄉規劃全覆蓋和“多規合一”,統籌好各區域國土空間、産業佈局、人口規模和環境容量。突出城市特色,加快國家中心城市建設,推進都市區組團式發展,完善城市發展新區功能配套體系,完成渝東北、渝東南城鎮群總體規劃。提升區縣城基礎設施支撐能力和公共服務水準,打造一批特色中心鎮。開展國家新型城鎮化綜合試點。深化戶籍制度改革,完善戶口遷移政策和配套措施,讓農民工及其家庭成員更好融入城市生活。推進重大基礎設施建設。加快構建鐵路、高速公路、空港、水港、資訊港等對外通道,強化都市區中心樞紐功能。推進高速鐵路建設,開通成渝客運專線,建成蘭渝鐵路重慶段,開工鄭萬高速鐵路。啟動都市區鐵路環線及其樞紐建設,推進貨運鐵路進園區,並與其他貨運方式無縫銜接。新增高速公路通車里程125公里,實施第四個千公里建設計劃。推進7000公里路網升級改造工程。基本建成江北國際機場第三跑道及東航站區,啟動巫山機場建設,佈局一批通用航空機場。投用果園港,加快新田、龍頭山等樞紐型港口建設,推動船型標準化改造,加大航道整治力度,完善現代航運服務體系。啟動建設長江小南海水電站,繼續實施“千萬千瓦”電源和特高壓入渝項目,基本完成天然氣“縣縣通”。建設國際通信專線及新一代網際網路基礎設施,擴大資訊網路覆蓋範圍,充分發揮資訊化在引領生態涵養保護、幫助農民脫貧致富等方面的重要作用。提速實施軌道交通項目。建設內外環之間骨幹連接道,建成雙碑橋隧等節點工程,促進各組團高效連結。提高城市配套建設和管理水準。推進人口聚居區建設,合理布建學校、醫院、商業、養老、文體等公共設施。推進嘉陵帆影、來福士廣場等地標性項目建設,帶動都市商務集聚區開發。加快城市棚戶區改造,加強公租房配套建設和運營管理,改善居民居住條件,促進房地産市場平穩健康發展。加快城鎮組團供水管網、防洪防澇設施和備用飲用水源建設。深化市容環境綜合整治,依法整治違法建築,加強背街小巷治理,規範戶外廣告和店招。完善基礎數據庫及應用平臺,建立地下管網資訊系統,提升城市管理數字化、精細化水準。加強交通規劃設計,建成一批公共停車站場和人行過街設施。推進城市交通智慧化示範,治理易堵路段,加強交通疏導,提高通勤效率。倡導公交優先,提高城市公交水準。(五)繼續抓好“三農”和三峽後續工作。夯實農業農村發展基礎,大力發展現代農業,切實加強三峽後續工作,努力讓廣大農民和庫區群眾共用發展成果。轉變農業發展方式。推進農業由“生産導向”轉向“消費導向”,加快形成因地制宜、規模生産和專業配套格局。強化對農産品主産區的政策傾斜,穩定糧油、蔬菜、生豬等基礎産業,有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場需求,發展特色效益農業。推廣良種繁育和實用技術,促進農業標準化生産。倡導農業投入品減量使用,強化農産品全程監管和責任追溯,推進無公害綠色有機農産品認證,守住農産品品質安全底線。培育農村現代流通主體,推動農超對接、基地直營、網上直銷,合理布建一批冷鏈物流項目和農産品産地集配中心。推動農業農村與休閒旅遊深度融合,發展農産品精深加工,增加農民非農收入。加快新農村建設和扶貧開發。劃定永久基本農田,推進高標準農田建設和山地農業綜合開發,推廣山地丘陵農機具,提高農業綜合生産能力。抓好重點水源工程建設,加強病險水庫除險加固和山坪塘整治,形成長效管護和監測機制。新建改建農村公路1.1萬公里。推進農村電網升級和危舊房改造。建設渝東北、渝東南扶貧開發示範區,實施精準扶貧和連片開發,加強産業培育、科教培訓、信貸扶持和創業扶助,提高幫扶對象自我發展能力。紮實推進高山生態扶貧搬遷。