【2018年政府工作报告 全文】2018年兴城市政府工作报告全文
――2017年12月6日在兴城市第八届人民代表大会第一次会议上
市长袁国相
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
一、过去五年和2017年工作回顾
市七届人大一次会议以来，在市委的坚强领导下，在市人大依法监督和市政协民主监督下，市政府带领全市人民，深入实施“五项战略”[1]，真抓实干，开拓进取，圆满完成了市七届人大历次会议确定的各项目标任务。
――经济实力不断壮大，产业结构持续优化。坚决顶住下行压力，经济实现稳中有进、稳中向好，一般公共预算收入排名全省41个县(市)前列。重大项目建设进展顺利，徐大堡核电项目前期工作就绪，青山水库建设完成，兴建高速建成通车。农业现代化进程不断加快，省级现代农业综合示范区建设成效显著。工业经济实力稳步提升，滨海经济区跻身省级经济开发区，泳装产业集群被评为“中国纺织行业创新示范集群”。服务业繁荣发展，旅游、电子商务、商贸流通发展迅速，我市进入国家首批全域旅游示范区创建名单，被评为全国电子商务进农村综合示范县。
――基础设施不断完善，城乡面貌焕然一新。修建城乡道路730公里，铺设给排水管线150公里，完成水利骨干工程212项，新建改造电力线路413公里。城市“东移北上南拓”战略深入实施，滨海温泉新城建设初见成效，兴城河两岸建设步伐加快，南河大桥改造完成，海河大桥建成通车，污水处理厂二期、净水厂相继竣工，城市综合承载力进一步增强。
――生态环境不断改善，城市品位明显提升。植树造林45万亩，城市建成区绿化覆盖率达到45.6%，宜居乡村建设取得明显成效。古城东南广场、比基尼广场投入使用，海河公园建成开放，“城、泉、山、海、岛、河、滩”七大景观成为城市靓丽名片。我市被评为省级森林城市，通过省级生态市验收，荣获“全国十佳宜居小城”称号。觉华岛被评为“中国十大美丽海岛”。
――改革攻坚不断深入，发展活力明显增强。加快农村土地“三权分置”[2]改革，实施公立医院改革，完成集体林权制度和公务用车制度改革。推进行政审批制度和商事制度改革，成立不动产登记中心、公共资源交易中心、营商环境建设监督局。五年来，新增各类市场主体1.4万个，年均增速超过10%;引进项目55个，实际到位省外内资307亿元。
――社会事业不断进步，民生保障全面加强。举全市之力扶贫攻坚，2.8万人成功脱贫。教育、医疗、文化、体育取得新进步，荣获“国家义务教育均衡发展县”称号，被评为省级文明城市，顺利进入全国文明城市提名市行列。五年来，民生总支出达122亿元，一批供水、供暖、供电、住房改造等民生工程顺利完成，保障体系不断健全，群众生活条件明显改善。
各位代表，过去的五年，是兴城发展史上极不平凡的五年。五年来，全市上下团结奋进，顽强拼搏，艰苦创业，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，取得了令人瞩目的成绩，用辛勤和汗水谱写了中国梦精彩的兴城篇章!
