[2019两会政府工作报告全文]2019年天峨县政府工作报告全文
2019年1月17日在天峨县第十六届人民代表大会第四次会议上
县长 黄正华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018年工作回顾
刚刚过去的一年，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，扎实开展“六大行动”提质年活动。除受龙滩水电站上游来水不足，发电量减少，导致地区生产总值、工业总产值、工业增加值同比下降，其他主要经济指标均实现稳定增长，推动了高质量发展，其中，财政收入、固定资产投资、农村居民人均可支配收入等指标排在全市前列。全县经济社会发展呈现许多亮点。
(一)、脱贫攻坚取得决定性胜利。我们把脱贫攻坚作为头等
政治任务和第一民生工程，聚焦靶心，压实责任，攻城拔寨，全县上下用辛苦指数换来了人民群众的幸福指数，13个贫困村1.28万贫困人口有望如期脱贫出列，全县有望脱贫摘帽。在易地扶贫搬迁安置过程中，我们克服了国防光缆和高压电线协调搬迁难，坡陡沟深、地质复杂、施工条件恶劣以及建筑材料供应紧张等多重困难，凝心聚力，攻坚克难，战天斗地，背水一战，使易地扶贫搬迁建设从被动变为主动，从黑榜“常客”变为红榜标杆，提前完成了“十三五”易地扶贫搬迁任务，创造了难度仅次于龙滩水电站搬迁建设的天峨奇迹，成为全区易地扶贫搬迁工作的典范。扶贫设施大幅改善，新建或升级硬化乡村道路156条696.475公里，实现20户以上自然屯全部通砂石路;完成危房改造716户，解决1.52万人饮水安全问题，行政村通宽带网络、4G信号全覆盖。“十大百万”扶贫产业成效明显，贫困户“5+2”特色产业覆盖率达91.78%。成功举办“天峨有李”庆祝2018年中国农民丰收节暨党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”大集活动，举办了龙滩珍珠李南宁、深圳专场推介会，人民网等媒体广泛宣传我县特色产业助力脱贫攻坚的经验和做法。先后有全区农业农村科技支撑乡村振兴工作推进暨科技扶贫现场会、全区网络扶贫工作推进会在天峨召开;同时，我县还在全区产业扶贫现场推进会等会上作典型经验介绍。村级集体经济加快发展，推行“五借一规范”村级集体经济发展模式，得到自治区党委组织部总结推广。公共服务水平不断提升，发放教育资助2159万元、“雨露计划”补助459.97万元、基本医疗和养老参保补助576万元，转移就业建档立卡贫困人口5152人。
(二)生态特色农业取得新提升。增点扩面再创新高，全面完成市级下达的“十大百万”扶贫产业工程目标任务，“三特”水果面积以及 2012年以来新种核桃保存率、初花初果率均排名全市第一，得到了市委、市政府的充分肯定。示范建设再创佳绩，启动创建天湖峨山田园综合体，建成龙滩珍珠李精品示范园，龙滩珍珠李荣获广西特色农产品优势区创建项目;新建千亩油茶示范基地7个。在岜暮乡试点连片种植芭蕉芋1000多亩，发展深加工，实现产供销一体化，探索出石山地区群众增收致富新路子。新增2个自治区级现代特色农业(核心)示范区、5个县级现代特色农业示范区、8个乡级示范园，实现乡乡有自治区级示范园的目标，是全市获得区级示范区最多的县，成为全区为数不多的获得4个自治区级示范区的县份之一。品牌建设再显新效，荣获“全国平安农机示范县”称号;龙滩珍珠李被认定为绿色食品A级产品，获得“中华人民共和国南宁海关出境水果果园注册登记证书”;“天峨六画山鸡”获得国家地理标志证明商标;新增龙滩珍珠李等绿色食品认证1000亩，新增农业产业化重点龙头企业1家，新增农民合作社23家，新增家庭农场20家。小寨食用菌农民专业合作社荣获广西农民合作社示范社称号，八腊乡天友等3家家庭农场荣获2018年度广西示范家庭农场称号。
(三)生态工业取得新进步。入围全区第一批重点县工业发展规划编制范畴。将生态工业与脱贫攻坚有机结合，引进扶贫车间入驻长安家园，安置贫困人口500多人就业，引进中环国投生物质热电联产项目，新开工建设交连岭风电场项目，新增1家规上企业，细木工板厂、山旮旯昌泉酒业有限责任公司通过国家质量体系认证，2家企业获得县长质量奖。
(四)生态旅游取得新发展。入围创建自治区第三批全域旅游示范区，林朵林场被确定为第四批全国森林康养基地试点单位。与新奥集团、永恒集团合作开发生态旅游取得新进展，开工建设龙滩大峡谷景区提升工程，获得自治区长寿养生国际旅游区建设补助资金5400万元，成功举办蚂拐节、桐花节等民俗文化节庆活动，广西电视台公共、新闻等频道播出宣传我县生态旅游，旅游设施不断完善，旅游环境不断改善，旅游知名度不断提高。