強化扶貧資金使用監管和績效考核,確保精確到戶、細化到人。整合扶貧資源,動員社會力量參與扶貧。完成三峽後續工作年度任務。抓好年度項目申報和二期項目庫建設,滾動實施基礎設施、特色産業、生態環保等後續項目,推進21個城鎮移民安置小區綜合幫扶,搞好職業技能培訓,促進移民安穩致富。強化庫區水污染防治,建設庫周生態保護帶,加大消落帶治理力度,確保三峽水庫水質安全。加強監測預警,全面開展地質災害隱患排查和重點區域治理,加快推進奉節藕塘和武隆羊角等場鎮危岩滑坡避險搬遷,實施庫岸綜合整治、城市安全通道、移民安置區高切坡防護等工程,保障庫區群眾生命財産安全。強化後續工作監督管理,努力建設和諧穩定新庫區。(六)深入推進經濟體制改革。紮實抓好中央部署的改革事項,接續推進25項重點改革,謀劃推出一批新的重大改革,不斷激發經濟內生動力和社會發展活力。深化國有企業改革。以增強活力、提高效率為中心,優化國有經濟佈局,不斷增強國有經濟控制力、影響力和抗風險能力。推動市屬國有集團層面混合所有制改革,加快國有企業股權多元化步伐。堅持以管資本為主,以整合資源為重點,加強國有資産分類監管。推進國有資本運營公司和投資公司試點。加快建立現代企業制度,完善公司法人治理結構,健全國企管理人員考核和激勵約束機制。支援非公有制經濟健康發展。深化工商登記制度改革,探索工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證“三證合一”和“多證聯辦”。認真執行結構性減稅政策,清理和規範涉企收費,切實減輕企業負擔。落實中央優化信貸結構政策,加大對中小微企業和科技型、民生型實體經濟的金融支援力度,切實緩解融資難、融資貴問題。鼓勵非公有制企業參與國有企業改革,鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。依託創業基地和孵化器,引導民營經濟集群發展,推動大中小微企業協作配套、聯動發展。推進財稅、投融資和價格改革。認真貫徹《預演算法》,改進預算管理制度,健全全口徑預算體系,擴大預決算公開範圍,將政府債務納入預算管理。按照中央統一部署,有序推進“營改增”、消費稅、資源稅等稅制改革,清理規範各類優惠政策。深化投融資體制改革,繼續推出一批PPP合作項目。壯大産業引導股權投資基金規模,鼓勵非公資本參與基金運營。抓住物價總體平穩的時機,穩步實施公共産品和服務價格改革,完善主要由市場決定價格的機制。繼續深化農村改革。堅持和完善農村基本經營制度,堅持農民家庭經營主體地位,引導農村土地經營權有序流轉,發展多種形式的適度規模經營。培育家庭農場、農民股份合作社等新型農業經營主體。全面完成農村集體經濟組織清産核資、量化確權改革試點,探索農村集體資産經營管理有效實現形式。健全城市資本下鄉投資經營、農業生産全程社會化服務等新機制。完善地票交易制度,發揮地票對農村危舊房改造、高山生態扶貧搬遷和地質災害搬遷安置的資金補充作用。建設農村綜合産權交易平臺。完善農村金融服務體系,健全農村産權抵押融資機制,探索土地收益保證貸款試點。創新農業保險品種,建立大災風險分散機制。推進供銷合作社綜合改革試點,切實發揮供銷社為農服務的重要作用。(七)努力擴大內陸開放新優勢。順應國家擴大內陸沿邊開放和區域協同發展新格局,主動向東向西向南開放,高效組織國內外資源要素,不斷拓展內陸開放的廣度和深度。完善面向歐亞的大通道、大通關體系。依託各類交通樞紐、開放口岸和保稅園區,大力發展保稅加工、保稅物流和口岸經濟,著力構建內陸國際物流樞紐和口岸高地。積極組織周邊地區貨物搭載“渝新歐”班列,推動國際郵政專列正式運作,增加“渝新歐”開行班次和集裝箱運量。