2017年是本届政府任期的最后一年，也是我市经济社会发展取得突破性进展的一年。预计全市地区生产总值实现112.7亿元，比上年增长4.8%;全社会固定资产投资总额实现54亿元，比上年增长19.7%;一般公共预算收入实现10.7亿元，比上年增长15.8%;社会消费品零售总额实现88.4亿元，比上年增长5.7%;农村居民人均可支配收入实现12099元，比上年增长7%。
(一)“三农”工作不断进步
农业种植结构持续优化。新增设施农业面积4000亩，新栽名优果树105万株。激发农业经营主体活力，新增农民专业合作社81个、家庭农场34个，隆裕果蔬产业园、大伟嘉生猪产业园等项目进展顺利。我市通过国家级粮油绿色高产高效示范县验收。
农业生产条件明显改善。实施节水灌溉1.6万亩，治理水土流失11.5万亩。植树造林6.1万亩。实施耕地轮作休耕5万亩、深松整地13.5万亩、千亿斤粮食田间工程1.2万亩。
宜居乡村建设步伐加快。完成农村公路大中修87公里，改造电力线路198公里。修建“一事一议”村内道路121公里，安装路灯350基，创建省级美丽乡村示范村10个。
(二)工业实力持续增强
滨海经济区加快发展。农产品加工集聚区初具规模，入驻企业达17家，润泽农业、弘发食品等项目当年签约、当年投产。招商引资工作力度加大，15个项目成功落户，经济区累计签约工业项目76个，总投资110亿元。
泳装产业集群不断壮大。预计全年销售额实现140亿元，比上年增长8%，顺利通过省知名品牌创建示范区验收。承办第六届中国·国际泳装展，举办首届京东·兴城泳装节。
工业企业运行良好。实施技术改造项目15个，海洲药业乳酸菌素3S基地、菊花女海产品深加工等项目竣工投产。新增规上工业企业9家，新增发明专利6个、省名牌产品5个。预计引进省外内资35亿元。
(三)服务业充满活力
传统服务业不断繁荣。大红门商贸物流城二期、华联商厦、万象市场投入运营，浩博创业广场建设完成，新增限上服务业企业16家。馨予农产品、玄宇食用菌两家企业被评为省级农产品冷链物流区域示范企业。房地产业持续向好，成功举办第四届房地产交易会，预计全年商品房销售面积达70万平方米，销售额实现30亿元。
现代服务业不断壮大。全市网店网商达到4万家，A型保税仓建设完成，17个海外仓投入运营，跨境电商发展加快。金融服务作用明显，存贷款余额分别实现295亿元和203亿元，均创历史新高。
文化旅游业不断发展。深入实施“六个一”工程[3]，编制全域旅游规划，修编海滨风景名胜区规划，实施首山、古城、觉华岛亮化工程，红海滩生态观光廊道、民俗博物馆对外开放，高家岭温泉水乐园投入运营，富都·欢乐龙湾、丽汤·加勒比海盗项目加快建设。举办觉华岛菩提文化节。
(四)城乡建设卓有成效
推进滨海温泉新城建设，兴宫·首山湖、和润德·尊者小镇等重点项目加快实施，融入“三城同盛”[4]全面提速。兴城西客站站房主体完工，一高中迁建工作顺利推进，河东路大桥加快建设，兴城河南岸开发开始启动。
城乡面貌不断改善。修建城市道路6公里，改造街巷道路9条，安装路灯300基，新增绿化面积6公顷。深入开展国家卫生城市创建工作，实施老城区道路畅通工程，划定停车位3000余个，规范农贸市场7处，20万平方米老旧弃管住宅小区改造工程顺利实施。高家岭、徐大堡入选省特色乡镇培育名单。
生态环境持续优化。全力配合做好中央环保督察、国家海洋督察工作。完成基本农田和生态红线划定[5]工作。开展大气污染治理攻坚行动，拆除燃煤小锅炉128台，取缔黄标车、老旧车辆703台，全力做好秸秆禁烧工作。红崖子垃圾填埋场、病死动物无害化处理中心加快建设，城市污水处理厂提标改造完成。
(五)财源建设成果显著
税收征管水平进一步提高。在“营改增”[6]全面实施的大背景下，深入挖掘税源潜力，预计全年全口径税收收入达12亿元，比上年增长9.3%。
财政管理更加科学。加强财政审核，严格经费管理，充分发挥财政资金的使用效益。预计全年民生支出达31.6亿元，占财政总支出的83.3%，比上年增长12.9%。
积极争取政策资金。认真储备包装项目，加强对接，主动沟通，预计全年争取各类资金24亿元，有力支持了各项事业发展。
(六)民生和社会事业全面进步
脱贫攻坚全力推进。推广碱厂村“泳装产业+党支部+贫困户”等脱贫新模式，积极开展教育扶贫、健康扶贫、移民扶贫、金融扶贫，建设脱贫产业示范基地10个，实施脱贫项目87个，全市1.3万人脱贫，5个贫困村摘帽。