(五)重大项目建设取得新突破。全年共实施500万元以上重大项目117个。交通基础设施建设取得历史性突破，投资224亿元的南丹至天峨下老高速公路开工建设，全县人民期盼已久的高速路梦想即将变成现实;五福至更新、六排至坡结三级公路硬化项目顺利竣工，天峨至凤山二级公路(天峨段)建设、天峨至东兰三级公路(天峨段)前期工作加快推进;新建屯级道路57.3公里，完成屯级道路硬化520公里;加快推进乐业至百色高速路(天峨段)、燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目，开工建设县城四桥航道疏浚工程。农田水利基础设施进展顺利，总投资7300多万元的高标准基本农田整治项目加快推进;开工建设索法河段、布柳河当里河段整治等工程，完成布柳河流域燕来、巴朝、斌亭河段整治、党隘小流域水土保持综合治理等项目，扎实推进县城区红水河一桥至二桥河段整治等5个项目前期工作;完成龙坪龙滩珍珠李核心示范区节水灌溉等一批小型农田水利设施，新增高效节水灌溉面积1.65万亩。民生项目稳步推进，完成向阳卫生院业务用房、天峨高中教学楼、老年人活动中心、水库移民、村级公共服务中心等项目，新开工下老卫生院公共服务综合楼、实验小学综合楼、向阳镇梦里家乡龙滩库区移民文化展示园等项目。
(六)城镇化建设展新貌。城乡规划不断完善，完成《天峨县城区控制性详细规划》《纳直乡总体规划(2017-2030)》和八腊、纳直、更新16个村庄规划编制工作。竣工老县委•政府危旧房改造安置小区、沿江路美食一条街风貌改造、滨水公园商业文化中心等项目，完成老政府•党校危旧房改造安置小区主体建设，开工粮食局片区危旧房改造安置小区、二桥市场至温馨小区市政道路提升等项目。加快推进中医院、县城三桥、长安大道、变电站等项目建设，开工建设污水处理厂、幼儿园等项目，易地扶贫搬迁和生态移民示范新城初步形成。加强城乡建设治理，制止新增违法建设32宗、2188.94㎡，拆除违法建筑3134.78㎡;坡结等四个乡镇垃圾片区处理中心投入使用，竣工三堡乡更雅屯等3个乡土特色项目，开工三堡乡堡上屯传统村落保护项目。“智慧天峨”建设稳步推进。
(七)生态建设取得新成效。牢固树立“两山”理念，守住生态红线和环境安全底线，坚决打好污染防治攻坚战。全力整改中央环保督察“回头看”反馈问题，全面推行河长制，深入开展“绿盾行动”“小散乱污”、江河湖库综合治理、库区网箱清理、扬尘粉尘等专项整治行动，完成造林4.21万亩、改厕2550户、改厨2600户、改圈629户，加强烟花爆竹禁燃、限放监管，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优良等次。
(八)民生保障取得新改善。教育事业不断发展，建成纳直中心幼儿园，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，学前三年毛入园率达86%，九年义务教育巩固率达93.19%，高中教育不断普及提高，中考成绩继续保持在全市前列，高考成绩取得历史性突破，县域义务教育均衡发展通过国家督导评估验收。文化卫生事业不断进步，县老年人体育协会荣获“全国老年人体育协会先进单位”称号，创卫工作稳步推进，乡村文化体育健身设施逐步完善，荣获自治区卫生县城称号。民生保障水平不断提高，新增城镇就业949人，城镇失业人员再就业310人，农村劳动力转移就业2621人，公益性岗位安置就业547人，城镇登记失业率控制在2.66%以内;城乡居民基本医疗保险、养老保险参保率分别达99.18%、93.44%，城乡居民养老认证100%实现网页认证和手机APP认证;公益林补助等各项惠民政策及时兑现，库区民生事业加快发展。
(九)改革稳定取得新进展。加快推进政府机构改革，深化“放管服”“一事通办”等改革，农村土地承包经营权确权颁证、国有林场、小型水利工程管理体制等改革顺利完成，司法、教育、财税、文化等改革稳步推进。推动信访设施标准化、业务规范化、队伍专业化。继续深化社会综合治理“天峨经验”，探索“大数据+综治”“大数据+天网”等模式，深入开展扫黑除恶专项行动，村级服务中心、法律顾问援助实现全覆盖，“一村一警务助理”工作排在全市前列，更新乡荣获“自治区民族团结进步模范集体”称号。强化落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任，安全生产形势持续稳定好转。