加快臨空經濟區建設,增辟國際客貨運航線,進一步拓展空中走廊。發揮長江黃金水道成本優勢,依託果園港等內河港區,促進重慶産品和轉口貨物通江達海。爭取新設一批特種商品進口指定口岸。在城市發展新區和渝東北、渝東南有條件的區縣設立海關、檢驗檢疫機構或保稅倉庫,實現“就近報關、口岸驗放”。進一步推動與沿海沿邊口岸的通關協作,實現關檢“一次申報、一次查驗、一次放行”。增強開放平臺承載能力。強力推進兩江新區開發開放,廣聚海內外高端生産要素,推動江北嘴、悅來、禮嘉、魚復、龍興、水土等重點功能板塊加快建設、釋放能量,展現國家級新區的帶動力、輻射力和影響力。提速建設兩路寸灘保稅港區貿易功能區和鐵路保稅物流中心(B型),加快萬州、南岸保稅物流中心(A型)建設,爭取設立南彭保稅物流中心。推動豐都成為澳洲肉牛進口首批承接地。辦好中韓産業園和中新合作項目,加快經開區、高新區和特色工業園區開發開放,支援有條件的工業園區升格為國家級經開區或高新區,構建多元化、多層次的開放平臺。推動引進來走出去同步發展。實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理措施,實行外資準入備案制,推動跨境投融資便利化。引導外資通過股權轉讓、增資擴股、合資經營與本土企業廣泛合作。做大智慧手機、精密儀器和高端飾品等出口産品基地,支援企業打造自主品牌和國際行銷網路,提升“重慶製造”的國際地位。支援有條件的企業開展對外投資、工程承包和勞務合作,爭取個人境外直接投資試點。培養和引進一批熟悉國際通行規則和國際慣例的涉外人才,倡導形成與內陸開放高地相適應的開放文化。加強與“一帶一路”沿線國家、國際友城和港、澳、臺經貿往來,促進與長江經濟帶沿線省市協作,務實推進成渝經濟區一體化,深化渝黔、渝鄂、渝湘等區域合作。(八)更好地保障和改善民生。堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針,加大社會事業和民生投入,辦好利民惠民實事,促進民生不斷改善。構建更完善的就業社保體系。適應就業市場新特點,優化就業政策和環境,重點抓好高校畢業生和困難群眾就業,引導外出農民工返鄉創業就業。依託樓宇産業園和小微企業創業基地,以創業帶動就業。加快推進全民參保登記計劃,促進社保由制度全覆蓋轉向人員全覆蓋。加強“五險統徵”,實施參保繳費激勵。推動機關事業單位養老保險制度改革。深化醫保支付方式改革。擴大異地就醫跨省結算合作範圍。推動社會救助精準化、法律援助便利化,逐步提高最低生活保障標準,編織好困難群眾基本生活保障網。做好婦女、兒童、殘疾人保障工作。大力發展養老服務和慈善事業。更好滿足群眾精神文化需求。堅持以社會主義核心價值觀為引領,發展先進文化,改造落後文化,挖掘地域文化,深入開展精神文明創建活動,形成健康向上的精神動力和文化支撐。深化文化體制改革,激活國有文化資源,壯大各類文化市場主體,推進萬達文旅城等重大文化産業項目,增強重慶文化整體實力。培育和引進一批德藝雙馨的文藝名家,面向社會公開徵集優秀文藝作品,推出更多思想性、藝術性、觀賞性俱佳的文藝精品。推動公共文化資源城鄉均衡配置,逐步形成保基本、促公平、達標準的現代公共文化服務體系。實施惠民票價工程。倡導全民閱讀。推動媒體融合發展,做好新聞出版、廣播影視等工作。加強文化遺産、民族文化保護和利用,傳承歷史文脈。繁榮發展哲學社會科學。做好科普和檔案工作。提升體育公共服務水準,推動全民健身、競技體育和體育産業同步發展。讓人民享有更公平的教育。按人口分佈合理配置教育資源,適度增加城鎮學校,改善農村辦學條件,促進城鄉區域義務教育資源均衡配置。