保障能力持续增强。新增城镇实名制就业2032人，转移农村劳动力就业7.4万人，为农村妇女免费开展 “两癌”筛查2万余人次。在葫芦岛市率先完成700户城市棚户区改造任务，改造城市供水管网4088户、农村危房784户，为410户城镇低保无住房居民发放住房租赁补贴，城乡居民生活居住条件持续改善。
社会事业不断进步。实施薄弱学校改造，新建学校3所，维修改造学校24所，职教中心实训基地开工建设。启动县域医联体建设，完成结核病防治所迁建，中医院、妇女儿童医院新址投入使用。市委党校、文化馆、图书馆建设完成。举办各类文化活动46场、体育赛事15项，承办中国首届世界花式艺术台球锦标赛、海上丝绸之路中国·觉华岛横渡挑战赛，荣获“全国群众体育先进单位”称号。
社会大局总体稳定。加强“七五”普法，依法治市工作积极推进。做好省安全生产巡查反馈问题整改工作，安全生产形势持续稳定。深入开展信访积案化解攻坚行动，办结率达到100%。推进“平安兴城”建设，社会治安防控能力不断增强，圆满完成党的十九大维稳安保任务。
(七)政府自身建设得到加强
定期向市委报告工作。接受市人大依法监督和市政协民主监督，办理人大代表建议52件、政协提案126件，办复率100%。
优化营商环境，深化“放管服”改革[7]，行政职权事项调整117项、取消42项，行政许可事项缩减到170项。推进“无收费园区”建设，精简项目审批流程，压缩审批时限50%。国企国资改革步伐加快，组建市投资集团。国有旅游景区改革完成。
推进“两学一做”学习教育常态化制度化，政府系统党的建设不断加强，全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”有效落实。坚持督考合一，加强工作调度，提高行政效能，政府工作作风进一步转变。
统计、物价、审计、粮食、供销、人防、法制、档案、红十字、民族宗教等工作取得了新成绩，气象、路政、铁路、邮政、石油、烟草等单位为地方发展作出了新贡献。
各位代表，即将过去的一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在全市广大干部群众的共同努力下，我们较好完成了全年各项工作任务。在此，我代表市政府，向全市人民、人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和驻兴各单位，向人民解放军、武警官兵和各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全市经济社会发展还面临一些困难和问题。主要表现在：一是经济发展不平衡、不充分，总量仍然偏小;二是产业结构不够合理，工业转型升级步伐不快;三是财政收支矛盾较为突出，城乡发展和民生领域还有不少短板;四是改革任务依然繁重，一些制约发展的体制机制问题还有待于解决;五是少数干部不担当、不作为，政府行政效能还需进一步提高，等等。这些问题，必须着力加以解决。
二、今后五年目标任务和2018年工作安排
今后五年政府工作的总体思路是：坚持以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”[8]总体布局，协调推进“四个全面”[9]战略布局，坚持稳中求进工作总基调，认真落实新发展理念[10]和“四个着力”[11]、“三个推进”[12]要求，积极融入新一轮东北振兴[13]、沿海开发开放[14]、京津冀协同发展[15]和“一带一路”[16]建设，深入实施“五项战略”，加快建设 “五个兴城”[17]，不断满足人民对美好生活的需要，确保如期全面建成小康社会，奋力开创振兴发展新局面。
总体目标是：到2022年，经济总量翻一番，居民收入大幅增长，产业结构更加合理，城乡发展更加和谐，生态环境更加美好，人民生活更加幸福，城市综合实力在全省41个县(市)中位次稳定在第一梯队。
――工业经济实现新跨越。深入推进工业供给侧结构性改革，大力发展实体经济，推进工业基础跨越式提升。以滨海经济区为依托，充分利用辽宁自贸区协作区政策，发展高新技术产业、农产品精深加工业、装备制造业。以泳装产业为基础，发展体育服装、休闲服装，延长产业链条，打造全国泳装研发基地、生产基地、销售基地。以徐大堡核电为牵动，推进抽水蓄能项目建设，合理发展风电、光伏产业，打造清洁能源基地。
