2019两会政府工作报告全文_2019年天等县政府工作报告全文
――2019年1月17日在天等县第十六届人民代表大会第四次会议上
天等县人民政府县长 麦成柱
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
过去一年，是我国改革开放40周年，是自治区成立60周年，是崇左市建市15周年，也是我县奋进新时代、务实新作为的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕市委做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”战略部署，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会呈现平稳回升向好发展态势。初步预计，全县地区生产总值完成63亿元，同比增长6%;财政收入2.95亿元，同比增长30.7%;农林牧渔业总产值完成24.6亿元，同比增长4%;规模以上工业总产值完成24.8亿元，同比增长5.3%;固定资产投资同比增长13.1%;社会消费品零售总额完成13.08亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10.5%。
回顾2018年，我们主要做了以下工作：
(一)紧扣脱贫战略目标，脱贫成效明显提升。认真落实中央脱贫攻坚重大决策部署，多措并举实施脱贫攻坚，16个贫困村脱贫摘帽，减贫6804户29263人，贫困发生率由2015年底21.31%降至7.03%。扶贫产业大力发展。落实产业项目118个，投入资金总额4.51亿元，覆盖贫困村36个，贫困户近5000户。建成现代特色农业示范区67个，牛养殖小区(场)60个，羊养殖小区(场)66个，鸡养殖小区(场)50个。总投资3.75亿元的金鸡扶贫产业项目正式投产;成功引进北京华昊、四野牧业2家养殖龙头企业，推进牛品种改良、饲料收储加工、牛交易市场等牛产业链项目加快落地;与广西富凤集团签订合作协议书，推进天等土鸡生态养殖产业示范园建设。成立各类经济组织300多个、家庭农场43个，54个贫困村实现农民专业合作社、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体全覆盖，引导15000多户贫困户发展种养殖产业。全县生猪存栏30.45万头，牛存栏5.93万头，山羊存栏3.08万只，家禽存栏95.86万羽。贫困村基础设施项目加快建设。整合各类财政涉农资金2.8亿元，实施脱贫摘帽项目1124处，开工建设农村村屯道路、饮水、电力设施、公共服务设施283处，完工率100%。建设农村危房改造1111户，竣工1052户，在建59户。易地扶贫搬迁项目圆满完成。建成县城龙岩安置点、幸福里安置点、工业园区安置点、龙茗安置点、西北村青浮屯安置点、福新江岸村付廷屯安置点等6个安置点，入住2166户9731人。完善各项配套设施和后续扶持措施，413名易地搬迁适龄儿童就读县城学校;引进鑫达手套厂、康瑞电子厂等5家企业进驻安置点创办扶贫车间，扩大搬迁户就业途径;搬迁户家庭医生签约服务率达100%，实现“搬得出，稳得住，能致富”，圆满完成自治区下达全县易地扶贫搬迁任务。村集体经济健康发展。筹措资金1亿多元加快发展村级集体经济，59个贫困村收入均达3万元以上，65个非贫困村收入均达2万元以上。粤桂扶贫协作深入推进。成功举办粤桂两省区扶贫协作推进会，利用帮扶资金3330万元，实施扶贫协作项目13个，引入3家东部企业到天等投资兴业，受益群众10915人;积极引导劳动力转移就业，4家江门企业吸纳我县残疾人32人;与蓬江区互派人才交流50人次，培训78人次。着力打造“扶贫车间”升级版。新建“扶贫车间”126家，累计创建“扶贫车间”291家，5600多户贫困户劳动力在家门口实现就业增收，带动就业人数1万多人，人均年增收1.5万元以上。“扶贫车间”模式和成效得到粤桂领导同志充分肯定。扶贫扶志成效不断提高。举办脱贫故事会905场，听会群众达5.4万多人次，树立脱贫典型1560个，新华社对脱贫故事会成效作专题报道。大力推进“扶贫爱心超市”建设，实现乡镇“扶贫爱心超市”全覆盖，接受社会捐赠款物350多万元，受益群众2.1万人。充分发挥中国人寿定点帮扶作用，牵手中央电视台电影频道，“脱贫攻坚战――星光行动”团队到天等调研，集结林心如、赵薇等电影人力量，助力天等脱贫攻坚。天等县脱贫攻坚先进典型事迹在《人民日报》《光明日报》头版头条《八桂大地起春潮》纪实报道中刊登。
(二)加快产业提质增效，发展质量明显提高。加快转方式、调结构、促增长，推进县域经济高质量发展。工业经济稳步向好。制定出台《天等县关于进一步深化改革创新优化营商环境实施方案》《关于做好新时代服务企业工作方案》等文件，全县挂点领导调研走访企业41家163次，解决企业实际问题48件。扶持广西东泥天等水泥有限公司、中信大锰天等分公司、广西沙钢锰业有限公司等重点企业稳定生产，产值和税收再创新高;全年完成外贸进出口额778万元，完成年度目标任务的148%。崇左市第一个风电项目――牛头岭风电场项目实现部分并网发电,牛头岭风电二期项目及分散式风电场项目完成投资意向签约，九十九岭风电场项目完成测风工作并确定投资意向。特色农业优化提升。着力抓好“5+2”特色扶贫产业，优化产业布局。严格落实粮食安全行政首长责任制，粮食种植面积53.2万亩，总产量13.84万吨。