2018年政府工作报告 全文|2018年云城区政府工作报告（全文）
各位代表：
现在，我代表云城区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
2017年工作回顾
2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府始终坚持市区一体、产城融合，紧紧围绕建设宜居宜业宜游新云城的目标，凝聚全区干部群众及社会各界的智慧和力量，锐意进取，苦干实干，全区经济社会发展保持良好态势，较好地完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务，发展基础进一步夯实。
一、突出发展第一要务，经济实力持续增强
经济发展稳中提质。预计全区地区生产总值完成114.9亿元，规上工业总产值完成174亿元，规上工业增加值完成36.75亿元，全社会固定资产投资总额完成149.9亿元，全社会消费品零售总额完成80.7亿元，地方公共预算收入完成5亿元，外贸进出口总额完成38.6亿元，实际利用外资完成760万美元。新培育规上企业29家。扎实推进57项重点项目建设，累计完成投资70.8亿元，超额完成年度投资计划。
招商引资成效明显。制定出台一系列招商引资优惠政策和激励办法，累计引进工业投资项目35个，计划总投资51.18亿元，超额完成市下达的年度招商引资任务。其中超亿元项目13个，超10亿元项目1个，实际入资率达32%。同时，现代服务流通业、先进装备制造业、南药产业等方面招商也取得突破，引进了中国供销粤桂边农产品电商物流商贸城、新力电梯、中科院广州先进技术研究所等一批优质项目。
园区建设扎实推进。加快市健康医药产业园、安塘石材基地基础设施建设。其中：市健康医药产业园一期800亩建设基本完成，二期2200亩规划建设加快推进，完成征地1800多亩；安塘石材基地承接中心城区石材企业45家，已有20家动工建设，三期基础设施建设项目完成了招投标等前期工作。全力抓好佛山（云浮）产业转移工业园（思劳-腰古片区）征地拆迁工作，腰古片区完成征地5400亩。成立云浮工业园区管委会，加强与高明区产业共建，完成园区提质增效考核目标任务。
产业转型步伐加快。加快石材产业转型发展，加强与中科院广州先进技术研究所合作，首期投入700万元，成立云浮中科石材创新中心并投入使用。完成工业技改投资17.7亿元，增长65.4%。实施技术改造项目备案19项。大力扶持企业做大做强，新培育规上石材企业15家，规上石材总产值142.42亿元，同比增长4.9%。配合推动新芸、业华、西雅图企业筹备上市工作。在北京组织举办首届中国石艺（广东·云浮）文化节暨中国云浮石艺博览会，成功承办第十四届中国（云浮）国际石材科技展览会暨第八届中国（云浮）石文化节、创意石艺精品展，交易总额达43.6亿元。大力培育和发展健康医药产业，市健康医药产业园一期基本完成建设，香港衍生集团等5个企业入园动工建设，总投资12.08亿元。积极配合做好佛山（云浮）产业转移工业园（思劳片区）项目建设，推动氢能源产业、先进装备制造业发展。
现代农业加快发展。投入7500多万元（其中社会资本投入6000多万元，各级政府投入约1500万元）推动南药产业发展，大力推进“一园一区三中心十基地”①工程，南药种植面积达5万多亩。投入3000多万元推进全域旅游发展，初步完成了规划工作，思劳城村、永盛健康生态园等项目建设初显成效。启动大金山森林公园规划，加快建设“南药养生健康之旅”前锋、南盛旅游线路。成立华南农业大学南盛镇研究生培训基地，配套电商孵化平台投入运营。全区现有农业龙头企业46家、农民专业合作社219家、示范家庭农场10家、省级休闲农业与乡村旅游示范点4家。扎实推进高标准基本农田、“旱改水”、垦造水田等工作。
二、突出建管并举，城乡环境持续改善