――服务业实现新突破。建设滨海服务业新业态集聚区[18]，大力发展商业会展、休闲度假、医养结合等产业。建设国家全域旅游示范区和区域性旅游康养目的地，古城、觉华岛、红海滩开发要取得实质性进展，温泉乐园、海洋乐园项目实现突破，打造国内一流的旅游品牌。壮大电商产业，加大进出口力度，打造区域性商品集散地、北方电商新高地。
――农村经济实现新进步。深化农村土地制度改革、集体产权制度改革，壮大合作经济、集体经济，发展多种形式规模经营，培植新型经营主体，培育农村经济新动能。面向京津冀市场，加强品牌建设，打造现代农业基地，重点建设“一带六区”：“一带”即海产品养殖带;“六区”即果业生产区、优质花生区、设施农业区、畜牧绿色养殖区、高效农业生产区、食用菌产业区。
――城乡发展开创新局面。实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，推进农业农村现代化，建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的社会主义新农村。加快新型城镇化建设，推进城市“东移北上南拓”，落实“三城同盛”战略，实现连接兴城的目标，与葫芦岛市主城区全面对接，兴城河南岸开发建设取得新进展。
――生态环境呈现新面貌。践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持节约资源、保护环境和生态建设并重，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，不断巩固兴城良好的资源环境优势。大力发展绿色经济[19]、循环经济[20]、低碳经济[21]，主要污染物排放总量和万元GDP能耗[22]持续下降，建设资源节约型[23]、环境友好型[24]城市。
――民生保障取得新业绩。坚持以人民为中心，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。到2020年，全市所有贫困村、建档立卡贫困人口全部脱贫销号，打赢脱贫攻坚战。实施教育优先战略，做好就业工作，统筹医疗、文化、体育等公共服务设施建设，推进基本公共服务均等化[25]，让老百姓享有更多获得感、幸福感。
2018年是深入贯彻党的十九大精神的第一年，也是新一届政府工作的开局之年。总体目标是，主要经济指标增速不低于葫芦岛市平均水平，地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长12%，全社会固定资产投资总额增长14%，规模以上工业增加值增长15%，社会消费品零售总额增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%。
重点做好以下八个方面工作：
(一)加强项目建设，集聚发展动能
不断优化营商环境。持续推进“放管服”改革，精简优化审批流程，实施在线并联审批，推进政务服务提质提效，积极构建“亲”“清”新型政商关系，让兴城成为亲商重商安商的投资热土。
切实抓好招商引资。突出重点区域和重点行业，锁定京津冀，瞄准长三角、珠三角、东北亚、东南亚，以高新技术、农产品精深加工、装备制造、泳装产业、旅游产业为重点，全力引进项目。进一步强化招商措施，推行飞地招商、小分队招商、常态化招商、以商招商，形成良好的招商氛围。
强力推进重点项目。坚持把项目作为经济发展的生命线，坚定不移抓项目。加快实施安迈汽车刹车毂、思科赛斯高铁配件等装备制造项目，海威水产品、旻源水产品等水产品深加工项目，富都·欢乐龙湾、丽汤·加勒比海盗等文化旅游项目，兴宫·首山湖、和润德·尊者小镇等康养项目。完善领导包扶、协调调度、拉练检查、督查考核机制，做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底，确保引进项目尽快落地，新建项目尽快开工，在建项目尽快投产。
(二)调整农业结构，发展现代农业
坚持农业农村优先发展，把“高端精品、高效特色、高产生态”作为主攻方向，推进农民持续增收、农业提质增效、农村繁荣稳定。
大力发展高效农业。扩大设施农业面积，新栽名优果树100万株，更新改造果园1.4万亩，新建标准化养殖小区10个。积极发展认养农业、订单农业、精品农业，开展“三品一标”[26]产品认证，加强农产品质量安全监管。壮大农产品深加工业，农产品加工集聚区达到省级标准。