甘蔗种植面积5.3万亩，入厂原料蔗预计达20万吨。新发展桑园面积2500亩，累计桑园面积1.05万亩。推广种植指天椒面积4万多亩，总产值1.6亿元。引进龙头企业建立千亩连片富硒米种植加工基地，建立产品溯源体系，打造天等富硒米品牌。推进“天等指天椒酱”地理标志产品保护及“天等指天椒”地理商标申报工作，积极发展农产品订单收购，拓宽流通渠道。全面推进特色农业示范区创建工作，全县累计建成区级示范区2个，市级示范区2个，县级示范区5个，124个行政村建有现代农业示范点。第三产业不断增强。电商扶贫取得新突破，成功获批2018年度国家电子商务进农村示范项目，县级电子商务公共服务中心电商大楼主体完工，中国人寿i购平台和邮政“村邮乐购”等平台网上销售农副产品425万元。多途径探索创新金融服务方式，有效解决小微企业融资难问题，累计发放小微企业贷款14.36亿元，同比增长58.41%。健康养生、商贸、住宿、物流、餐饮等产业蓬勃发展，全年6家服务业企业和2家大个体户上规入统，完成市下达任务的160%。旅游产业提质发展。大力抓好重点旅游项目建设，成功申报入围自治区第二批全域旅游示范区创建单位，都康田园景区顺利申评国家3A级旅游景区，实现天等A级景区零突破;天椒扶贫乐园一期工程主体基本完工，丽川文化森林公园、逸景观岚酒店、龙门屯民宿、立屯天梦景区等项目稳步实施，牛头岭风车山地公园完成壮族元素风车喷绘。绿湾生态庄园获评广西4星级乡村旅游区，全县累计获得广西4星级乡村旅游区2家，3星级乡村旅游区1家，3星级农家乐2家。大力培育旅游扶贫车间，都康岩林庄乡村旅游区、进结绿湾生态庄园、龙茗镇万家乐桂澄桔现代特色农业示范区等旅游扶贫车间通过认定。园区基础设施建设加快推进。建成和泰科技园第三期、金鸡产业等标准厂房及企业自用厂房4.7万平方米，为工业项目入园及工业经济发展提供良好平台。
(三)协同推进城乡建设，人居环境明显改善。深入实施大县城战略，统筹城乡一体化发展，城区建成面积由2017年的5.89平方公里扩大到7.1平方公里，富有天等特色的新型城镇化体系基本构成。城区路网不断完善。丽川路扩建工程、城北加油站至荣华道路扩建工程建成通车，新旧城区交通条件整体改善。天椒广场气象桥、教育路、朝阳路、天荣路、天桃路及星港超市周边道路等完成提级改造，朝阳路西段至山内外环路口道路改造工程、天秀路延长线、和平路延长线、华天宝药业至丽阳天下道路、天福路延长线经营坡新桥至孔林道路(独秀峰段)、仕民经职校后至洪岭道路、龙蟠环山路延长线(幸福里点)道路等城区路网项目稳步推进。宜居城市更有品质。稞模河、丽川河、派替湖生态水系连通一期工程的天等印象广场、拜月广场、丽川河两岸等部分工程建成开放，得月楼公园及天椒广场(二期)工程建设接近收尾，绿色生态、幸福宜居的城市形象初步凸现。城区周边山体、主要干道及高层楼体美化亮化不断扩大，城市品位逐年提升。完善公共服务配套设施，天等县中医医院整体搬迁顺利完成，有效提升群众就医服务水平。公共图书馆、博物馆、文化站免费向社会民众开放，不断满足群众对高质量生活的需求。加强市容秩序管理，取缔流动摊点156个，规范临街门店经营行为1300余次，拆除违法户外广告牌650块，清理各类非法小广告、过期条幅1250张，县城市容环境得到净化和美化。美丽乡村更有魅力。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，全面完成“宜居乡村”目标任务。“星级村”创建成效显著，建成都康乡安康村清风岩屯、进远乡和平村上念屯、驮堪乡道念村立屯、福新镇黎亮村土农移民新村、福星村百棒屯等5个乡土特色示范村项目。抓好百村示范百村整治工程，健全农村垃圾“村收―镇运―县处理”体系，不断改善群众生活环境。大力推进“四个好”宜居村庄达标村建设，建成“四个好”宜居村庄标准村屯43个，入围市级“四个好”宜居村庄村屯17个。生态环境更加优美。立足“国家主体功能区建设试点示范县”定位，严格执行林长制，全县聘用护林员1020人，全力推进护林造林绿化工作，全民义务植树65万株，全年造林1.83万亩，建成县、乡、村三级现代林业核心示范区3个。建立“点、线、面”河长制责任体系，全县44条河流和41座水库实现一对一管理。加大大气、水、土壤污染防治和环境监测力度，做好石漠化、水土流失综合治理，完成溶岩治理面积4000公顷。高位推动中央环保督察问题整改及国家林业督查整改，累计投入治理资金2000多万元，强力整治垃圾场、尾矿库、非法矿山等生态环境保护突出问题，全面改善城乡人居环境,确保天等青山常在、清水长流、空气常新。棚户区改造和房地产开发加快推进。拆除棚户区建筑面积6.82万平方米，采取“原地回建”和“以购代建”方式建设棚户区改造安置房1272套。商品房销售形势向好，全县在售房地产开发项目18个，建成商品房3525套。全年预计销售2590套，同比增长18.64%。