城市提质有力推进。成功创建国家园林城市，国家卫生城市顺利通过复检。中心城区主干道升级和绿化景观改造全面完成，新城快线南延段、育才路、乐谊路东段、屏峰路（金山路至环市路段）等道路实现贯通，翔顺金山豪苑、家乐福、荔园地产等商贸城、房地产项目顺利推进。蟠龙天湖景区、烈士公园升级改造工程基本完成，田心片区综合改造提升工程顺利推进。建成云石遗址、河滨公园、屏峰山、马岗山、春岗山等一批公园。完成91个电网项目建设，电力基础设施建设进一步完善。配合抓好东部快线、汕湛高速、广梧高速思劳立交东移等交通基础设施建设。城区环卫保洁社会化服务实现全覆盖，“门前三包”有效落实，城区主干道广告整治扎实开展，城市管理不断加强。始终保持高压态势，严厉打击中心城区违法用地、违法建设行为，土地管理更加规范。
镇村建设成效明显。全区10条省定贫困村“三清三拆三整治”②和村庄规划工作基本完成，行政村通公路、物流点设置实现全覆盖。完成171公里农村公路安防工程。完成思劳-腰古段通西江水工程和年度村村通自来水工程建设。全面推行“河长制”，设置区、镇、村三级河长196人，完成中小河流治理129公里。扎实推进农村生活污水处理项目，南盛片区工程加快建设。改造547个自然村垃圾收集点，“一镇一站”“一村一点”清洁工程全面完成，生活垃圾清运处理率达100%，获广东省农村人居生态环境综合整治工作达标奖。
生态环境持续优化。完成碳汇林种植7292亩，绿化美化自然村7条，基本建成河口笔架山、南盛观音山两个市级森林公园，完善提升广梧高速景观林带1560亩，森林蓄积量达223.5万立方米，森林覆盖率达73.59%。坚决按中央和省环保督查要求落实整改，关停违法违规石材企业一批，严厉查处户外焚烧及违法违规燃放烟花爆竹行为，城区空气质量有效改善。累计投入1000多万元，建成南山河临时管道截污工程8段。完成黑臭水体治理和畜禽养殖污染整治任务，南山河、新兴江腰古段整治取得阶段性成果。
三、突出民生保障，各项事业持续进步
教育事业取得突破。全国教育督导创新区顺利通过国家考核验收。全国教育创新区域联盟年会在我区成功召开。投入1.85亿元，扎实推进教育现代化先进区创建工作，8个镇（街）全部通过省教育强镇（街）复评。大力实施《云城区中心城区学校布局调整及解决小学大班额规划（2017-2020）》，云硫小学东方校区建成投入使用，整合城区教育资源，设立市田家炳学校、市第一中学高峰校区，新增小学学位4320个，盘活初、高中学位2100个，起始年级（一年级、七年级）班额达到国家标准。签订恒大中学整体移交办学协议，校园建设进一步加快。
医疗卫生事业加快发展。深入实施“卫生强区”工程，医药卫生体制改革实现全覆盖，全国基层中医药工作先进单位通过复审。区人民医院门诊住院综合楼投入使用，创建“二甲”医院工作顺利推进。完成前锋镇卫生院标准化建设和40间村卫生站公建民营规范化建设。招录32名医务人员充实到乡镇卫生机构。稳妥实施全面二孩政策，圆满完成各项人口计划指标考核工作。
社会保障水平不断提高。民生类财政支出13.8亿元，占全区地方一般公共预算支出81.6%。完成省、市、区十件民生实事任务。建成“社区康园中心”项目4个。扎实推进城乡居民基本养老、医疗保险参保续保和城镇职工保险扩面征缴工作。被征地农民养老改革试点得到省、市人社部门的充分肯定和推广。落实机关事业单位工作人员养老保险制度改革。城乡低保、农村五保、孤儿保障等底线民生保障水平位居全市前列。大力促进就业创业，新增转移农村劳动力就业2260人，发放灵活就业困难人员就业专项资金680万元，城镇登记失业率控制在2.48%的预期目标内，低于全省平均水平。稳步推进留用地、回迁地建设，完成31宗719亩。完成农村危旧房改造132户。扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，投入帮扶资金3550万元，实施帮扶到人项目2.3万多个，全面完成了3160人的年度脱贫任务。
文体事业发展扎实推进。顺利通过省文明城市复评，大力推进全国文明城市创建工作。完善建设综合性文化服务中心77个、文化站6个和文体广场4个，建成城市书吧示范点4个。完成邓发故居安防工程和思劳冲坑崇学堂修缮工作。积极开展全民健身活动，结合第17届市“体育节”赛事安排，举办各类体育活动。市一小、安塘中心小学两所学校被评为“全国校园足球特色学校”，邓发小学等5所学校被评为“广东省校园足球推广学校”，我区被评为全市首个广东省青少年校园足球试点区。