改善农业生产条件。实施中小河流综合整治和水系连通工程，治理水土流失10万亩，实施节水灌溉1.1万亩、千亿斤粮食田间工程1万亩。开展农业生产社会化服务14万亩，实施耕地轮作休耕5万亩、深松土地8万亩，完成国家果菜茶有机肥替代化肥项目2万亩。
壮大新型农业经营主体。新增市级以上农事龙头企业4个、农民专业合作社50个、家庭农场10个，不断提高农业生产组织化、专业化水平。完成全市土地确权登记颁证工作。加强职业能力培训，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
(三)加快转型升级，提升工业实力
推进滨海经济区建设。落实省沿海经济带三年攻坚计划，创新体制机制，加快去行政化步伐，推进扁平化管理、公司化运营。继续完善基础设施，推进新能源汽车、外挂电梯等重点项目建设。抓好原有企业运行和分类指导，激活僵尸企业，提高土地利用率，增强工业园区活力。
壮大泳装产业集群。加快泳装产业园建设，促进泳装企业规模化、规范化发展。实施泳装产业提升工程，强化品牌建设，拉长产业链条，支持企业自主创新，推进设计研发标准化、高端化，不断提高产品附加值和产业竞争力。
抓好工业企业运行。实施技术改造项目8个，完成科技成果转化项目5个，新增省名牌产品2个、市名牌产品3个。鼓励创新创业，推动个转企[27]、小升规[28]、大做强，年内升规入库企业4家，新增高新技术企业2家。
(四)丰富商业业态，推动服务业发展
升级传统服务业。进一步繁荣兴隆大家庭、银象宁远城、华联商厦等商业圈，促进商贸流通业发展。加大培育力度，新增限上服务业企业10家以上。继续举办房地产交易会，促进房地产业平稳健康发展。
壮大新兴服务业。继续发展电商产业，以跨境电商打通进出口商品贸易通道，以农村电商打通工业产品下行和农特产品上行通道，进一步巩固电商产业在全省的领先地位。以滨海服务业新业态集聚区为依托，积极培育金融会展、文化创意、医养结合、健康服务等新模式新业态。
加快发展旅游业。大力实施景区提升工程，加强古城保护，丰富古城旅游业态，推进觉华岛开发，完善海滨配套功能，打造红海滩生态景区。加快药王天逸山庄、南大休闲观光园等乡村游项目建设，力争尽早投入运营。持续推进“厕所革命”[29]，提高旅游配套服务能力。开展旅游宣传和城市形象宣传，构建大旅游格局，创建国家级全域旅游示范区。
(五)坚持建管并重，推动城乡协调发展
城乡规划水平要有新提升。坚持多规合一[30]，高起点、高标准修编城市总体规划，完善各类专项规划，不断优化城乡空间布局，促进城乡科学有序发展。
滨海温泉新城建设要有新突破。坚持产城互动[31]、以产兴城，加快实施天诚泳业·比基尼博览中心、泉海·御龙湾等项目，促进项目集聚、创业集聚、居住集聚，全面融入“三城同盛”。继续完善基础设施，实施滨海公路改造工程，加快与葫芦岛市主城区的全面对接。
美丽乡村建设要有新进展。实施“一事一议”村内道路121公里，创建省级美丽乡村示范村9个。新建农村公路70公里，维修国省道42公里、农村公路83公里。推进觉华岛亮化，铺设村屯给水管线23公里、污水管线13公里，扩建陆岛交通码头。改造农村危房800户。加快高家岭、徐大堡特色乡镇建设。
宜居城市建设要有新成效。实施古城亮化、消防工程，完成兴建高速公路连接线绿化亮化，建设兴城西客站广场等配套工程。加快兴城河南岸开发步伐，河东路大桥建成通车，全力打造生态宜居新城区。持续开展城市环境综合整治，推进交通管理指挥体系建设，全面提升城市管理水平，突出兴城特色，擦亮城市品牌，让我们的城市更加亮丽，让市民的生活更加美好!
(六)坚持绿色发展理念，推动生态文明建设
实施青山工程。人工造林1万亩，封山育林1.5万亩，修复退化林1万亩，生态治理闭坑矿40亩。
实施蓝天工程。持续开展大气污染防治行动，巩固燃煤锅炉整治成果，加速淘汰黄标车和老旧车辆，做好秸秆禁烧工作，坚决打赢蓝天保卫战。
实施碧水工程。认真落实河长制，严格水源地管理保护，开展沿海岸线综合治理，进一步修复海洋生态环境。建成启用病死动物无害化处理中心。
实行最严格的生态环境保护制度，加大对重点行业企业、重点污染源、重点区域范围的环境监管和执法力度，严厉打击环境违法行为，坚决守住生态红线，努力实现蓝天常在、绿水长流、永续发展!