(四)基础项目不断夯实，发展后劲明显增强。扎实推进交通网络建设。配合做好隆安至硕龙高速公路(天等段)建设，内屯枢纽、牛岭山隧道两个控制性工程实现开工建设。开工建设天等至仙桥、洞良至福新二级公路，有序推进工业园区至小山一级公路、宁干至向都、结安至进结、独山至驮堪、城南工业园区至城北工业园区(经洪岭)二级公路及上映至下雷三级公路等建设项目前期工作。加快推进驮堪至贤民、把荷至汤那等15条村屯公路建设。进结至那样公路(乐龙至那样段)、团乐至进远公路竣工通车。龙茗至江岸、洪岭至启新、道念至爱权道路改造(安防)工程顺利完成。抓好城乡基础设施建设。深入开展土地收储攻坚战，收储土地4106亩，拨付征地款1.7亿元。持续实施新型燃气供应站项目，完成城区市政管网安装7.5公里，入户安装11579户。大力推进农村改厕改厨，投入资金1235万元开工建设6500户，完工率100%。投资5000万元建成向都镇、龙茗镇、进结镇和县工业园区等4个污水处理厂，开工建设水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目。抓好都康乡、上映乡、驮堪乡等撤乡建镇指导和审核工作。投资1317.51万元完善福新镇、上映乡、向都镇、驮堪乡公租房配套基础设施建设。大力实施农村电网改造工程，新建(改造)低压线路122公里，改造一户一表8850户。深入实施水利项目建设。开工建设53处农村饮水安全项目，完成进远乡和平村、福新镇福宁村和上映乡福赖村、宝贯村等4个贫困村五小水利工程和向都镇金洞小流域治理工程、向水河龙茗镇河段防洪整治工程建设，稳步推进86处农村饮水安全项目及福新镇江岸村等8个贫困村五小水利工程及龙茗镇益山等5个河段综合治理项目前期工作。
(五)突出民生发展引领，社会事业明显进步。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。民生保障有提高。大力推进大众创业、万众创新，新增农村劳动力转移就业6324人，城镇新增就业2023人，城镇下岗失业人员实现再就业330人，城镇登记失业率1.99%，企业职工基本养老保险参保9605人，100%完成全年任务;企业职工养老保险基金征缴收入6925万元，完成全年任务的111.69%;城乡居民基本养老保险参保20.6万人，完成任务的98.3%;城乡基本医疗保险参保缴费38.88万人，参保率达98.01%。累计发放低保、特困人员补助、医疗救助、临时救助、残疾人“两项补贴”共7685.74万元，实现应保尽保、应救尽救;实行健康扶贫“一站式”即时结算服务，贫困人口在辖区公立医院住院实现报销比例达90%，特殊慢性病门诊报销比例达80%。社会事业有进步。优先办好人民满意教育，投入1.41亿元改善办学条件，天等县思源实验学校、县直第一幼儿园建成招生;加强师资队伍建设，新增教师297名;强化校园安全建设，进结镇中心小学荣获自治区依法治校示范校称号;改善教师住房条件，建成教师产权房200套;教育质量连年提升，中考综合评价连续七年排全市前列，高考一本上线人数逐年稳增，职业教育办学成效稳居全市前茅;建档立卡户贫困学生实现零辍学，九年义务教育巩固率达93.5%。国防动员和民兵预备役工作不断加强，全年完成新兵入伍108名，顺利回收火箭残骸10次。丰富群众体育文化生活，开展文体活动77场次，惠及群众20万余人次，成功承办2018“奔跑吧•广西”生态马拉松系列赛(崇左天等站)，“中华诗词之乡”创建工作取得新进展。大型情景壮歌剧《天梦》荣登广西第十届戏剧展和中国―东盟戏剧周舞台，天等打榔舞亮相《魅力中国城Ⅱ》舞台，《中国影像方志·天等》在央视频道播出，天等精神和天等历史文化走出广西，享誉国内外。社会治理有成效。深入开展扫黑除恶专项斗争，逮捕犯罪嫌疑人24人。实施毒品严打整治专项行动，破获毒品犯罪重特大案件11起，外流贩毒人员同比下降53.85%，天等籍外流贩毒人员得到有效控制。持续推进“平安天等”建设，依法严厉打击各种违法犯罪行为，连续三个季度实现群众安全感和满意度达95%以上。深入开展食品药品监管，扎实推进安全生产重点领域专项整治，全县安全生产形势保持整体稳定。
(六)强化担当尽责，政府自身建设明显加强。全面落实从严治党，严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设责任制，推进“两学一做”“不忘初心、牢记使命”学习教育常态化制度化。持续深化“放管服”改革，办结审批和服务事项6670件，“最多跑一次”事项达88%。认真落实商事制度改革，优化营商环境，行政监察和审计监督得到进一步加强，取消承接和调整行政许可事项54项，县级保留行政审批项目276项。核发企业“多证合一”营业执照374本，个体“两证整合”营业执照1644本。大力推进农村土地确权工作，可发证率达96.27%。严格执行依法行政工作向人大报告制度，高质量办理人大代表意见建议78件、政协委员提案87件，办结率100%。集中整治扶贫领域腐败和作风问题，查处案件119起，切实增强人民群众认同感。深入开展政府机关工作效率提高年活动，政府工作人员服务意识明显增强，行政效能不断提升。深入实施法治型、服务型、廉洁型、创新型政府建设，政府执行力、公信力、落实力进一步提升。
此外，新闻广电、统计、审计、法制、老龄、气象、县志、党史、档案、人防、税务、消防、民族宗教、保密、调处、接待、外事、侨务、港澳、涉台事务、防震减灾、粮食调控、供销合作、二轻、市场服务、红十字会、机关事务管理、无线电管理、工商行政管理、质量技术监督、物价等各项事业取得新的成绩。供电、石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、文联、侨联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。