(十)自身建设得到加强。认真学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。带头转变作风，严格落实中央八项规定精神，着力提高政府工作的执行力、落实力。坚持民主集中制，加强法治政府建设，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，深入开展扶贫作风建设年活动，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。
科技、统计、编制、法制、司法行政、外事侨务、宗教、人防、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位实现新进步。
各位代表!2018年，我们披荆斩棘，我们风雨兼程，我们爬坡过坎，我们团结拼搏，取得了一个又一个胜利，人民追求更高质量的生活正在一个一个地变为现实。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民同心同向、砥砺奋进的结果。在此，我代表县人民政府向为天峨脱贫攻坚事业作出贡献的全体干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题：经济结构仍需优化，高质量发展仍需加强，基础瓶颈制约仍需破解，产业转型提质仍需发力，城乡融合发展仍需深化;因受融资政策变化影响，县城四桥、县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能需要进一步转变，争先干事创业和营商环境需要进一步优化。针对存在问题，我们将坚持以人民为中心，重整行装，奋发担当，采取切实有效措施加以解决。
二、2019年工作安排
今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是贯彻落实习近平总书记题词“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的第一年。我们面临的机遇前所未有，从全国看，当前国家正在实施“一带一路”、新时代西部大开发、中新互联互通南下通道、国家西部陆海新通道、左右江革命老区振兴规划等重大战略;从全区看，自治区作出“三大定位”新使命、推进富民兴桂等决策部署;从全市看，市委市政府实施 “十大百万”扶贫产业工程、交通水利基础设施大会战等;从全县看，三大攻坚战开局良好，南丹至天峨下老高速公路顺利开工。这些有利因素，为推动天峨生态旅游、生态农业、生态工业发展创造了良好的外部环境。但是，我们同样也面临着严峻挑战，基础设施滞后依然是制约天峨发展的最大瓶颈，推动高质量发展依然任重道远。但总体来说，机遇大于挑战。我们要在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，推动经济社会各项事业迈上新台阶。
政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，围绕自治区党委、政府、河池市委、市政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，以改革开放再出发为主题，以高质量发展为主线，以脱贫攻坚为重点，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，稳中求进，奋发有为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规模以上工业总产值增长8%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，节能减排降碳等其它指标控制在自治区下达目标内。
为完成上述目标任务，重点抓好以下工作：
(一)继续打好打赢脱贫攻坚战。坚定不移推进脱贫攻坚第一民生工程，全面实施打赢脱贫攻坚战三年行动，实现10个贫困村、1000名以上贫困人口脱贫出列。
加大产业扶贫力度。深入实施“十大百万”扶贫产业工程，重点培育“5+2”特色扶贫产业，同时，鼓励贫困群众大力发展短平快特色产业，夯实群众增收致富基础。
着力提升扶贫设施。积极整合财政涉农扶贫资金，重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，集中力量升级硬化一批20户以上自然屯道路，力争实现10户以上自然屯全部通砂石路，改善发展条件，激发群众内生动力。