推進考試招生制度改革,試行高等職業教育“文化素質 職業技能”入學考試。加快現代職業教育發展,擴大“五年一貫制”高職規模,搭建中職、高職專科與應用技術本科人才培養“立交橋”。推進高等教育內涵建設,發展特色學校、特色學科、特色專業,完善人才培養機制,提升教育品質和創新能力。抓好學前教育、特殊教育和繼續教育。支援民辦教育發展,擴大教育對外開放,構建多元化辦學格局。加大貧困家庭學生資助力度,保障農民工隨遷子女平等入學,促進孩子成長機會公平。提供更好的衛生計生服務。擴大公立醫院改革試點,完善投入補償和運營監管機制。優化衛生資源配置,推進分級診療改革試點,構建縣鄉一體化醫療聯合體。扶持和規範社會辦醫,完善醫師多點執業制度,形成多元化辦醫格局。加強藥交所建設,完善藥品交易制度。做好中醫藥工作。加強重大傳染病預防和應急處置。堅持計劃生育基本國策,夯實基層基礎,落實“單獨兩孩”生育政策,優化人口結構,提高人口素質。各位代表!民之所望,即施政所向。為民辦實事、做好事、解難事,是我們對全市人民的莊重承諾。今年,擬投入277億元,重點辦好25件民生實事:完成高山生態扶貧搬遷15萬人,全面實現2606個撤並村公路通達,建成4000公里村社便道,安裝1000公里農村公路防撞護欄,解決95.4萬人飲水安全問題,整治山坪塘1.3萬口,完成36個湖庫污染治理,推進村衛生室配置標準化,免除35萬孕婦産前檢測費用,實施80萬農村適齡婦女“兩癌”免費檢查,改造農村危舊房5.5萬戶,完成900個行政村環境連片整治,實施農村貧困地區義務教育學生營養改善計劃,建成147所農村寄宿制學校和2000套教師宿舍週轉房,建成小區同步配建中小學,改造城市棚戶區146萬平方米,完成主城150條背街小巷整治和90座公廁建設任務,改造657個棄管小區電力設施,安裝城市供水“一戶一表”20萬戶,改造2000棟老舊建築消防設施,新建200個社區養老服務設施,建設城市公益性公墓,流動文化服務進村3.3萬場,實現520個行政村光纖和410個鄉鎮4G網路全覆蓋,完成20萬人就業技能培訓。我們將按照“五個堅持”原則,著力構建重點民生實事滾動實施機制,盡心竭力解民憂、救急難、兜底線,履行好政府基本公共服務職能。(九)加強和創新社會治理。順應社會結構的新變化,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,促進社會既充滿活力又和諧有序。深入推進平安建設。加強社會治安綜合治理,推進網路化、網格化管理,完善治安防控體系。加強鎮街派出所、司法所、綜治辦和社區警務室建設,依法防範和懲治各類違法犯罪,為人民生命財産提供安全保障。嚴格實施《安全生産法》,加強安全事故防控體系建設,強化企業主體責任和屬地管理、行業監管責任,加強重點行業、重點區域、重點時段監管和專項治理,加快小煤礦整頓關閉,紮實做好道路交通、消防和特種設備等安全工作,有效防控重特大事故。推進基層食品藥品監管機構規範化建設,嚴格執行食品藥品安全責任追究制度。完善防災減災救災綜合管理體制,推進區域應急中心建設,建成應急指揮系統,提升突發事件應急響應、處置和保障能力。加快構建基層治理新格局。推動政府治理與社會自我調節、居民自治良性互動。依法落實居委會和村委會組織法,支援保障人民群眾依法自治。探索基層協商民主制度。引導和規範社會組織參與公共事務。健全社會組織登記、監管與第三方評估制度。完善社工培養、使用和評價機制。推行居住證制度,加強流動人口管理和服務。落實特殊群體管理安置幫教措施,做好社區矯正工作。