各位代表，过去一年取得的成绩，是上级党委、政府正确领导、关心支持的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督和大力支持的结果，是全县各族人民团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤工作的广大干部群众，向解放军和武警官兵、各社会团体以及所有关心支持我县建设与发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题。主要表现在：一是经济发展后劲乏力。主要经济指标增速放缓，增幅回落，稳增长压力大。锰加工业发展仍面临产品单一、产业链不长等问题，工业、旅游业仍是发展短板。部分重大项目建设推进较慢，支撑性、带动性强的好项目大项目不多，投资增长后劲乏力。二是脱贫攻坚压力很大。民生领域短板多，贫困村和贫困人口多，贫困村基础设施仍较薄弱;扶贫产业少，产业规模不大，产业扶贫成效不够突出;“扶贫车间”推广成效不够明显，在增量提质上还需进一步加强。三是发展环境仍有待优化。干部创新意识还不够，政府一些部门办事效率不高、服务不优，不作为、慢作为、怕作为等问题依然存在。对此，我们必须给予高度重视，以勇于负责、敢于担当的精神，采取有力措施，认真加以解决，决不辜负党和人民的殷切期望。
二、2019年工作安排
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是我县开创新时代、开启新征程、展现新作为的黄金机遇期。随着国家、自治区《乡村振兴战略规划》的出台实施，天等县作为国家扶贫开发工作重点县、国家主体功能区试点示范县和今年全区21个脱贫摘帽贫困县之一，在重大政策、重大项目和资金安排等方面，将会获得重点倾斜和优先安排。同时，随着中央西部大开发重大举措强力推进，粤桂扶贫协作政策也将在天等不断落地实施，为天等经济全面高质量发展提供更加强大的支撑动力。我们必须认真贯彻落实党的十九大精神和区、市、县委决策部署，坚定不移把发展作为第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，扎实推进乡村振兴战略，促进区域协调发展，推动县域经济社会持续健康发展，全力解决发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，全力打造新时代美丽幸福新天等。
今年政府工作的总体要求：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，紧扣新时代天等发展目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚定新发展理念，围绕做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”和“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”决策部署，高质量完成脱贫摘帽任务，争创广西科学发展进步县，建设经济持续向上、社会和谐稳定新天等，奋力谱写天等发展新篇章。
2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7%以上;财政收入增长12%以上;规模以上工业总产值增长10%;规模以上工业增加值增长4.5%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农村居民人均可支配收入增长11%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内。
提出上述目标，主要是从坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展的根本要求考虑，为我县进一步稳就业、稳投资、稳预期留出空间，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础。为此，我们重点抓好以下工作：
(一)聚焦脱贫攻坚，决胜全面小康社会。
一是紧扣脱贫摘帽目标克难攻坚。坚决把脱贫攻坚作为重大政治任务、第一民生工程、最大发展机遇，深化扶贫工作组织领导，合力推进扶贫攻坚。健全脱贫攻坚大会战指挥体系，增设分管领导、行业部门的行业扶贫责任体系，构建“一级抓一级、层层抓落实，全县一盘棋、干群齐冲锋”作战格局。深入实施扶贫驻村工作队帮扶网格化管理机制，与全区决战决胜脱贫摘帽作战指挥体系目标同向、行动同步、执行同力，完成年度贫困人口脱贫任务、17个贫困村脱贫出列、整县脱贫摘帽，贫困发生率降至2.4%以下，确保全县人民在小康路上一个不少、一户不落。
二是全力打赢“五场硬仗”。打赢产业扶贫硬仗，立足“确保可持续”的要求，科学谋划产业，大力发展扶贫产业，出台特色产业扶持政策，重点扶持发展鸡、牛、羊养殖产业，进一步扩大养殖规模，力争建成鸡牛羊养殖小区分别达25个、75个、50个以上。加强与富凤集团等龙头企业深入合作，大力发展林下养鸡，推进天等土鸡提纯复壮项目和种鸡繁育场等建设;加快“金鸡”扶贫产业项目蛋鸡区建设，全面推动养鸡产业高质量发展。加快推进牛品种改良、良种母牛引进、粮改饲、牛交易专业市场建设等工作，确保牛品种改良达80%以上，出生牛犊达1000头以上，构建完整养牛产业链，打造形成“天等牛”品牌。全力打造“扶贫车间”升级版，引进劳动密集型企业入驻返乡创业园或在各村屯创办“扶贫车间”，全县新创建“扶贫车间”99个，其中加工类“扶贫车间”15个。