社会大局和谐稳定。平安云城建设成绩显著，“飓风2017”专项打击行动深入开展，总体评价排名全市第一，违法犯罪警情同比大幅下降。全区“中心+网格化+信息化”③建设工作在全省推进会上获得省、市领导肯定。在全市率先完成镇级视联网会议系统全覆盖，“雪亮工程”④得到中央综治办领导的充分肯定。全面完成社区矫正中心和各镇（街）矫正监控室建设。圆满完成特别防护期安保维稳任务，没有出现群众进京到省非正常集体越级上访。严格落实安全生产责任制，餐饮经营、消防、森林防火等领域的安全隐患排查整治工作有效落实，全年无发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。严重精神障碍患者实现全年零发案。
四、突出效能提升，政府建设持续加强
法治政府建设稳步推进。坚持重大事项向区委报告，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，定期向区人大报告、向区政协通报工作，全年共办理人大代表建议、政协委员提案225件，办复率、满意率均为100%。深入实施“七五”普法规划，坚持依法行政，严格落实行政执法责任制，推行政府法律顾问制度。加强行政复议和行政应诉工作，法治政府建设水平有效提升。
作风建设进一步加强。深入开展“两学一做”⑤学习教育，干部职工的理想信念更加坚定，科学民主决策机制、目标管理责任制和激励考核机制不断完善，政府效能、执行力和服务水平进一步提升。严格执行中央八项规定，加强审计监督，强化“三公”经费管理，部门经费预算压减30%。严格落实党风廉政建设责任制，严肃查处为官不为行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
综合改革工作有效推进。深化“放管服”⑥改革，清理规范行政审批中介服务事项13项，审批流程和效能进一步优化。推行“一门式一网式”政务服务模式改革，区行政服务中心与市行政服务中心实行一体化办公。8个镇（街）和116个村（社区）基层公共服务中心建设通过市考核验收。深化农村综合改革，建成农产品质量安全监管网格体系，农村土地承包经营权确权登记颁证工作加快推进。
同时，人民武装、三防、优抚双拥、应急管理、粮食、外事侨务、档案、人防、史志、保密、金融、打私、文联、侨联、工商联、工青妇、老干、关工委、老促会、民族宗教、台务等工作也取得了新成绩，各项事业稳步协调发展。
过去一年，区政府深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把中央对党员领导干部的要求落实到具体工作中。党的十九大召开以来，区政府认真组织学习贯彻党的十九大精神，切实把思想和行动统一到十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想上来，按照中央、省委、市委和区委的部署要求，把十九大的理论成果、实践成果和制度成果积极贯彻落实到各项工作中，聚焦落实十九大提出的新目标、新要求、新思路、新举措，抓好区委重大决策部署的贯彻落实，针对云城发展不平衡、不充分的突出问题，认真组织开展专题调研，进一步理清思路、突出重点、狠抓落实，全力推动经济高质量发展。
各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是市直部门大力支持配合的结果，是区人大及其常委会和区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向全体人大代表、政协委员，向所有关心支持云城的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区经济社会发展仍然面临着不少困难和问题，突出表现在：一是经济基础薄弱，经济总量较小，产业结构单一，加快发展的任务十分艰巨。二是工业园区承载能力不强，好项目、大项目不够多。三是财政收支矛盾突出，改善民生任务繁重。四是环境保护形势严峻，大气、水、土壤污染防治任务艰巨。五是个别部门及干部服务意识不强，行政效能和服务水平有待提升。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