健全社會徵信體系,擴大信用資訊徵集、共用和應用範圍,依法保護個人資訊安全。弘揚法治文化,搞好普法宣傳教育,增強全社會法治意識。積極化解社會矛盾糾紛。堅持標本兼治,健全市、區縣、鎮街、村居四級聯動機制,促進矛盾糾紛排查、研判和有效化解。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系,加快專業性、行業性人民調解組織建設,建立律師等第三方參與調處機制。實施“陽光信訪”,規範信訪秩序,將信訪導入法治軌道。支援工會、共青團、婦聯等人民團體服務群眾、聯繫群眾,更好維護群眾權益。加強民族工作,依法管理宗教事務,促進民族團結進步和宗教關係和諧。做好新時期對臺、外事和僑務工作。強化國防動員和後備力量建設,推進軍民融合深度發展。做好雙擁共建和優撫安置工作,鞏固軍政軍民團結。(十)大力推進生態文明建設。堅持既要金山銀山、又要綠水青山,加強污染防治和生態保護,讓人民群眾呼吸新鮮空氣、喝上乾淨水、生活在宜居環境中。促進綠色低碳發展。科學定位生産空間、生活空間和生態空間,完善各功能區域環保標準,落實産業投資負面清單和規劃環評制度,推進能效評價前期介入。加強全過程節約管理,降低土地、能源、水資源消耗強度,推廣綠色建築、綠色照明新産品和新技術。開展資源綜合利用和迴圈經濟示範,擴大並規範再生資源回收利用。加快能源結構調整,構建低碳能源體系。推廣合同能效管理,探索廢氣、污水和垃圾等污染物排放指標交易試點,鼓勵第三方治理環境污染,實施綠色信貸和環境污染責任保險。積極吸引社會資本投入環境設施建設和環保産業發展。深入實施環保五大行動。以PM2.5污染防治為重點,抓好揚塵控制、機動車減排、高污染行業及重點企業治理,推進重慶發電廠等環保搬遷,開展大氣污染預警預控和聯防聯控。都市區空氣品質優良天數保持在240天以上。加強水資源管理和飲用水源保護,推進次級河流綜合治理和重點湖庫整治。建設和用好集鎮生活污水和垃圾處理設施,倡導生活垃圾分類、減量。擴大退耕還林範圍,繼續實施天然林保護及石漠化、水土流失綜合治理,搞好工礦採空沉陷區生態修復。加強自然保護區、風景名勝區、濕地資源和城市綠地保護,加大生物多樣性保護力度。加強工業、交通、文化娛樂和商業活動噪聲源治理。控制農村面源污染,開展農村生活垃圾專項治理,建設美麗鄉村。加強生態文明制度建設。劃定生態紅線,完善生態保護、排污許可、環境資訊公開等制度體系。開展生態補償試點。加快制定和修訂規範畜禽養殖、保護林地和濕地資源等行政規章。加大環境執法力度,依法打擊生態環境違法犯罪,努力做到源頭嚴防、過程嚴控、後果嚴懲。培育普及生態文化,開展生態文明宣傳和創建活動,增強全民生態文明意識。四、加強政府自身建設新形勢新常態,對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要緊緊圍繞法治政府建設目標,加快建設管理規範、運作高效、服務勤勉、施政廉潔的人民政府,不斷推進治理體系和治理能力現代化。(一)轉變政府職能,提高治理水準。堅持管好與放活並舉,強化戰略規劃、公共服務、市場監管、社會管理、公共安全、環境保護等政府職能。建立政府權力清單、責任清單和負面清單,厘清行政權力邊界。深入推進政府機構改革,合理劃分市和區縣政府職責許可權,做到上下聯動、前後銜接、權責一致。穩步實施事業單位分類改革,加大政府購買公共服務力度。推動不動産統一登記機構和職能整合。繼續取消和下放一批行政審批權項,充分釋放市場活力。完善網上行政審批,促進政務服務流程再造和優化。推進區縣、鎮街和村居三級便民服務中心建設,讓群眾方便辦事成為常態。