深入实施《天等县返乡创业优惠政策暂行办法》《天等县鼓励农村建档立卡贫困人口自主创业工作实施细则的通知》等系列优惠政策，完善农民工返乡创业园基础设施，优化简化政务服务流程，降低市场准入门槛，加大创业金融财税扶持，保障住房、教育、医疗均等服务，引导鼓励外出人员“带技术，带资金，带项目”返乡创业，努力打造“农民工创业之城”。打赢村集体经济发展硬仗，继续深化股份合作型、资产盘活型、产业带动型、物业租赁型、社会帮扶型等发展模式，增加村级集体经济收入，确保脱贫村和预脱贫村年收入均达到4万元以上。打赢易地扶贫搬迁硬仗，狠抓后续扶持工作，加大搬迁户帮扶关爱力度，巩固提升搬迁入住生活质量，深入推进拆旧工作，确保搬迁户能“住下来、富起来”。打赢基础设施建设硬仗，对照贫困村脱贫摘帽“十一有一低于”标准，补齐短板，加快推进实施农村屯级道路、农村饮水安全巩固提升工程、村级公共服务中心等项目建设，实施基础设施项目341个。强化扶贫项目库后续动态管理，完善县、乡、村三级2018-2020年脱贫攻坚储备项目10220个，做到项目有进有出。打赢粤桂扶贫协作硬仗，加大蓬江区财政援助资金倾斜力度，着重开展贫困户危房改造、产业合作、劳务协作、教育帮扶等项目。推动帮扶项目、扶贫车间、人才交流、劳务协作、教育协作、医疗协作、招商引资等扶贫协作工作落到实处，引进投资项目1个以上，完成党政干部挂职交流3人以上，选派专业技术人才交流8人次以上，吸收贫困劳动力到广东就业150名以上。
三是着力提升“三保障”水平。紧扣“两不愁、三保障”标准，着力解决好人民群众普遍关心的教育、医疗、住房等突出问题。着力抓好义务教育保障。全面落实国家资助政策，确保贫困户家庭子女不因贫困失学。深入开展义务教育控辍保学工作，严格落实控辍保学“双线四包”机制和“三级联动”防护网络，全面压实政府、部门、学校、家庭控辍保学责任，确保义务教育阶段学生零辍学。着力抓好医疗保障。落实贫困人口医疗费用兜底保障长效机制，加强基层医疗卫生机构能力建设，确保建档立卡贫困人口全员参保，家庭医生签约服务实现贫困人口全覆盖。做好建档立卡贫困人口因病返贫认定工作，实现数据即时推送和动态管理。着力抓好住房保障。做好危房改造工作，重点解决福新镇、上映乡危旧房存量多问题，力争2019年基本消灭农村危房，彻底解决贫困户住房困难问题。
四是奋力打好“四大战役”。“春季攻势”打基础。大力实施教育、医疗、养老保险、雨露计划和基础信息“任务清零”行动，确保住房、水、电、路、公共服务设施、产业项目等3月份全部开工建设。“夏季战役”抓进度。加快基础设施项目建设进度，7月份前完成住房保障、安全饮水、基本公共服务、特色产业、易地搬迁、村集体经济等指标涉及任务，确保优美宜居生态乡村初见成效。“秋季攻坚”补短板。对标对表脱贫摘帽“九有一低于”要求，确保8月份圆满完成目标任务。聚焦“三率一度”，全面深入开展检查核验，持续推进“三同”活动深入开展，不断增加群众满意度。“冬季冲刺”提质量。持续巩固提升阶段性成果，推动“双认定”工作高质量完成，最大程度提高脱贫质量，12月份前全力做好核验迎检工作。
五是不断激发脱贫内生动力。充分发挥贫困户主体作用，深入开展“脱贫故事会”活动，讲好脱贫故事，不断激励贫困户用辛勤劳动改变贫穷状况。发展壮大“扶贫爱心超市”，激发贫困户更加自觉主动参与脱贫攻坚工作。抓好劳务输出和返乡创业就业工作，鼓励贫困群众通过就业创业实现增收脱贫。认真落实遍访贫困户制度，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高群众获得感、满意度。
(二)聚焦转型发展，加快构建产业新优势。
一是推进工业转型升级。坚持招商引资不动摇，加大项目服务力度，强化金融服务实体经济工作，重点发展锰矿精深加工、制糖、新型建材等循环型产业。实行规模企业服务专员制度，确保中信大锰天等分公司、广西沙钢锰业有限公司满负荷生产，推动天顺矿业公司6月份正常生产;加大锰矿勘探开采力度，培育新的经济增长点;以水泥建材为重点，支持广西东泥天等水泥有限公司新建日产5000吨新型干法旋窑水泥项目，推进年产200万吨石灰岩新型材料生产项目投产，力争天等县和创环保科技有限公司水泥窑协同处置城乡生活垃圾项目年底竣工投产。加强能源基础项目合作，推进牛头岭风电项目一期年内全部竣工，实现整体并网发电，力争二期项目、分散式风电场项目进入测风阶段，九十九岭风电场项目启动前期工作。做大做强特色产业，支持中草药、指天椒等深加工项目。加大企业培育力度，重点培育广西绵晖服饰科技有限公司、广西天等县桂鑫矿业粉体材料有限公司等2―4家工业企业上规入统。
二是加快园区提质发展。开展园区总体规划调整，加大土地征用。上半年力争返乡创业园5条规划道路和园区企业员工饭堂项目开工建设、园区污水处理厂一期工程正式运行、电商大楼及天等县和泰投资有限公司第四期标准厂房全部建成使用，天等永宏机械公司厂区改造建设标准厂房年底前投入使用，园区物流园项目、钢结构标准厂房项目等年内开工建设。
三是发展壮大民营经济。积极落实各项惠民惠企政策，大力支持民营企业发展，扎实推进民营经济示范县、乡(镇)和示范园区创建工作。全力降低企业要素成本，切实减轻企业税费负担，打通民营企业政策落地“最后一公里”。重点发展天等县逸景观岚酒店、城市便捷酒店、洪源汽车有限公司等一批服务业企业上限上规入统。