(七)持续改善民生，推动社会和谐稳定
深入推进脱贫攻坚。坚持精准扶贫、精准脱贫，继续实施“33466”工程[32]，构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。实施到户扶贫项目10个，建设扶贫基地10个，实现7000名贫困人口、5个贫困村脱贫销号。
加强社会保障工作。推动高校毕业生、农民工等重点群体就业，加大职业培训力度，城镇登记失业率控制在4.2%以内，保持零就业家庭动态为零。做好企业职工和城乡居民社会养老保险工作，提高城镇居民医疗保险和新农合补贴标准。加强城乡低保动态管理，做好弱势群体生活保障，切实兜住民生底线。
大力发展社会事业。积极创建全国文明城市和国家卫生城市，加强社区治理，推进城乡教育均衡发展，建立分级诊疗体系，新建改造乡镇卫生院5家。丰富群众性文化活动，广泛开展全民健身活动，承办省级以上体育赛事6项，举办第七届全民运动会。
切实办好民生实事。一是实施教育提升工程，新建一高中，建成职教中心实训基地，改造南一小学，新建农村学校2所。二是实施棚户区改造工程，改造古城周边棚户区1500户。三是实施交通畅通工程，修建古城环城路、兴顺大街西延等城市道路9公里，修建兴城西客站连接公路12公里，打开交通瓶颈。四是实施城市治理提升工程，启动数字化城市[33]和智慧社区[34]建设工作。五是实施老旧小区改造工程，改造老旧弃管小区20万平方米。六是实施乡村环境提升工程，推进全覆盖拉网式农村环境综合整治，加快秸秆综合利用和畜禽养殖废弃物资源化利用。七是实施文化体育惠民工程，建设滨海温泉新城中心公园，启动兴城河南岸带状公园建设，维修改造宁远广场，建设体育公园1处。八是实施饮水安全工程，改造城市供水管网3000户。九是实施电力保障工程，改造城乡电力线路118公里。十是实施就业促进工程，新增城镇实名制就业1000人，转移农村劳动力就业7万人。
全力维护社会稳定。畅通和拓宽信访渠道，着力解决信访突出问题，有效化解各类社会矛盾。树立安全发展理念，落实安全生产责任制，坚决遏制各类生产安全事故。加强食品安全监管，切实保障“舌尖上的安全”。加强平安小区、平安校园建设，创新社会治理，完善社会治安防控体系[35]，确保人民安居乐业、社会安定有序。扎实做好双拥共建工作，推动军地军民融合发展。
(八)提高执政能力，推动政府自身建设
坚持从严治党。加强政府系统党的建设，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”[36]，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，推进管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”，营造风清气正的良好政治生态。
坚持依法行政。坚决服从市委领导，接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。规范行政权力运行，深化政务公开，加快建设法治政府。
坚持高效勤政。发扬雷厉风行、真抓实干的工作作风，以上率下，团结协作，将政府系统打造成敢于冲锋、能够战斗的工作整体。严格督查考核，坚决整治为官不为、懒政怠政行为，切实提高行政效能。
坚持廉洁从政。认真履行党风廉政建设主体责任，全面落实“一岗双责”，坚持不懈正风肃纪。深入贯彻中央八项规定《实施细则》，强化行政监察、财政监督和审计监督，全力建设廉洁政府。
各位代表，进入新时代，踏上新征程，我们使命光荣、重任在肩。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，拼搏进取，真抓实干，加快建设“五个兴城”，为全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!