引导搬迁群众尽快适应新生活。加快完成长安家园室外美化、绿化、亮化等扫尾工作，完善道路、供水、供电、通讯、广播电视、学校等配套设施;加大扶贫车间创建和就业岗位整合，确保搬迁户实现1户有1人就业或有稳定收入;加强安置区后续管理和服务，使搬迁群众稳定入住，融入新城生活;稳妥推进旧房拆除和土地复垦工作。
加快发展村级集体经济。继续加大村级集体经济发展力度，推广并深化“五借一规范”模式，推动贫困村集体经济稳步提高、非贫困村集体经济持续健康发展。
提升公共服务水平。全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策。严格落实“双线四包”“ 联保联控”控辍保学责任制。积极推进村级公共服务中心等便民设施，加快推进农村房屋加固改造等工作。优先安排收入不达标、不稳定贫困群众在公益性岗位上就业。
加强项目资金监管。完善扶贫项目资金管理办法，严格执行项目资金管理规定，加强项目建设事前、事中、事后监督，确保资金安全、高效。
强化精准帮扶。压实帮扶责任，做到力度不减、措施不弱、激情不降，确保有成效，提高满意度。帮扶后盾单位切实履行帮扶职责，督促帮扶干部真扶贫、扶真贫。驻村第一书记和工作队员要继续给力，严格落实各项要求，全面掌握情况。帮扶干部要用真心实意帮扶，因户精准施策，解决实际问题。
(二)提质升级特色农业。围绕乡村振兴，巩固“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果，加快创建现代特色农业名县步伐，推动特色农业增点扩面提质升级，打造一批有名气、有品牌、叫得响的优势特色农产品。
加大增点扩面力度。新种核桃0.1万亩、“三特”水果1.19万亩、油茶1.4万亩、中药材0.5万亩、桑蚕0.2万亩、毛竹0.15万亩，完成油茶低产改造2万亩、板栗新种或低产改造2万亩，新栽培食用菌2000万袋，新增出栏肉牛0.15万头、肉羊0.24万只、香猪(黑土猪)0.18万头。重点推进以“三特水果”、油茶、肉牛、核桃等特色种养业为主的示范基地建设，“三特水果”方面，创建2个500亩以上的县级 “三特”水果标准化示范基地，各乡镇创建1个300以上的乡级“三特”水果标准化示范基地;同时，在适度扩面的基础上，巩固龙滩珍珠李发展成果，加大管护力度，加大科研合作，攻克关键技术，畅通信息服务，拓宽销售渠道;进一步提升品牌，大力发展深加工，增加附加值，延长产业链。肉牛方面，建成一个2000头以上的肉牛示范基地，各乡镇打造1个100头以上的肉牛示范基地。油茶方面，在八腊、纳直、更新扶贫特色产业示范带打造10万亩油茶产业示范带，新增六排登里、更新上景、纳直百河、坡结河口、三堡顶茂等5个乡级千亩高产油茶示范基地，各林场创建1个千亩以上高产油茶示范基地。核桃方面，全面抓好“万千百”示范基地管护。
加大示范区建设力度。争创天湖峨山田园综合体，巩固提升各级示范区(园)和县、乡、村特色产业示范基地建设成果。建成岜暮现代农业综合开发(核心)示范区和1个自治区级现代特色林业(核心)示范区，争创自治区县级农业示范区3个以上、乡级示范园5个以上。
提高现代科技运用水平。强化“院县”“企县”战略合作，积极推进产学研相结合，奋力攻克特色产业关键核心技术，推进科技与特色农业深度融合，促进产量增收、效益提升。管好用好农民技术员、科技特派员，加大培训力度，打造一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加大新型农业经营主体培育和扶持力度，新增龙头企业1个以上、农民专业合作社5个以上、家庭农场5家以上。
强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作，从严把好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。加快“智慧农业”发展步伐，积极推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认定，提高知名度。
(三)推动生态工业健康发展。服务龙滩水电站正常运行，完成全区第一批重点县工业发展规划编制工作。全面落实民营经济支持服务政策，减轻企业税费负担。强化园区管理，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级。积极推进企业技改工作，新增培育规上企业1家以上。全力服务做好交连岭风电场、中环国投生物质热电联产等项目建设。完善工业园区基础配套设施建设，继续推进桂黔(河池-黔南)跨省合作区•河池天峨园区、竹木循环经济扶贫产业园等项目前期工作。