四是加快培育电商产业。全力推进电子商务进农村项目建设，基本建成综合性农村电子商务公共服务体系，实现行政村电商物流配送点和服务点覆盖率达50%以上，培训各类电子商务人才3000人次以上;继续在中国人寿i购平台开展“中国人寿定点扶贫地区产品特卖”活动，充分借助中央电视台“脱贫攻坚战――星光行动”公益项目，实现富硒米、辣椒等优质特产入驻京东平台“中国特产·星光行动明星扶贫馆”，推动全县农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增长30%。
五是加大新型产业培育。推动“辣天等”桂林米粉品牌特色化发展，年内在上海市、深圳市整合100家米粉店进行门头设计装修和统一配送安装电视机，在两市分别打造1家直营店和10家加盟店进行“四统一”项目提升工作。发展壮大天等土鸡产业，加快推进天等土鸡国家地理标志认证工作，扩大天等土鸡销售渠道，打造天等土鸡品牌，增加贫困户收入。加快天尊物流园提质工程等商业中心项目建设，力争指天椒综合市场年内实现开业，健全城市商贸服务功能。
(三)聚焦全域旅游，彰显生态文明新魅力。
积极融入崇左市“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，以生态为主线，以文化为灵魂，全力推进广西全域旅游示范区创建工作。
一是推进“一带一中心两区”重点旅游项目建设。即包含牛头岭风车山地体育公园、天椒扶贫乐园、龙门旅游民宿、选解生态养生旅游度假区等项目的天等高速公路出口福新片区旅游带;创建丽川文化森林公园、都康田园景区为国家4A级旅游景区;创建天椒扶贫乐园、立屯天梦景区为国家3A级旅游景区。
二是全面推进旅游酒店建设。争创逸景观岚酒店4星级旅游饭店，建成龙门山山&婆婆旅游民宿、土农屯旅游民宿两家特色民宿酒店，开工建设天椒扶贫乐园汽车营地、都康田园景区汽车营地。培育壮大乡村旅游，推动乡村旅游区(农家乐)增量提质，每个乡镇至少储备乡村旅游区(农家乐)1个，全县新增4星级乡村旅游区1家，4星级农家乐2家。
三是不断完善旅游公共服务设施。积极协调落实旅游专线巴士，争取开通县城至龙茗、福新至德天等县域精品旅游专线。加快县级旅游集散中心、旅游驿站、旅游厕所等基础设施建设，将县汽车总站改造为县级旅游集散中心，将福新、龙茗、进结等乡镇客运站提质改造为旅游驿站;新(改)建旅游厕所4座，申评3A级旅游厕所1座、2A级旅游厕所5座。
四是推动文化旅游内涵发展。充分利用“中国长寿之乡”“中国打榔艺术之乡”“壮族霜降节”等名片效应，充分挖掘天等民俗文化内涵，深入开展壮族打榔舞、壮族霜降节、拜囊海、稻香“喊泉”、三月三歌节等系列活动，打造一批富有天等特色的文化精品。包装提升壮歌剧《天梦》，实现乡(镇)巡演全覆盖。不断提升天等文化软实力，推进创建“中华诗词之乡”工作通过国家验收。
五是加快生态保护治理。推进大气污染、水污染、土壤污染防治三年行动计划，加快推进山水林田湖修复规划编制工作，建立环境修复项目库;强化矿产资源管理，全力推进矿区环境治理和生态恢复;深入推进石漠化综合治理，完成造林2万亩;深入实施河长制，系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理;大力开展建筑扬尘、餐饮油烟等专项整治。严厉打击污染环境、非法毁林、非法开采等行为。
(四)聚焦城乡建设，打造幸福宜居新天等。
一是提升中心城区品质。深入实施大县城战略，不断提升城市品位。基本完成生态水系连通工程一期项目建设，完成得月楼公园、天椒广场二期工程建设。扩建进出城道路，美化亮化主要干道，实施城区10层以上高楼美化亮化工程，实现城区亮化率达96%以上，街道绿化普及率达95%以上。开工建设县城污水处理厂二期工程，确保县城污水处理厂、县垃圾焚烧厂正常运行。加大城区扩容提质，持续推进土地储备工作，保障城建项目用地，在城区周边科学规划建设停车场、物流园、专业市场等基础设施。做好棚户区改造工作，加快安置房建设，完成原公安局片区主体工程建设，力争原糖厂生活区、原林业局片区回建区安置房完成分房入住。扩大房地产开发范围，切实控制县域房地产价格。积极探索利用合理加快推进新型燃气供应站项目建设，不断加大城区市政管网安装里程。加快推进市政道路改造工程建设，完成环城路至新屯变电站(规划十一路)、仕民经职高后至洪岭道路、天秀路延长线、和平路延长线、天福路延长线经营坡新桥至孔林道路、城西加油站延伸至外环、华天宝药业至丽阳天下等道路建设，开工建设沙钢至水厂道路升级改造工程。抓好2019年度第八轮自治区文明城市测评工作，努力营造良好的社会氛围，打造“宜居椒乡”“文明椒乡”“魅力椒乡”“幸福椒乡”。
二是强化城乡综合治理。推进规划编制工作，完成县工业集中区规划调整。大力提升便民公交服务水平，合理安排公交车班次和时间，切实保障龙岩易地扶贫搬迁安置点至天等县思源实验学校公交班次运营，便利群众出行。引导农民向规模较大的居民点和产业发展集中区集中，建立农村宅基地管理机制，强力开展“两违”整治工作。