名 词 解 释
[1]“五项战略”：创新驱动、城乡统筹、生态立市、文旅兴市、民生优先。
[2]“三权分置”：农村土地所有权、承包权、经营权分置。
[3]“六个一”工程：建设一个大型景点、一个温泉度假区、一个民办公助博物馆、一个特色小镇、一个标准“农家乐”，打造一个特色旅游纪念品。
[4]“三城同盛”：《葫芦岛市连接兴城工作实施方案》(葫政办发〔2017〕39号)提出，改造老城，提升新城，连接兴城，实现“三城同盛”。
[5]生态红线划定：2017年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，明确要求各地区各部门以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态功能为主线，按照山水林田湖系统保护的要求，划定并严守生态保护红线，实现一条红线管控重要生态空间，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，维护国家生态安全，促进经济社会可持续发展。
[6]“营改增”：即营业税改增值税，是指该政策实施以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税。经国务院批准，自2016年5月1日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点。
[7]“放管服”改革：是推进政府管理改革的重要内容，是推动经济社会持续健康发展的战略举措。“放”即简政放权，降低市场准入门槛;“管”即放管结合，促进市场公平竞争;“服”即优化服务，营造便利环境。
[8]“五位一体” ：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
[9]“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
[10]新发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。
[11]“四个着力”：即着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生。
[12]“三个推进”：2017年3月7日，习近平总书记在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时发表重要讲话，针对辽宁实际提出“三个推进”，推进供给侧结构性改革，推进国有企业改革发展，推进干部作风转变，为辽宁振兴发展指明了方向。
[13]新一轮东北振兴：2016年2月6日，中共中央国务院下发《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号)，提出到2030年左右，东北地区实现全面振兴，走进全国现代化建设前列，成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。
[14]沿海开发开放：2009年7月1日，《辽宁沿海经济带发展规划》获得国务院批准，辽宁沿海作为整体开发区域被纳入国家战略。
[15]京津冀协同发展：2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
[16]“一带一路”：是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜，充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制，借助既有的、行之有效的区域合作平台，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
[17]“五个兴城”：即创业兴城、宜居兴城、文化兴城、活力兴城、幸福兴城。
[18]滨海服务业新业态集聚区：总规划面积11平方公里，区域范围北起龙回头，南至兴海北街，东至海滨，西至龙兴路，以文化旅游、电子商务、商业会展、休闲度假、宜居养老等产业为特色，是葫芦岛市“三城同盛”战略的重要支撑。
[19]绿色经济：即以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境的和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生并表现出来的一种发展状态。
[20]循环经济：是指在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，把传统的依赖资源消耗的线形增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。
[21]低碳经济：即在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭、石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
[22]万元GDP能耗：是指一定时期内一个地区每生产一万元地区生产总值所消耗的能源。
[23]资源节约型：即通过对资源的合理配置、高效和循环利用、有效保护和替代，使经济社会发展与资源环境承载能力相适应，使污染物产生量最小化并使废弃物得到无害化处理，构建人与自然和谐共处的社会。
[24]环境友好型：是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。
[25]基本公共服务均等化：即政府要为社会成员提供基本的、与经济社会发展水平相适应的、能够体现公平正义原则的大致均等的公共产品和服务，是人们生存和发展最基本的条件的均等。
[26]“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。
[27]个转企：即个体工商户由原来的个体工商户组织形式转企升级为各种企业类型，如公司制、合伙制等。
[28]小升规：即推动规模以下小微企业转型升级为规模以上企业。
[29]厕所革命：是指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。2017年11月，习近平总书记就旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示。倡导推进“厕所革命”，体现了习近平总书记对百姓民生、城乡文明的高度关切，彰显了从小处着眼、从实处入手的务实作风，为新时代推动旅游业大发展、实施乡村振兴战略注入了强大动力。
[30]多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。
[31]产城互动：即发展产业与城市建设协同发展、互相促进。
[32] “33466”工程：一是制定3个实施办法，即《兴城市脱贫攻坚责任制实施办法》《兴城市行业扶贫考核办法》《兴城市驻村工作队考核办法》;二是实施3项示范工程，即扶贫开发示范乡村建设工程、党组织精准脱贫示范工程、人才保障示范工程;三是创新4项工作，即电商扶贫、金融扶贫、教育和医疗扶贫、企业互助扶贫;四是建立6个扶贫产业基地，即花生和经济作物示范基地、优质水果示范基地、出口菊花示范基地、农产品加工示范基地、泳装加工示范基地、乡村旅游示范基地;五是做好6项重点工作，即做好项目到户扶贫、移民扶贫、培训扶贫、社会帮扶、行业扶贫、扶贫宣传。
[33]数字化城市：是指综合利用现代数字信息技术，以数字地图和单元网格划分为基础，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。
[34]智慧社区：是指充分利用物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术的集成应用，为社区居民提供一个安全、舒适、便利的现代化、智慧化生活环境。
[35]社会治安防控体系：即从维护社会稳定需要出发，运用各种手段科学整合现有警力和社会资源，把打击、防范、管理、控制、建设等多种措施有机结合，实现统一指挥、快速反应、整体联动，对社会治安实施全方位动态防控的一项系统工程。
[36]“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
【2018年政府工作报告 全文】2018年兴城市政府工作报告全文
http://m.cyloushi.cn/gongzuojihua/161818.html
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