(四)推动生态旅游加速发展。加快实施巴马国际旅游示范区三年行动计划项目，将生态旅游与生态农业有机结合，围绕创建田园综合体，重点建设龙滩天湖度假区，力争竣工川洞河燕子湖等3个项目，抓好红水河公园、公昌乡村旅游区、三堡桐花世界等项目的创建工作。全力推进全域旅游，加快推进龙滩大峡谷景区开发提升、蓝衣壮小镇等项目;服务配合永恒集团开发仙人桥旅游景区，积极发展森林康养旅游产业;启动创建广西全域旅游示范县。启动创建龙滩水电站4A级景区、川洞河燕子湖3A级景区，争创1家乡村旅游示范区、3家星级农家乐，继续办好红水河文化旅游节、蚂拐节、珍珠李节等民俗节庆活动。
(五)全力推动重大项目建设。坚持把重大项目建设作为推动经济社会高质量发展的重要抓手，全年计划实施500万元以上重大项目82个。
强力推进交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老高速公路(天峨段)、乐业至百色高速路(天峨段)征地拆迁各项服务工作，力争完成天峨(黔贵界)经凤山、巴马、南宁至北海高速公路前期工作。竣工燕来至逻西三级公路，开工天峨至东兰(天峨段)、更新六里至乐业百学等公路项目，配合完成天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目，加快推进南丹中堡至三堡二级公路项目前期工作。完成当明至党隘、三堡中学至百龙河渡口道路硬化等项目，配合做好龙滩升船机等项目。
强力推进农田水利基础设施建设。加快推进高标准基本农田土地整治项目，积极争取国土空间综合整治与生态修复天湖峨山现代特色农业核心示范区项目。新开工建设布柳河龙鱼河段整治工程等一批水利项目，完成索法河段、城区六排河防洪整治、更旦水库等项目，继续推进县城区红水河左岸陀湾码头-污水泵站河段防护工程等4个项目，推进下景水库、都隆水库项目前期工作。
强力推进文化教育卫生基础设施建设。建成县中医院，完成八腊、下老卫生院综合楼等项目，加快建设一批村级公共服务中心，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目。继续完善提升义务教育学校设施建设，开工建设天峨高中二期工程等一批教育项目。
统筹推进其他项目。开工县粮食产业园等项目，竣工向阳镇梦里家乡龙滩库区移民文化展示园等项目，加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。
(六)致力建设美丽天峨。坚持绿色发展理念，全面建成“智慧天峨”，促进城乡融合发展。
完善城乡规划。完成县域抗震防灾专项规划、八腊乡、下老乡总体规划以及纳州村等30个行政村村庄规划编制工作。
加强市政建设。加快旧城改造，完成老政府•党校大院和粮食局片区危改房改造安置小区等棚户区改造项目，竣工民族文化体育活动中心主体工程，谋划推进县城区污水管网二期工程。推进新区建设，竣工长安大道、幼儿园、变电站等项目，推进三桥、污水处理厂等项目，开工建设长安小学、更脑安置小区等项目，招商引资商贸物流、商旅地产等项目。
优化城乡发展环境。加大城乡综合治理力度，继续保持打击“两违”高压态势，营造和谐有序的城乡发展环境。积极开展占道经营、违章停车、道路扬尘等专项整治行动，稳步推进环卫保洁、烟花爆竹管控等工作，扎实开展国有林场被侵占林地综合整治工作。
聚力推动乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，统筹推进人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进乡村全面发展。巩固“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”成果，深入开展“幸福乡村”活动，实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美” 三个专项行动。深入开展农村人居环境整治行动和乡村风貌提升行动，启动纳直集镇扩容、坡结风貌改造二期工程，继续推进六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设，竣工三堡村堡上屯传统村落等项目。
全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的生态环境保护制度，全面整改中央环保督察“回头看”反馈问题，全面完成网箱清理整治，继续开展扬尘粉尘专项整治行动，加大土壤治理力度，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