依法推進政府資訊公開,完善新聞發佈制度,充分利用微網志、微信等新媒體,及時傳遞政務資訊,回應社會關切。(二)推進依法行政,嚴格依法辦事。積極配合人大立法工作,統籌推進政府規章立改廢釋,為改革發展穩定提供法制保障。健全依法決策機制,認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程式,落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。推進中國特色新型地方智庫建設,更好服務重大決策。深化行政執法體制改革,優化配置執法力量,推進綜合執法改革,促進執法重心下移。增強公務員守法意識,推進公正文明執法,健全行政裁量權基準制度,建立執法全過程記錄製度,落實重大執法決定法制審核制度。嚴禁徵收和罰沒收入與部門利益直接或變相掛鉤。做好行政復議和行政訴訟應訴,支援仲裁工作。(三)強化權力監督,抓好廉潔自律。堅持用制度管權、管事、管人,努力形成科學有效的權力制約和監督體系。自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督,真誠接受政協的民主監督,充分尊重司法監督,主動接受公眾和輿論監督。加強政府內部層級監督和專門監督,改進上級機關對下級機關的監督,建立常態化監督制度。對權力集中的部門和崗位,實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗,防止權力濫用。認真執行審計五年輪審規劃,保障和支援審計機關依法獨立行使監督權。強化行政監察,完善重點領域的反腐制度設計,從源頭上預防和治理腐敗。加強反腐倡廉教育,推進廉政文化建設。始終保持懲治腐敗的高壓態勢,嚴肅查處各類違紀違法案件,決不讓腐敗分子有立足之地。(四)構建長效機制,持續改進政風。深入落實中央八項規定和市委實施意見,以認真精神、從嚴舉措,完善長效機制,打贏作風建設“持久戰”和“保衛戰”,不斷改進思想作風、工作作風和生活作風,以實際行動取信於民。深入開展“五個專項行動”和“十個專項整治”。強化問責問效,堅決懲治庸政、懶政、怠政。建設節約型政府,不新建和改擴建政府性樓堂館所,確保財政供養人員總量和“三公”經費只減不增,發揮政府在公共節能中的示範作用。實施公務用車制度改革。加強公務員隊伍建設,從嚴教育、管理和監督幹部,增強法治意識、程式意識、紀律意識和服務意識,自覺敬畏法律、敬畏程式、敬畏紀律,努力打造政治堅定、能力過硬、作風優良、勤勉盡責的人民公僕隊伍。“十三五”時期,重慶將全面建成小康社會。我們要按照中央和市委統一部署,加強調研、集思廣益,深入研判國內外形勢新變化,準確把握重慶發展階段性特徵,進一步明確重大戰略任務和工作思路,認真編制“十三五”規劃,為推動新一輪改革開放和現代化建設勾畫藍圖。各位代表!新常態賦予新使命,蘊含新機遇,呼喚新作為。推動經濟平穩持續發展,不斷增進民生福祉,實現社會和諧安定,需要眾志成城、合力向前。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在中共重慶市委的堅強領導下,堅持低調務實、少説多幹,敢於擔當、積極作為,統籌做好改革發展穩定各方面工作,不斷開創“科學發展、富民興渝”和全面建成小康社會新局面!【重庆市政府工作报告2019】2015年重庆市政府工作报告全文
http://m.cyloushi.cn/gongzuojihua/157348.html
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