2018年工作安排
2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作，意义非凡，责任重大。
今年区政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神要求，统筹推进“五位一体”⑦总体布局和协调推进“四个全面”⑧战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量的发展要求，围绕市委市政府“一同步六提升”⑨目标和“生态立市、产业兴市、特色美市、改革活市、依法治市，建设现代生态城市”决策部署，以及区委“四个全力以赴、四个推动”⑩工作安排，坚持市区一体、产城融合，解放思想、真抓实干，着力在产业发展、改革创新、乡村振兴、城市提质、生态建设、改善民生和自身建设上下功夫，加快建设宜居宜业宜游新云城、决胜全面建成小康社会。
今年我区的经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，人均地区生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资总额增长7.5%，全社会消费品零售总额增长11%，地方公共预算收入增长6%，进出口总额增长2%，实际利用外资增长6%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排等约束性指标控制在市下达的目标范围内。
为实现上述目标，重点要抓好以下七方面工作：
一、着力在产业发展上下功夫，提升经济发展质量
坚持以新发展理念，全力以赴打好产业优化升级和结构调整攻坚战，大力发展实体经济，做大总量，提升质量，加快构建现代产业体系，提升产业支撑力。
加快石材产业优化升级。研究制定石材产业优化升级的政策措施，年内扶持做大做强做优100家规上石材企业。充分发挥云浮中科石材创新中心作用，加快石材智能加工技术研发和推广，推动石材产业与互联网、大数据、人工智能深度融合，通过石材机械设备升级、环保设施投入、智能化生产促进石材产业转型。加快安塘石材基地三期基础设施建设，引导、推动规上石材企业入园集聚发展。大力促进新芸、业华、西雅图等企业挂牌上市，做大做强一批龙头企业。积极引导石材企业申请注册商标，创建自主品牌，加快建设“全国石材产业知名品牌创建示范区”。承办好第十五届中国（云浮）国际石材科技展览会暨第九届中国（云浮）石文化节，提升“云浮石材”知名度和影响力。加快完成石材企业调查摸底工作，持续开展石材行业综合整治，规范石材企业经营管理。
培育壮大现代产业。加快发展健康医药产业，完善市健康医药产业园一期建设，加快二期征地拆迁和规划建设，全力推动香港衍生集团、广东颂春药业、广东康恩中医药、云浮市力创新科技、云浮市新金山生物科技等项目年内建成投产。加快广东玖维、中山奥扬纤维棉制品等项目落地建设。加快培育先进装备制造业，重点抓好石材机械企业发展，培育3家以上生产节能化、环保化、智能化石材机械的高新制造企业，其中今年培育发展1家以上。加快新力电梯项目落地建设，推动先进装备制造业发展形成新业态。加快发展全域旅游产业，推进全域旅游规划实施，完善“南药养生健康之旅”前锋、南盛旅游线路建设，抓好思劳云贡生态旅游区、腰古城头红色生态旅游区规划建设，加快南盛观音山生态旅游区、汽车营地项目建设，全力创建省全域旅游示范区。促进现代服务流通业发展，积极培育信息服务、金融保险、教育培训等新型服务业，加快发展家政物业、社会化养老、体育健身和社区服务等生活性服务业，加快粤西（云浮）德诚教育大数据产业园、中国供销粤桂边农产品电商物流商贸城等项目落地建设，提升产业发展层次和水平。
加大招商选资力度。进一步完善招商工作责任制和激励机制，在财政、金融等方面制订优惠政策，落实优质项目扶持措施，不断提升招商选资工作成效。以健康医药、先进装备制造、现代物流、全域旅游、现代服务业等产业为重点，强化与高明区联合招商，突出产业链中高端节点项目招商，精心筛选并引进落户一批科技含量高、投资规模大、经济收益高、能源损耗低、带动能力强的优质项目。年内计划引进工业项目不少于6个，总投资25亿元以上；现代服务流通业项目不少于4个，总投资20亿元以上；农业项目不少于4个，总投资5亿元以上。