建成“智慧天峨”。完成“智慧天峨”项目建设，加大智慧天峨建设成果运用力度，推动数字经济、数字社会、数字政府发展，让大数据造福全县人民。
(七)抓好财税金融工作。加大防范化解重大金融风险力度，稳妥化解政府隐性债务，确保金融市场稳定。调整优化支出结构，集中财力服务实体经济，保障基本运行和民生支出，重点投向脱贫攻坚和重大项目。大力挖掘税源，推动征管有效衔接，提高征管服务水平。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全。积极引入社会资本，扩大融资规模。
(八)大力发展民生事业。坚持民生优先、发展为要，让群众在发展中享受到看得见、摸得着的实惠。
大力发展教育事业。把办好人民满意的教育放在优先位置，进一步优化学校布局，加强教师队伍建设，提高整体素质，提升教育教学水平。实现普惠幼儿园覆盖率达76%以上，义务教育巩固率达94%以上，加快推进普及高中阶段教育。
大力发展文化事业。狠抓意识形态工作，践行社会主义核心价值观，深入开展文明新风活动，让良好乡风民风社风蔚然成风。弘扬传统文化，加大民俗文化挖掘、传承和保护力度，提升文化软实力，提高全民素质。
提高社会保障水平。坚持创新与创业相结合，实施积极的就业政策，全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策，不断提高城乡最低生活保障标准和补助水平。
大力发展健康事业。巩固自治区卫生县城成果，全面完成卫生计生各项指标，加快健康天峨建设步伐。强化公共卫生服务和重大疾病防控，提升医疗卫生服务质量和水平。
大力改善库区民生。完善库区基础设施建设，抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民收入倍增计划，促进群众增收。
(九)深入推进各项改革。纵深推进改革，全面完成政府机构改革，拓宽发展空间，释放发展活力，创造发展优势。
营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“ 一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”，构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业，激发民营经济活力。
深化农业农村综合改革。完成集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作，全面开展农村集体产权制度改革，稳步推进生态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革，启动林长制等改革，继续深化河长制、国有林场等改革。
深化财税金融改革。积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革，推进新政府会计制度改革，探索政府性债务管理新模式。
统筹推进各领域改革。积极开展国营商业综合公司改制，深化重点领域综合配套改革，统筹推进教育、卫生、司法等改革。
(十)全力抓好安全稳定工作。全面落实安全生产“一岗双责”责任，加大重大风险排查、管控、整治，压实行业安全责任，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深化社会治安综合治理 “天峨模式”，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾纠纷调处化解力度，扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。
三、加强政府自身建设
全面建成小康社会，推动高质量发展，打赢三大攻坚战，建设美丽幸福新天峨，责任更重大，使命更光荣，任务更艰巨，工作更伟大。需要我们一棒接着一棒跑下去，需要我们一件接着一件干下去，需要我们一茬接着一茬拼下去。我们将按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府建设，努力建设人民满意的服务型政府。
(一)坚守规矩讲政治。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，时刻讲规矩、守纪律、重品行，严格执行民主集中制，营造风清气正的政治生态。
(二)转变职能促发展。优化政府机构设置和职能配置，深化机构改革，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化简政放权，优化工作流程，提高政府工作效率和服务水平。