三是大力实施乡村振兴战略。贯彻实施《中共天等县委员会关于乡村振兴战略的决定》，不断解决人民群众日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。大力实施城乡建设用地增减挂钩工作，完成330公顷目标任务。优化现代特色农业。深入推进农业供给侧结构性改革，大力发展“5+2”特色产业，大力发展种桑养蚕产业，新种植桑园面积5000亩，累计桑园面积达1.5万亩以上，带动集桑蚕种植加工一体化项目落地投产，重点支持靖西鑫晟公司、广西夏氏桑园公司等企业入驻工业园区发展，带动县域蚕茧和果桑产业健康发展。积极推动指天椒、甘蔗等产业扩大发展，种植辣椒面积4万亩以上，甘蔗扩种提质种植达6万亩。大力推进富硒生态米示范区建设，种植优质稻10万亩，粮食播种面积达55万亩以上，打造红米、香米、黑米等富硒米万亩连片种植基地。培育发展现代农业示范区、示范园、示范点54个，其中新建自治区级示范区1个、县级示范区1个、乡级示范园11个、村级示范点41个。着力打造优美农村环境。启动实施“幸福乡村”活动，扎实推进“百村示范百村整治工程”，打造一批布局规划美、环境整洁美、农民生活美、乡风文明美的“星级村”“四个好”宜居乡村。深入实施农村垃圾处理三年行动计划，推进村级垃圾收集转运处理设施建设，完善乡村保洁设施配备，合理设置农村生活垃圾分拣站。开展“农村人居环境三年整治”活动，充分发挥乡镇级污水处理厂作用，推进污水无害化处理。推进乡村文明建设。实施自治区“百县千镇万村”文明创建工程，扎实开展“文明村镇”“星级文明户”评选表彰活动。健全村级公共文化服务体系，实现乡村两级公共文化服务全覆盖，推动100个基础条件好的村庄实施基础设施和公共服务设施配套建设。有序推进上映乡、驮堪乡书记工程建设。
(五)聚焦基础改善，谋求县域发展新突破。
一是完善现代交通体系。加快推进工业园区至小山一级公路、宁干至向都、结安至进结、独山至驮堪二级公路的前期工作，推动天等至仙桥、洞良至福新等二级公路加快建设，构建全县通畅便捷的路网体系;加快推进优选路段窄路基、路面加宽项目建设。配合做好隆安至硕龙高速公路施工和征地拆迁工作，协助推进防城港―崇左―百色―云南文山沿边铁路(天等段)及三都―巴马―田东―天等―龙州―凭祥高速公路的前期工作。
二是提高农田水利支撑保障能力。深入推进贫困村农村饮水巩固提升工程，建好86处农村饮水安全项目，确保农村人口饮水安全。深入推进水土保持、中小河流综合治理及防汛抢险进库路建设，加快上映派钦小流域、龙茗益山小流域水土保持综合治理工程建设，推动上映乡平典村、都康乡显鲁村等8个贫困村五小水利项目建设，做好县城备用水源工程、念向、伏漫水库水源地保护工程和向水河小山河段防洪整治工程前期工作。
三是完善农村基础设施。开工建设天等镇丽川社区、进结镇团乐村、上映乡上美村、东平镇安然村、利益村、向都镇定明村等6个村(社区)村级公共服务中心。调动群众积极性，投入美丽乡村建设，对全县124个村(社区)及所属自然屯(村民小组)群众自愿实施50万元以下改善农村生产、生活条件的基础设施项目给予奖补，力争实现屯屯硬化亮化。推进农村改厕改厨改圈改渠, 提高群众生活环境宜居舒适度。加大推进农村电网升级行动，深入实施通信网络覆盖建设，实现深度贫困村宽带入户率60%以上，4G网络覆盖率达100%。
(六)聚焦深化改革，不断提振发展新活力。
一是深化经济体制综合改革。深入开展行政审批“放管服”改革工作，大力优化营商环境，鼓励支持民营企业发展，深化投融资体制改革、财税金融体制改革，促进经济持续高质量发展。
二是深化商事制度改革。实行“审核合一、一人通办、一办到底”登记制度改革，企业注册登记办结时间由5个工作日压缩为3个工作日。深入推进“多证合一”，推动“双随机、一公开”监管全覆盖。大力推行“互联网+政务服务”，努力实现网上纳税申报100%，最大程度便企利民。
三是深化农村体制改革。深入推进农村金融改革，健全农村金融服务网络，着力提升“三农”金融服务水平。结合乡村振兴战略，大力推动土地确权等农村集体产权制度改革，加快推进农村集体资产股份合作制工作。
四是深化社会事业改革。统筹推进政府机构改革，科学配置政府部门及内设机构。坚持民生优先，持续深化社会保障、医药卫生、教育文化、食品药品安全、收入分配等领域改革。
(七)聚焦社会事业，着力保障民生新需求。
一是推动全民创业就业。积极搭建劳务输出服务平台，拓展就业创业渠道多样化，深入开展“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”等专项就业服务活动，引导农村富余劳动力转移就业。落实优惠政策，加大技能培训力度，提升就业创业能力。鼓励大胆创业，壮大“扶贫车间”等劳动密集型产业发展，促进就业增收。
二是办好人民满意教育。巩固义务教育均衡发展成果，进一步打造“名师、名校长、名校”工程，努力提升办学水平，不断提高义务教育巩固率。加快推进重大项目建设，完成天等县思源实验学校整体建设，教师产权房交付使用，城南幼儿园招生开学，加快建设天等县第二高中、城西小学和城西幼儿园。加大师资培训，深入实施教育教学综合改革，着力打造天等教育品牌，全力办好人民满意教育。
三是完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划，扩大养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险覆盖面，实现应保尽保。加快县疾控中心业务综合楼建设，开工建设天等县人民医院新门诊大楼，努力改善群众看病治病环境。完善城乡居民基本医疗保险、最低生活保障制度，基本医疗保险覆盖率达98%以上。健全社会救助、社会福利、慈善事业、军人优抚安置等制度，抓好“一门式”经办服务改革。加快推进社会保险网上统一申办受理平台建设，提升社保经办管理服务水平，着力提升群众满意度。
(八)聚焦安全稳定，开创团结和谐新局面。
一是强化安全生产工作。推进安全生产领域改革，健全安全生产责任体系，实现“五级五覆盖”，推动企业“五落实五到位”。持续开展安全生产大检查，保持“打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项治理和隐患排查治理。加大安全生产宣传教育，开展安全生产宣传“七进”活动，增强全民安全意识。加强危爆物品安全监管和公共安全防范工作，消除安全隐患。