狠抓重点项目建设。强化项目建设对发展的支撑引领作用，今年全区计划安排重点项目39个，计划总投资163亿元，年度投资36亿元。继续健全和落实区领导挂钩联系重点项目工作机制，加强服务协调工作，切实解决征地拆迁、用地指标、建设资金等节点难点问题，全力推进项目建设。同时，结合省、市工作部署和安排，积极抓好项目的储备和申报。主动配合做好佛山（云浮）产业转移工业园（思劳-腰古片区）开发建设。
二、着力在改革创新上下功夫，加快培育发展新动力
坚持把改革创新作为引领发展的第一动力，以改革创新支撑产业发展。
大力促进科技创新。加快创新平台和研发机构建设，重点抓好中科云浮石材创新中心、区创新孵化中心、南药研究中心建设。鼓励企业自主创新，推进企业与高校、科研机构开展产学研合作，加快形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技成果。深入实施人才强区战略，进一步落实优秀科技人才补助政策，培育和引进一批科技人才和创新团队。
深化重点领域改革。加快推进供给侧结构性改革，落实“放管服”“数字政府”?改革措施，重点抓好极简审批、多图联审、联合验收等行动计划。积极推进监察体制改革、城市执法体制改革和事业单位分类改革工作。加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。深化商事制度改革，完善市场监管体制。盘活整合国有资产、资源，做大做强国有企业，增强财政统筹能力。积极抓好教育、文化、社会保障等民生领域的改革工作，让改革成果更多惠及群众。
打造优质营商环境。进一步完善企业服务工作制度，加强部门协调联动，竭力为企业提供优质高效服务。优化投资项目行政审批程序，落实优惠扶持政策，解决企业融资难、用地难问题，促使项目尽快落地、建设、投产。努力构建“亲”“清”新型政商关系?，营造良好的营商环境。
三、着力在实施乡村振兴战略上下功夫，推进农业农村现代化
坚持农业农村优先发展战略，围绕农业供给侧改革主线，大力推进乡村振兴发展，提高农业农村发展水平。
大力发展现代特色农业。以打造省级现代特色南药试验区为目标，全力推动南药产业发展，加快实施“一园一区三中心十基地”工程，力争年内新增南药种植面积4万亩，建成现代南药优新品种繁育试验中心、中药质量检测中心和南药研究中心。鼓励发展园林绿化产业，扶持花卉、水果等高效农业。全面落实种粮补贴、农机补贴和农业保险等各项惠农政策，完成2700亩高标农田建设，推进“米袋子”“菜篮子”工程。积极培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场和专业大户等现代农业经营主体，加强农业标准化品牌建设，支持特色农产品申报国家地理标志产品。大力发展乡村旅游，促进一二三产业融合发展。
扎实推进美丽乡村建设。推进农村人居环境综合整治，加快10条省定贫困村新农村示范村建设，完成环境整治、村道硬底化、绿化美化、危房改造等设施建设。大力开展乡村清洁行动，进一步完善思劳城村、腰古城头村等美丽乡村建设。加快整区推进农村生活污水处理设施项目前期工作，确保4月底前动工建设。加快安塘污水处理厂建设进度，抓好南盛、前锋污水处理厂的征地和规划建设工作，配合做好城区污水处理厂配套管网建设。继续抓好村村通自来水工程建设、农村生活垃圾清运，推进农村“厕所革命”，完善农村改水改厕工作。大力扶持村级集体经济发展，年内打造集体经济年纯收入100万元以上村3个、20万元以上村5个，确保全区25个试点村集体经济年纯收入达到10万元以上。
坚决打赢脱贫攻坚战。借力佛山市南海区对口帮扶，进一步强化责任、凝聚合力，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。坚持因地制宜、分类施策，深入实施产业发展扶贫、劳动力就业扶贫、社会保障扶贫、教育文化扶贫、医疗保险和医疗救助保障扶贫、农村危房改造扶贫、基础设施建设扶贫、人居环境改善扶贫等八大扶贫攻坚措施，大力推广“一镇一产业、一村一品”模式，积极打造产业扶贫亮点。加强扶贫资金使用管理，加快扶贫项目实施，完成2165名相对贫困人口的年度脱贫任务，确保全区8768名相对贫困人口全部实现脱贫。