(三)担当落实重执行。树立抓落实、抓执行是义务、是责任、是担当的理念，大力倡导担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神，时刻坚守马上就办、马上落实、马上执行和守承诺、严兑现的工作底线，开拓创新，敢闯敢干，感恩奋进，砥砺前行，在前行中展示担当、体现作为，把群众所想所急所需变为现实。完善激励约束、容错纠错机制，让敢担当有作为的干部有干劲、有奔头，营造争先干事创业的良好氛围。
(四)依法行政守规范。严格执行“三重一大”制度，落实法治政府建设各项规定，依法科学民主决策，提高依法行政能力。规范政府权力运行，完善政府议事规则，规范项目投资，加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。深入推进政务公开，建设阳光透明政府。
(五)廉洁行政树形象。全面落实从严治党主体责任，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”，持之以恒正风肃纪，以作风转变抓落实、促提升、树形象。从严落实党风廉政建设责任制各项规定，坚决开展反腐败斗争，自觉抵制各种不良风气，坚决用制度管权、管事、管人，树立廉洁高效的政府形象。
各位代表!春回大地，万物复苏。新时代有新目标新期盼，新使命有新担当新作为。把人民对美好生活的向往变为现实，需要我们一起拼搏、一起奋斗、一起努力，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、砥砺奋进，攻坚克难、奋勇搏击，为“建设壮美广西 共圆复兴梦想”贡献力量!为同步全面建成小康社会、建设美丽幸福新天峨而努力奋斗!
有关用词说明：
1.2018年主要经济指标预计完成情况：初步预计，全县完成地区生产总值70.07亿元，下降2.5%;财政收入5.45亿元，增长11.68%;规模以上工业总产值40.9亿元，下降13.2%;固定资产投资增长18.6%;社会消费品零售总额14.99亿元，增长11.8%;城镇居民人均可支配收入25730元，增长7.3%;农村居民人均可支配收入8878元，增长11.7%。
2. “一城一乡三县”，即建设红水河生态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。
3.“六大行动”，即营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。
4. “5+2”特色产业：即核桃、李、油茶、猪、鸡+食用菌、中草药。
5.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿·生态·富硒农产品基地。
6.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。
7.“两山”理论，即习近平总书记曾在浙江安吉提出“绿水青山就是金山银山”的重要思想。
8.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。
9.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。
10.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
11.“三重一大”，即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。
12.新增2个自治区级现代特色农业核心示范区、5个县级现代特色农业示范区、8个乡级示范园， 即六美休闲农业(核心)示范区、布菇山食用菌产业(核心)示范区被授予自治区级现代特色农业核心示范区，岜暮农业综合开发示范区、下老当阳农业示范区、六排龙坪李桃产业示范区、纳直长寿源林下种植中草药示范区、下老大森林圭里野山猪养殖林下经济示范区等5个示范区被认定为广西县级农业示范区，三堡梅李岭示范园、天峨湖特色农业示范园、纳直乡长寿源生态农业示范园、天峨县向阳镇林细村珍珠李产业示范园、更新乡丘桥特色农业示范园、天峨县六排镇旺源特色农业示范园、天峨县岜暮乡生猪养殖示范园、坡结乡拉岩龙坪现代特色农业示范园等8个示范园被认定为广西乡级农业示范园。
[2019两会政府工作报告全文]2019年天峨县政府工作报告全文
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