二是推进社会治理创新。深入开展平安天等、扫黑除恶等重点整治专项行动，积极预防、严厉打击各类违法犯罪活动。全面加强禁毒工作，抓好外流贩毒整治，努力实现“三升四降”目标任务。加强治安网络舆情监控和信息化管理，加快视频监控系统建设。建立健全立体化治安防控体系，不断提升治安防控能力和治理水平。
三是做好信访维稳工作。完善应急联动机制，强化情报预知预警和防范处置，健全完善矛盾纠纷精准排查、精细化解机制，做好敏感案件和非正常上访问题人员管控，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。加大信访案件解决力度，积案处理和新案控制两手抓两手硬。重大信访案件和矛盾纠纷实行领导包案、挂号督办。进一步畅通群众诉求渠道，提高信访服务水平，推动信访服务中心标准化、规范化建设。
三、全面加强政府自身建设
各位代表!使命在心，重任在肩。深入实施“十三五”规划，做好今年各项工作，责任重大，意义深远。我们必须顺应时代要求、顺应群众期盼，以更高标准，更强举措，加强政府自身建设，大力弘扬“天等不等天、苦干不苦熬”的天等精神，建设法治、诚信、高效、廉洁、服务、创新政府，不断奋力开创政府工作新局面。
(一)强化宗旨意识，始终以人民满意作为发展目标。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，树牢宗旨意识。坚持在高质量发展中多谋民生之利、多解民生之忧，以务实举措服务于民、以实际业绩取信于民、以发展成果造福于民。始终把保障和改善民生放在突出位置，公共财政持续向困难群众和公共事业倾斜，统筹配置教育、医疗资源，合理优化公共服务空间布局，实现社会福利与经济建设同步发展。进一步提升工作落实力，构建科学务实的政务督查、效能监察和目标考核体系，严肃查处执行政令打折扣、服务群众不尽责、工作责任不落实和消极应付、推诿扯皮的人和事，确保决策部署落实到位，群众呼声回应到位。
(二)坚持依法行政，始终把法治政府作为创新保障。健全依法民主决策机制，完善重大事项专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决策程序，全面提高依法行政水平。坚持依法办事，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，不断提高行政管理规范化、科学化、民主化水平，努力营造办事依法、遇事找法、处事靠法的良好社会风气。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，积极接受县监察委依法监察，高质量办好人大代表议案和政协委员提案。建立完善守信激励和失信惩戒制度，加强招商引资、政府采购、项目招投标、政府债务等重点领域政务诚信建设，坚决履行依法作出的各项政策承诺。
(三)优化发展环境，始终把效能建设作为服务宗旨。进一步转变政府职能，加大政策支持，突出尊商重企便民，深化“放管服”改革，进一步梳理规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项，实现审批更简、监管更强、服务更优，打造高效一流的政务、营商环境，吸引更多社会主体投身创新创业。加强行政效能监察，严格行政问责，健全考核体系，严格落实首问负责制、岗位责任制、限时办结制等制度，加大对滥用职权、失职渎职、行政违法的责任追究力度，坚决整治“不担当”“不作为”“不落实”行为。深入推进机关效能建设，切实提高政府服务意识，建设开拓、务实、高效政府，促进政府工作提速、提效、提质。
(四)加强廉政建设，始终把公正清廉作为履职底线。全面加强党的纪律建设，牢固树立“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。持之以恒正风肃纪，坚决把纪律挺在前面，切实加强对行政审批、扶贫开发、工程建设、土地出让、政府采购、公共资源交易等重点领域、关键环节、重要岗位的行政监察和审计监督，全面治理群众反映强烈的突出问题，着力从源头上预防政府系统腐败发生。坚持以上率下，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，集中整治形式主义、官僚主义突出问题。不断巩固和拓展作风建设成果，持续重点整治群众身边腐败和作风问题，着力营造政治清明、政府清廉、干部清正的政治生态。
各位代表!幸福都是奋斗出来的。面对天等人民的新期待，我们深知责任重大;站在时代征程的新起点，我们倍感使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，真抓实干、大胆创新，全力做好“两篇大文章”打好“四大攻坚战”，扎实推进“建设广西山区强县、增进天等人民福祉”事业，奋力谱写新时代天等发展新篇章，为助力建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗!
2019两会政府工作报告全文_2019年天等县政府工作报告全文
http://m.cyloushi.cn/gongzuozongjie/171544.html
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