四、着力在城市提质上下功夫，提升城市品质形象
坚持产城融合发展理念，加快完善城市配套设施建设，加强城市精细化管理，全面提升城市品味和竞争力。
完善城市功能配套。扎实抓好百盛国际广场、时尚云浮等商贸城建设和星耀华庭、罗斗岗碧桂园、圣基豪庭、蟠龙湾等“三旧”改造项目建设，加快推进筠城、荔园地产、翔顺金山豪苑等一批房地产项目建设，继续完善蟠龙天湖建设，完成田心片区综合改造工程。推进华丰路、富民路北段、东方路等道路贯通工作，实施南山河两岸景观改造。坚持服务全市发展大局，集中力量加快征地拆迁工作，确保市、区重点项目建设顺利推进。全力抓好中心城区石材用地的调查摸底工作，推动土地有效规划利用。
推进基础设施建设。配合抓好广梧高速思劳立交东移、汕湛高速、东部快线、西部快线等交通基础设施建设，进一步提升区位优势。突出抓好“四好农村路”?建设，完成安防工程6.1公里，实施窄路拓宽改造18.5公里，改造县道470线前锋段5公里。继续抓好安塘、腰古小城镇项目建设，加快前锋、南盛小城镇项目规划建设，抓好腰古电网改造项目，完善城镇供排水、道路等公用基础设施建设。
提升城市管理水平。推进城市管理体制改革，理顺市、区城市管理和执法机制。加强城市管理和服务体系智能化建设，推动城市管理向数字化、智慧化升级。巩固国家卫生城市成果，加强市政、环卫、园林、公园等项目建设，提升城市网格化、常态化、精细化管理水平。实施城区主干道广告立面整治和绿化美化亮化工程，提升城市综合形象。
五、着力在生态建设上下功夫，持续改善环境质量
坚持绿色发展理念，牢固树立绿水青山就是金山银山的强烈意识，加快改善生态环境，推动人与自然和谐发展。
强化生态环境建设。严格保护原生态，积极开展新生态建设，大力推进“四大林业重点生态工程” ?建设，计划建设森林碳汇工程7000亩，抚育碳汇林6000亩，新建生态景观林带212亩。持续抓好“六大增量提质工程”?，完善马岗山公园、春岗山公园等新建公园配套设施，巩固创建国家园林城市成果。
强化环境污染防治。持续保持环境整治高压态势，严格落实中央和省环保督察整改要求，切实解决涉及生态环境保护的突出问题。集中力量抓好大气、水、土壤污染防治工作，继续抓好石材企业综合整治，强化道路扬尘治理，严控烟花爆竹燃放、秸秆焚烧等污染排放。实行最严格水资源管理制度，全面落实“河长制”，加大畜禽养殖整治力度，持续抓好南山河、新兴江腰古段污染治理工作。完成中小河流治理重点县综合整治及水系连通和山区五市中小河流治理项目共30.2公里河流治理任务。启动河口麻鸡坑垃圾填埋场三期扩建工程。
切实推进节能减排。积极发展低投入、低消耗和高质量、高效益产业，鼓励节能技术推广应用，支持企业清洁生产。严格落实环保准入、污染物排放标准和环境影响评价。完善联动机制，强化责任考核，加快淘汰落后产能，确保完成节能减排任务。大力倡导绿色生产生活方式，推动绿色出行。
六、着力在民生改善上下功夫，全面增进民生福祉
坚持把改善民生放在重中之重的位置，抓重点、补短板、强弱项，切实解决民生突出问题，提升群众获得感和幸福感。
优先发展教育事业。继续抓好教育现代化先进区创建工作，确保成功创建成为广东省推进教育现代化先进区。大力实施《云城区教育事业发展十三五规划》《云城区中心城区学校布局调整及解决小学大班额的规划（2017-2020）》，进一步盘活整合城区教育资源，缓解中心城区入学难、大班额问题。重点抓好恒大中学、伊顿实验学校二期等教育重点项目建设，确保恒大中学今年9月1日顺利开学。鼓励支持民办教育，引进社会资本和优质资源发展教育。加强教师队伍建设，深化教育教学改革，提升教学质量，办人民满意的教育。
加快创建卫生强区。深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生服务体系。加快区人民医院二期项目建设，推动腰古中心卫生院升级为区第二人民医院，继续抓好基层医疗机构基础设施升级改造，完成50间村卫生站公建民营规范化建设任务。深入推进医疗联合体建设工作。大力实施“柔性引才”?，进一步完善医疗卫生人才津贴补贴制度，积极引进培养基层医疗卫生高层次紧缺人才。深入开展爱国卫生运动，抓好疾病防控和卫生应急工作，强化计划生育目标管理责任制考核。
加强就业和社会保障。积极实施就业优先战略，新增城镇就业人员2500人，城镇失业人员再就业600人，农村劳动力新增转移就业2320人次，城镇登记失业率控制在3%以内。加快推进机关事业单位养老保险制度改革，加强社会保险基金征管，进一步扩大养老、失业、医疗、工伤、生育保险征缴覆盖面。认真落实低保五保、优抚安置、医疗救助等兜底民生政策，加快区福利服务中心项目建设，健全社会救助体系。加强劳动监察仲裁，依法维护劳动者的合法权益。配合做好保障性安居工程建设。
繁荣发展文化体育事业。推进全国文明城市创建工作，培育践行社会主义核心价值观，提高市民文明素质和城市文明程度。提升公共文化服务水平，完成39个行政村（社区）综合性文化服务中心建设任务。积极推进优秀传统文化传承发展“1234”工程?，挖掘红色文化基因和地方特色文化内涵。实施文化惠民工程，活跃粤剧进农村进学校、农村公益电影放映、周末广场喜乐会等文化活动。抓好石文化社会主义核心价值观主题公园、非遗展示馆和博物馆建设。加快推进学校、企事业单位文化体育资源向社会开放。全面铺开“扫黄打非”工作。
深化平安云城建设。全面实施“七五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任机制。继续推进社会治安立体化防控体系建设。加强基层社会治理创新，有效排查化解社会矛盾。持续开展严打各类突出违法犯罪活动，深入实施全民禁毒工程。严格落实安全生产、食品药品和消防安全责任，强化企业主体责任，加强隐患排查和事故防控，遏制重特大安全事故发生。加快留用地、回迁地开发建设，减存量、控增量，减少财政负担和压力，化解各种矛盾风险。抓好严重精神障碍患者救治救助工作。
七、着力在政府自身建设上下功夫，打造人民满意政府
坚持从严治政，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，勤政为民，开拓进取，不断提高政府治理水平。
全面推进依法行政。坚持用法治思维、法治方式履行职责和推动工作。严格落实重大行政决策合法性、合规性审查制度，依法实施政务公开。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，加强行政人员及其辅助人员管理。做好行政复议和行政应诉工作。依法及时向区人大及其常委会报告工作，认真执行区人大及其常委会的各项决议决定，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，做好人大代表建议和政协提案办理工作。
全面推进作风建设。加强和改进干部日常管理、教育培训和实践锻炼等各项工作，促进干部素质和能力的全面提高。切实抓好机关和干部职工作风建设，强化服务基层、服务企业、服务群众意识，不断提高政府服务质量。强化担当精神，鼓励主动作为，营造想干事、能干事、干成事的良好氛围。大力开展“为官不为”专项整治，加强督查督办，确保各项目标任务落到实处。
全面推进廉政建设。加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实“一岗双责”，守住廉洁自律底线。巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，严控“三公”经费支出。强化行政监察和审计监督，坚决查处不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。
各位代表，新时代赋予新使命，新目标需要新作为，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、扎实工作，为加快建设宜居宜业宜游新云城、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！
附件：注释
① 一园一区三中心十基地：“一园”，就是打造现代南药创新发展示范园；“一区”，就是建设现代化中药材物流储备示范区；“三中心”，就是现代南药优新品种繁育试验中心、中药质量检测中心、南药研究中心；“十基地”，就是南盛镇、前锋镇各建设3个，安塘街、思劳镇各建设1个，腰古镇建设2个超1000亩的种植示范基地。
② 三清三拆三整治：“三清”，即清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；“三拆”，即拆除危旧房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；“三整治”，即整治生活垃圾、生活污水、水体污染。
③ 中心+网格化+信息化：中心指综治中心；网格化指网格化管理；信息化指包括“雪亮工程”、综治信息系统、综治视联网。
④ 雪亮工程：即公共安全视频监控建设联网应用工程。
⑤ 两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻总书记系列重要讲话精神，做合格党员。
⑥ 放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”就是简政放权，降低准入门槛。“管”就是公正监管，促进公平竞争。“服”就是高效服务，营造便利环境。
⑦“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设――着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。
⑧ 四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
⑨ 一同步六提升：“一同步”是指与全省同步全面建成小康社会；“六提升”是指经济综合实力显著提升、城市承载力显著提升、创新驱动力显著提升、环境竞争力显著提升、民生保障力显著提升、党的战斗力显著提升。
⑩ 四个全力以赴、四个推动：全力以赴抓经济促发展，推动综合实力迈上新台阶；全力以赴补短板惠民生，推动群众福祉获得新改善；全力以赴强法治保稳定，推动社会治理实现新突破；全力以赴夯基础强党建，推动管党治党取得新成效。
? 数字政府：指在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。
?“亲”“清”新型政商关系：对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难；所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。
? 四好农村路：“建好、管好、护好、运营好”农村公路。
? 四大林业重点生态工程：即生态景观林带建设、森林碳汇工程建设、森林进城围城工程建设、乡村绿化美化工程建设。
? 六大增量提质工程：即公园增量建设工程、道路绿化精品工程、社会增绿工程、市政道路升级改造工程、改善民生服务工程、市容市貌综合提升工程。
? 柔性引才：是指打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，各类人才在不改变国籍、户籍和身份，不改变人事关系的前提下，以智力服务为核心，突破工作地、工作单位和工作方式的限制，充分体现个人工作和单位用人自主的一种来去自由的人才流动方式。
?“1234”工程：“1”是突出一大愿景目标――打造一座值得作为故乡的城市；“2”是围绕两大轴线理念――纵向：不忘本来、吸收外来、面向未来，横向：创新、开放、共享；“3”是坚持三大步骤――启动阶段、发展阶段、升华阶段，循环往复，不断提高；“4”是实施四大工程――让我们的遗产“活起来”工程，让我们的传承活动“火起来”工程，让我们的节日“旺起来”工程，让我们的文化名片“亮起来”工程。
2018年政府工作报告 全文|2018年云城区政府工作报告（全文）
http://m.cyloushi.cn/gongzuozongjie/160730.html
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